Разработка комплексного проекта развития Арктики и Трансарктического транспортного коридора, включая Северный морской путь, перешла в активную стадию. План имеет четкие приоритеты и грандиозные масштабы. Создаваемая артерия не просто станет альтернативой глобальным экспортным маршрутам, но и откроет небывалые возможности для торговли. Почему Мурманской области в этих планах отводится роль главных ворот Севморпути и каким для нее будет эффект от их реализации? «ФедералПресс» проанализировал перспективы региона.
Первый Трансарктический
Трансарктический транспортный коридор (ТТК) представляет собой кратчайший путь между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом, основная часть маршрута проходит по Северному морскому пути (СМП). Коридору предстоит связать единой концепцией систему транспортных маршрутов и объекты инфраструктуры в России, создав альтернативы традиционным, но не всегда над ежным в нынешних геополитических условиях коридоров.
О необходимости развития нового альтернативного маршрута для международных грузоперевозок неоднократно заявлял президент России Владимир Путин. Особенно важным это становится в свете геополитических и военных конфликтов в мире, ограничивающих торговлю между странами.
«Значимость северного трансарктического маршрута как наиболее безопасного, надежного и эффективного пути становится все более очевидной на фоне сбоев мировых транспортных цепочек из-за многочисленных конфликтов, в том числе, как мы сейчас видим, и на Ближнем Востоке», – говорил Путин в ходе видеосовещания с членами правительства РФ в апреле.
Сейчас Севморпуть практически не используется для перевозки грузов из континентальной части России. Для их доставки к СМП требуется построить новые и расширить имеющиеся железные и автомобильные дороги, выполнить дноуглубление внутренних водных путей и речных портов и, конечно, определить грузовую базу.
За десятилетие самая северная артерия России сделала небывалый скачок: по итогам 2025 года грузопоток вырос в 9 раз, до более чем 37 млн тонн в год. Но все же растущие возможности требуют дальнейшего увеличения объемов, расширения номенклатуры грузов и источников поставок, а также диверсификации рынков сбыта.
По поручению президента России Владимира Путина правительство, Морская коллегия и комиссия Госсовета РФ по направлению «Северный морской путь и Арктика», возглавляемая губернатором Мурманской области Андреем Чибисом, работают над подготовкой итогового документа по развитию этого масштабного проекта с горизонтом планирования до 2050 года. Его исполнение будет жестко координироваться на федеральном уровне. Для развития портов, логистических центров, иной поддерживающей инфраструктуры ТТК предполагается создать совместно с инвесторами из дружественных стран международные консорциумы. Идеи должны быть представлены президенту в этом году.
Соответствующая работа ведется и в регионах, среди которых выделена Мурманская область как стратегический форпост и главная опорная база СМП.
«Мурманская область – важный центр для Севморпути, для Трансарктического транспортного коридора, повышения качества жизни людей, обеспечения безопасности Российской Арктики. В план развития будут заложены необходимые инфраструктурные мероприятия. Мы готовим комплексный план развития [Арктики и] ТТК, он предусмотрит всё, что необходимо», – сказал «ФедералПресс» на полях Петербургского международного экономического форума в июне министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Ряд инвестпроектов по созданию грузовой и транспортно-логистической баз, которые предстоит реализовать в регионе, представили на заседании комиссии Госсовета по Севморпути и Арктике, которое прошло на ПМЭФ.
Главные арктические ворота: текущие мощности и перспективы расширения
Одним из ключевых проектов ТТК станет развитие Мурманского транспортного узла (МТУ) стоимостью 2,7 трлн рублей, предусматривающее модернизацию железнодорожных путей по направлениям Волховстрой – Мурманск, Выходной – Лавна и подходов со стороны Северо-Запада, Урала и Сибири. Финансирование должно быть привлечено из внебюджетных источников. С этим проектом тесно связано развитие грузоперевалки в Мурманском морском торговом порту – самом северном из незамерзающих портов России.
Сейчас мощности этого порта, расположенного на побережье Баренцева моря, позволяют переваливать 24 млн тонн грузов в год, хотя грузооборот значительно ниже из-за ограниченных возможностей по доставке грузов по железной дороге. Морпорт специализируется на перевалке навалочных грузов (руда, импортный глинозем), апатитового концентрата и минеральных удобрений – одних из самых востребованных товаров на мировых рынках, объемы перевалки которых могут быть увеличены при условии решения инфраструктурных задач. Преимуществом являются большие подходные глубины, позволяющие принимать и отправлять грузы крупными партиями на дальние расстояния крупнотоннажными судами.
Как считает директор Института экономики транспорта и транспортной политики ФГРР НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова, роль Мурманска в развитии формируемого ТТК заметно усилилась.
«Стратегическое значение Мурманска резко возросло: он обеспечивает прямой выход для России в Мировой океан, минуя проливы, контролируемые другими странами; служит опорным портом для освоения Арктической зоны России; максимально удобен для работы с крупнотоннажным флотом при приеме грузов из Арктики по СМП (по данным Росморпорта максимальные габариты судов, заходящих в морской порт Мурманск не ограничены); обеспечивает интеграцию международных транспортных коридоров СМП, Восток – Запад и Север – Юг», – отметила она в интервью «ФедералПресс».
По ее словам, провозная и пропускная способность железнодорожных подходов к морским портам является одним из наиболее существенных факторов, влияющих на конкурентоспособность.
«Железнодорожные подходы к портам можно условно поделить на дальние подходы (по маршруту следования грузов из континентальной части страны к береговой) и ближние (включающие припортовые станции и ближайшие железнодорожные участки). Для того, чтобы морские порты могли стабильно работать, необходимо полноценное развитие инфраструктуры как на ближних подходах, так и на дальних. Развитие МТУ требует строительства дополнительной железнодорожной инфраструктуры от Кандалакши до Мурманска (линия Волховстрой – Мурманск) для увеличения провозной способности. Эти мероприятия на линиях и участках Мурманского хода от Вологды до Волховстроя в стадии строительства или завершения строительства. В настоящее время эта проблема не характерна для Мурманска. Он не загружен. Стоит отметить возможность формирования резерва в связи с уходом из порта угля (требует дополнительной оценки). Железнодорожная инфраструктура строилась с учетом 18 млн тонн угля порта «Лавна». Если говорить о стратегическом развитии порта, то Мурманску выгодно развитие южного участка Белкомура, северный создаст условия для развития Архангельска. Альтернативным вариантом доставки грузов (например, удобрений) является использование судов класса «река-море» с габаритами, позволяющими свободный проход через Беломорско-Балтийский канал. Грузы могут доставляться через Единую глубоководную систему Европейской части России и Белое море», – рассказала Татьяна Кулакова.
Важным и даже критичным моментом, с ее точки зрения, будет и тариф, делающий рентабельными перевозки.
«В настоящее время Мурманск сильно проигрывает остальным портам (включая порт Усть-Луга) в рентабельности перевозок. Не хватает грузовой базы (уголь остается ее основой). Тарифы на портовые услуги минимальны, но все упирается в санкции, железнодорожные тарифы и спрос на уголь», – заметила директор Института экономики транспорта и транспортной политики ФГРР НИУ ВШЭ. Поэтому решение этих вопросов также должно быть на контроле правительства.
Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков ожидает значительного роста перевозок по ТТК в будущем. «Есть планы по увеличению (грузооборота. – Прим. ред.) до более чем 100 млн тонн. Это перспектива, связанная с дальнейшим развитием железных дорог, развитием портовых мощностей. В целом мы ожидаем более чем удвоения грузооборота по Севморпути в следующие пять лет. И здесь немалую роль будут играть, в том числе, международные транзитные перевозки», – отметил он в беседе с корреспондентом «ФедералПресс».
В этой связи Чекунков сообщил о росте интереса к совместным проектам по развитию СМП со стороны Китайской Народной Республики, нарастившей контейнерные перевозки по данному маршруту втрое по итогам 2025 года относительно 2024-го, Республики Индия, планирующей увеличить транзитный грузопоток по СМП до 5 млн тонн в ближайшие годы, а также Объединенных Арабских Эмиратов, уже создавших совместное предприятие с «Росатомом» для организации контейнерных перевозок и желающих использовать Мурманск как базу для строительства перевалочных терминалов. Также в июне Мурманский морпорт впервые отправил в тестовом режиме сформированную в Кузбассе партию энергетического угля в Восточную Африку. Выход в новый макрорегион на пересечении торговых путей Красного моря и Индийского океана открывает новые возможности.
Растущие мощности потребуют расширения флота, способного обеспечить вывоз всех грузов на внешние рынки в круглогодичном режиме. Поэтому будет развиваться и центральная база по обслуживания атомных ледоколов ФГУП «Атомфлот», также расположенная в Мурманске. На сегодняшний день российский ледокольный флот насчитывает более 40 действующих судов, из которых восемь – это уникальные атомоходы. До 2035 года должны быть построены еще четыре атомных ледокола и не менее десяти судов аварийно-спасательного флота. Как ранее сообщал заместитель председателя правительства РФ – полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев, формирование потребностей в количестве судов и их типов будет зависеть от предполагаемого грузопотока по ТТК.
Самые северные кластеры
Грузовая база для ТТК, включая СМП, будет формироваться не только в континентальной части России, но и в самой Мурманской области. Наравне с решением транспортно-инфраструктурных задач единая программа развития макрорегиона до 2050 года потребует реализации других опорных проектов.
«Формирование и развитие транспортного коридора взаимоувязано с достижением национальных интересов в Арктике и включает развитие минерально-сырьевых центров, технологическое и промышленное развитие, обеспечение национальной безопасности, обеспечение высокого качества жизни и благосостояния населения», – заявил «ФедералПресс» министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков.
Эксперт Проектного офиса по развитию Арктики, доцент Президентской академии Александр Воротников сообщил «ФедералПресс», что Мурманская область делает ставку на создание металлургического кластера полного цикла, который будет включать четыре этапа развития: первый – освоение Сопчеозерского месторождения (почти 19% запасов хрома в России), создание производства феррохрома; второй – разработка месторождения Юго-Восточная Гремяха с производством нержавеющих и специальных сталей (с использованием титана, ванадия, никеля); третий – переработка редких и редкоземельных металлов на базе участка «Аллуайв» (ниобий, тантал, цирконий); четвертый – выпуск материалов для новой энергетики и аккумуляторных батарей. Для обеспечения газификации будет построен газопровод «Волхов – Мурманск».
По словам Александра Воротникова, правительство рассчитывает на привлечение в первую очередь частного капитала в реализацию этих проектов.
«Взаимодействие с частным бизнесом может идти как по классической схеме ГЧП (государственно-частное партнерство) или концессионного соглашения (КС), либо же используя их различные комбинации. Например, сейчас по КС идет модернизация аэропорта в Мурманске Так, можно использовать контракты жизненного цикла (КЖЦ), которые позволяют исполнителю выполнять и контролировать проект на весь срок его реализации. Такие проекты хорошо себя зарекомендовали при развитии транспортной инфраструктуры. Реализация кластерного подхода позволит запустить механизм комплексного развития территории (КРТ). Опыт реализации таких проектов в России существует (например, Татарстан, Елабуга). Приглашение специалистов с соответствующим опытом и практикой в регион позволит успешно эти проекты реализовать. И что немаловажно – подготовить собственных специалистов соответствующего профиля. Кроме того, в области реализуются проекты по механизму Арктической концессии», – поделился Александр Воротников.
Как считает эксперт, влияние на развитие региона может оказать принятие закона о ТТК. «Если такой закон будет разрабатываться, огромное внимание надо уделить развитию территории. Я считаю, этот закон должен быть не столько описательным, а сколько в нем должны быть четко поставлены цели, задачи, сроки исполнения, а главное – какие результаты будут достигнуты. В список критериев необходимо включить такие показатели, как рост промышленности, доходы в бюджеты поселений, расположенных вдоль трассы ТТК, прирост населения и другие. Кроме того, необходимо четко прописать критерии устойчивого развития территории, какими средствами должны достигаться показатели, за счет каких средств. «Обязательно нужно прописать, что это будут не только федеральные средства, а именно средства компаний, которые будут работать в ареале Трансарктического транспортного коридора, которые будут его эксплуатировать. И вот эти компании должны точно так же вкладывать средства в различные территории вокруг ТТК», – сказал Александр Воротников.
Региональный эффект
Развитие Севморпути как основного элемента Трансарктического транспортного коридора – это не только превращение Мурманской области в главную опорную базу арктического судоходства, грузопотоки и инвестиции, но и мощный мультипликативный эффект в виде заказов для местных подрядчиков, кратный рост налогов, новая инфраструктура для жизни и создание рабочих мест Эти проекты навсегда изменят жизнь проживающих в регионе людей. Как отмечал в апреле на видеосовещании с членами правительства Владимир Путин, повышение качества жизни в арктическом регионе должно стать первостепенной задачей.
Налоговые поступления в бюджет Мурманской области обеспечат финансирование строительства и ремонты школ, медицинских и социальных учреждений, благоустройство территорий и создание общественных пространств, социальную поддержку уязвимых категорий граждан. Все эти меры нацелены на долгосрочный результат, чтобы в регионе было комфортно жить и работать.
Отвечая на вопрос о том, какие условия должны быть выполнены, чтобы Мурманская область не просто превратилась в ключевой узел для ТТК и СМП, а почувствовала все преимущества отведенной ей роли главных ворот в новую Арктику, директор Института экономики транспорта и транспортной политики ФГРР НИУ ВШЭ Татьяна Кулакова подчеркнула важность развития опорных населенных пунктов (ОНП) Арктической зоны РФ.
«Первоочередное значение для развития и функционирования ТТК и СМП имеют опорные населенные пункты АЗРФ, к которым относится и Мурманск. В перспективе Мурманск может войти в перечень ОНП ТТК. Населенные пункты Арктики сталкиваются с большим количеством ограничений и вызовов, что делает их менее привлекательными для проживания. Человеческий капитал критически важен для устойчивого развития ТТК и Мурманска как его ключевого узла», – заметила она.
Эксперт Проектного офиса по развитию Арктики, доцент Президентской академии Александр Воротников тоже считает, что задача транспортного коридора – не просто обеспечивать транзит судов, но и приносить пользу людям, государству.
«Необходимо создавать города и поселки – красивые и удобные для жизни, где должны быть использованы новые энергетические, климат-сберегающие технологии. А при движении груза вдоль Трансарктического транспортного коридора должна еще и появляться продукция с добавленной стоимостью, в которой нуждается страна и которая должна идти на экспорт и приносить доход России. Для региона было бы важно создание Трансарктической транспортной академии на базе Мурманского арктического университета, это позволит подготовить специалистов по логистике, работников в атомной и транспортной сферах. По данным вуза [МАУ], более 95% выпускников остается в регионе. Новая специализация вуза вызовет приток молодежи в регион, как поступающих на учебу, так уже квалифицированных кадров, повышающих квалификацию», – заметил он.
Регион уже обладает ключами в Арктику с ее колоссальными возможностями. Превратить его в новый северный «клондайк» поможет совокупная поддержка со стороны государства.
«Мы уверены, что только комплексный проект поможет нам развивать русскую Арктику и сохранять стабильный грузопоток по Трансарктическому транспортному коридору. Важно, что в этом нас поддерживает президент России Владимир Владимирович Путин. (…) Это [реализация комплексного проекта] сделает Мурманск одним из крупнейших логистических центров ТТК и откроет новые возможности», – отметил губернатор Мурманской области Андрей Чибис в конце декабря на совещании в Москве.
Первые промежуточные результаты выполняемой работы станут известны уже в этом году.
Фото: Александр Иванов