Депутаты Заксобрания Ленинградской области внесли в Госдуму законопроект, которым предлагается уточнить правила определения административных центров муниципальных образований и места нахождения их представительных органов. Соответствующий документ опубликован 26 июня в электронной базе палаты.
Проект предусматривает закрепление общего правила: административным центром муниципального образования должен быть населенный пункт, входящий в состав соответствующего муниципального образования, определенный законом субъекта с учетом местных традиций, транспортной доступности и сложившейся социальной инфраструктуры. В качестве исключения предложение сохраняет норму, которая допускает считать административным центром муниципального округа город или поселок, расположенные на территории соседнего городского округа при наличии общей границы.
Кроме того, поправки уточняют правило о месте нахождения представительного органа муниципалитета: это населенный пункт, определяемый законом субъекта с учетом требований новой редакции части 8 статьи 10 закона.
Инициаторы обосновывают изменения необходимостью устранить неоднозначности и пробелы в действующих нормах, которые, по их мнению, затрудняют практическое применение положений о территориальной организации местного самоуправления и могут приводить к затягиванию решений при формировании границ муниципальных образований.
Между тем Правительство РФ, рассмотрев проект, дало заключение об отсутствии достаточных оснований для его поддержки. В своем отзыве кабмин указал, что действующая модель, закрепленная в федеральном законе, основана на принципах преемственности и не вызывает затруднений в правоприменительной практике. Материалы законопроекта не содержат данных о ее неэффективности. В отзыве также отмечено, что предлагаемые изменения не подкреплены финансово‑экономическим обоснованием, необходимым для принятия решения. В итоге кабмин не поддержал законопроект.