Пенсионное обеспечение в стране является одним из ключевых элементов социальной защиты ее граждан. При этом в ряде государств универсальная пенсионная система отсутствует. Выплаты по старости либо не предусмотрены вовсе, либо распространяются на определенные профессиональные группы. Такая ситуация обусловлена факторами, которые складываются из уровня экономического развития страны и особенностей госуправления. Рассмотрим десять стран, в которых пенсия по старости не является всеобъемлющей, но при этом есть альтернативные механизмы поддержки пожилых граждан.
1. Афганистан. Пенсия по старости в этой стране сейчас не установлена для подавляющего большинства ее жителей. Связано это с тем, что государство не обладает достаточным количеством ресурсов. При этом средняя продолжительность жизни в стране относительно невысока. Доля людей, доживающих до возраста, когда в других странах назначают пенсию, существенно ниже.
Кроме того, влияние ситуацию с пенсионной системой оказывает и политическая нестабильность. После смены власти в 2021 году выплаты фактически приостановили, а потом и вовсе упразднили. Но даже когда пенсионная система в Афганистане работала, она затрагивала в основном лиц, работающих в госсекторе (госслужащие, военные, полицейские, учителя, врачи). В августе 2025 года власти страны объявили о возобновлении пенсионных выплат для примерно 150 тыс. человек из госсектора.
Ввиду отсутствия в Афганистане всеобъемлющих пенсионных выплат по старости пожилым людям приходится полагаться на помощь родственников (это основной источник поддержки), а также на гуманитарную помощь, оказываемую международными и неправительственными организациями, и на неформальные механизмы взаимопомощи, действующие в отдельных сообществах.
2. Буркина-Фасо. В силу ограниченности ресурсов здесь нет универсальной пенсии по старости для всех граждан. Система социального страхования ограничена и предусматривает две схемы:
- CNSS (Caisse Nationale de Sécurité Sociale) — для работников частного сектора, деятельность которого подпадает под нормы трудового кодекса страны и коллективные договоры.
- CARFO (Caisse Autonome de Retraite des Fonctionnaires) — для госслужащих.
Эти схемы рассчитаны лишь на небольшую часть населения — около 2,5% от числа лиц пенсионного возраста. Основная же масса людей в Буркина-Фасо занята в сельском хозяйстве, мелкой торговле и случайными подработками. Они не участвуют в системе социального страхования, и, соответственно, не имеют прав на пенсию по старости. Эти люди могут рассчитывать только на поддержку со стороны родственников и на целевые соцпрограммы, предусмотренные для самых уязвимых категорий пожилых людей.
3. Бурунди. Система социального страхования в данной стране имеет ограниченный охват в силу малого количества ресурсов. Для ее получения человек должен одновременно соответствовать нескольким условиям: достичь возраста 60 лет (есть послабления) и накопить минимум 15 лет страхового стажа. Выплаты производятся тем, кто участвовал в системе. Их размер определяется исходя из среднего заработка (например, 30% от среднего месячного заработка за последние три года или пять лет плюс по 2% за каждые 12 месяцев стажа сверх 180 месяцев). При этом есть минимум (60% от установленной законом минимальной зарплаты в городских районах) и максимум (80% от среднего заработка).
Также в стране выплачивают единовременное пособие по старости для тех, кто достиг пенсионного возраста, но не набрал нужные 15 лет стажа. В таком случае полагается единовременная сумма (средний месячный заработок за последние три года или пять лет, умноженный на количество полных 12-месячных периодов взносов).
Большая часть населения страны занята в сельском хозяйстве, мелкой торговле и случайными подработками. Они не делают обязательных взносов в систему и не вправе рассчитывать на страховую пенсию по старости. При этом в Бурунди традиционно сильна роль семьи. Нередко основную заботу о пожилых людях берут на себя их дети и другие родственники.
Есть в стране и адресные соцпрограммы для пожилых лиц из самых уязвимых категорий (например, для тех, кто живет за чертой бедности). Одна из ключевых — национальная программа Merankabandi (Cash for Jobs), которая предусматривает денежные выплаты и предоставление средств для генерации дохода (семена, удобрения, помощь в запуске своего бизнеса и т. д.).
Кроме того, международные и неправительственные организации реализуют проекты, направленные на улучшение благосостояния пожилых людей страны.
4. Бутан. Вместо всеобщей пенсии по старости в стране действует ограниченная система. Она охватывает госслужащих, работников госкорпораций и военных. При этом часто вместо ежемесячной пенсии им по достижении пенсионного возраста выплачивают единовременное пособие (lump-sum). Идея такой выплаты заключается в том в том, чтобы человек инвестировал полученные средства и создавал источник дохода в старости.
Основной причиной отсутствия всеобщей пенсии по старости является очень молодая возрастная структура населения Бутана. Примерно 42% населения являются детьми и подростками (до 15 лет), а доля людей старше 60 лет — около 7%.
Кроме того, большая часть населения занята в сельском хозяйстве, мелкой торговле и ремесла и у нее нет возможности делать обязательные взносы в какие-либо накопительные или страховые фонды. Эти люди могут рассчитывать на семейную поддержку, а также на помощь общин и религиозных институтов.
Также государство иногда реализует целевые проекты в виде перечисления денег, продовольственной помощи, предоставления услуг соцработников для самых уязвимых групп пожилых людей (например, для тех, кто оказался в сложной жизненной ситуации, проживает в изоляции или имеет ограниченные возможности).
5. Камерун. В этом государстве универсальная пенсия по старости для всех граждан не предусмотрена. Связано это с тем, что примерно 86,6% населения трудятся в мелкой торговле, сельском хозяйстве, ремеслах. В таких условиях работодатели часто не регистрируют своих работников официально и, соответственно, в систему социального страхования не поступают взносы.
Национальный фонд социального страхования охватывает лишь небольшую часть трудоспособного населения (по разным оценкам, порядка 10−15%).
Вместо пенсии по старости участвующие в системе граждане могут рассчитывать на страховую пенсию. Так, если человек официально работал, платил взносы, достиг возраста — 60 лет (для мужчин и женщин), имеет определенный стаж и период уплаченных или зачтенных взносов (минимум 60 месяцев за последние 10 лет), он может получать такую пенсию.
Также в стране есть пособие по старости (Allocation de vieillesse normale) для тех, кто достиг возраста 60 лет, но не смог достичь требуемого периода уплаты взносов.
Остальные категории граждан могут рассчитывать на поддержку родственников и на адресные меры со стороны государства. Так, вдовам без работающих детей выплачивают пособие по случаю потери кормильца.
Кроме того, в Камеруне есть тонтина — практика, при которой группа людей объединяет свои ресурсы на ротационной основе, чтобы поддерживать друг друга в старости.
6. Люксембург. Вместо механизма выплаты пенсии по достижении определенного пенсионного возраста в этой стране действует система страхования. Страховая пенсия складывается из взносов, которые уплачивают работники, работодатели и государство (по 8% каждый от зарплаты до определенного лимита). Также гражданин вправе платить добровольные профессиональные и пользоваться частными пенсионными планами, которые позволяют увеличить доход в старости.
Если же человек долго не работал официально, он по сути не имеет накопленного страхового стажа и страховая пенсия ему в таком случае не положена. Но даже если права на данную выплату нет, можно рассчитывать на частичную или минимальную пенсию.
Когда человек накопил хотя бы минимальный стаж (120 месяцев, то есть 10 лет взносов в систему социального страхования), он может получать не полную, а частичную пенсию. Ее размер будет пропорционально меньше, чем при 40 годах стажа.
Также в Люксембурге предусмотрена финансовая помощь от Национального фонда солидарности. Для тех, чей доход после выхода на пенсию оказался ниже установленного лимита, предусмотрены целевые выплаты. Их размер зависит от состава домохозяйства и уровня дохода.
Кроме того, есть выплата, покрывающая расходы на услуги и уход в учреждениях для пожилых людей.
7. Монако. Здесь пенсия является страховой. Право на нее возникает при выполнении следующих условий:
- достижение возраста 65 лет;
- наличие как минимум десяти лет страхового стажа;
- наличие определенного количества пенсионных баллов, которые рассчитываются исходя из размера взносов относительно эталонной зарплаты.
Также в стране предусмотрена возможность получения досрочной пенсии в случае прекращения трудовой деятельности при наличии достаточного количества баллов.
Кроме того, с 1 января 2024 года для работников частного сектора действует обязательная профессиональная пенсионная программа. Она работает в связке с государственной.
Гражданам старше 60 лет с низкими доходами, у которых нет права на страховую пенсию, государство предоставляет специальную выплату, обеспечивающую минимальный доход.
8. Нигерия. Массовая государственная пенсия в этой стране не предусмотрена. Пенсионная система охватывает в основном госслужащих и работников крупных компаний. При наличии достаточного стажа и взносов такие люди получают пенсионные выплаты.
В Нигерии примерно 80% работников — неофициально занятые мелкие торговцы, ремесленники, фермеры. Соответственно, от них не поступают взносы в систему социального страхования.
В 2014 году власти страны попытались вовлечь в пенсионную систему самозанятых и работников микропредприятий. Но эта мера не решила проблему. Многие люди отказались участвовать в программе, опасаясь, что накопления «съест» инфляция или будут злоупотребления.
Пожилые люди в Нигерии в основном рассчитывают на поддержку со стороны родственников либо продолжают работать до тех пор, пока позволяют силы.
Также в стране есть локальные и адресные программы на уровне отдельных штатов.
9. Пакистан. В этом государстве не предусмотрена универсальная государственная пенсия по старости для всех граждан. Пенсионные схемы охватывают в основном госслужащих, военных, работников крупных компаний. В частности, есть страховая схема Employees Old Age Benefits Institution для работников промышленных и коммерческих предприятий с количеством персонала от десяти человек и более. При наличии достаточного стажа и взносов работник вправе получать пенсию. Если стажа не хватает, то вместо полноценной пенсии можно рассчитывать на специальную выплату Old-Age Grant.
Многие пакистанцы работают неофициально (мелкие торговцы, ремесленники, работники семейного бизнеса). От них не поступают взносы в систему социального страхования. Такие люди полагаются в основном на семейную поддержку и на адресные социальные программы.
10. Сьерра-Леоне. Здесь нет универсальной государственной пенсии по старости для всех граждан. Страна имеет очень ограниченные ресурсы и относится к числу беднейших государств мира. Ее бюджет не способен финансировать всеобъемлющую систему пенсионных выплат.
В Сьерра-Леоне действует страховая система National Social Security and Insurance Trust. Если человек делал взносы (работники — 5% от зарплаты, работодатели — 10%, самозанятые — 15%) в течение минимум 180 месяцев (15 лет), то по достижении пенсионного возраста (60 лет для большинства, 55 лет — для военных и полицейских) он может получать страховую пенсию.
При этом большинство граждан страны работает неофициально (мелкие торговцы, ремесленники, работники семейного бизнеса) и не делает взносы в страховую систему. Эти люди в основном полагаются на помощь со стороны родственников и адресные социальные программы. Иногда помощь оказывают местные общины, религиозные организации или реализуются благотворительные проекты.
Данная информация носит исключительно информационный (ознакомительный) характер и не является индивидуальной инвестиционной рекомендацией.
Читайте другие актуальные материалы по ссылке на Финансы Mail >>