Депутаты от фракции КПРФ Георгий Камнев и Алексей Куринный, а также член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Айрат Гибатдинов внесли в Госдуму законопроект предусматривающий ужесточение ответственности за повторные преступления, связанные с жестоким обращением с животными. Соответствующий документ опубликован в электронной базе палаты парламента 26 июня.
Изменения предлагается внести в статью 245 Уголовного кодекса РФ. Авторы документа предлагают дополнить действующую норму новой частью, которая устанавливает более суровые санкции для виновных при ряде отягчающих обстоятельств.
Согласно тексту законопроекта, ужесточенная статья будет применяться в случаях, когда деяние совершено лицом, ранее судимым за аналогичное преступление, а также при совершении его с особой жестокостью, либо при использовании общеопасного способа. За такие преступления предлагается ввести наказание в виде штрафа от 300 тысяч до 1 млн рублей или штрафа в размере заработка осужденного за период от двух до пяти лет, либо лишения свободы на срок от трех до семи лет с возможным дополнительным штрафом в тех же размерах.
Документ направлен на повышение ответственности за повторные и особо жестокие посягательства на жизнь и здоровье животных.
В пояснительной записке авторы законопроекта отмечают, что действующее уголовное законодательство уже предусматривает повышенные санкции при групповых действиях, наличии малолетних свидетелей, применении садистских методов, публичной демонстрации или причинении вреда нескольким животным, однако оно не в полной мере отражает все риски и угрозы общественной безопасности. В частности, подчеркивается рост случаев «догхантинга» — умышленного размещения отравленной пищи в местах выгула собак и других общественных местах, включая дворы рядом с детскими площадками, что создает угрозу и для людей.
Между тем в своем отзыве зампредседателя Правительства России Дмитрий Григоренко дал отрицательную оценку этому законопроекту. Он отметил, что предлагаемая санкция не обеспечит фактического ужесточения ответственности. В документе также указано, что законопроект не содержит изменений в Уголовно‑процессуальный кодекс, определяющих подследственность по новой части, и не учитывает перекрытие с действующим пунктом «в» части 2 (совершение преступления с применением садистских методов). Кабмин ссылается на судебную практику, где подобные деяния уже квалифицируются по действующим нормам, и подчеркивает, что вопросы, на которые направлена инициатива, во многом урегулированы действующим законодательством.
Аналогичная позиция изложена в официальном отзыве заместителя председателя Верховного суда Николая Тимошина. Судебная инстанция констатирует, что пояснительная записка к законопроекту не содержит статистических или иных данных, обосновывающих необходимость введения новой части. Также не аргументирована недостаточная эффективность действующей нормы.
Верховный суд также предупредил о риске неоправданной конкуренции предлагаемых формулировок с уже действующими квалифицирующими признаками (включая применение садистских методов) и о возможных трудностях в формировании единообразной практики их применения.
В пояснительной записке к законопроекту авторы указывали на случаи «догхантинга» — размещения отравленной пищи в местах выгула собак и близ детских площадок — как одно из обоснований инициативы. Однако в заключениях правительства и Верховного суда подчеркнуто, что при причинении вреда людям такие действия подлежат самостоятельной квалификации по нормам о преступлениях против личности, а ряд ситуаций уже подпадает под существующие квалифицирующие признаки статьи 245 УК РФ.
В итоге законопроект рекомендовали доработать. В нынешнем виде он не получил поддержки со стороны правительства и Верховного суда.