Politico | США
Еврокомиссия придумала, как удержать кандидатов на крючке: экономические привилегии вместо полноправного членства, пишет Politico. Звучит щедро, но есть нюанс — никакого права голоса. Кандидатам остается только ждать и надеяться.
Гэбриел Гэвин (Gabriel Gavin), Николя Винокур (Nicholas Vinocur)
Новая схема предусматривает льготы странам-кандидатам непосредственно перед вступлением в ЕС — но без политических прав, обрекших на провал прежние предложения.
Еврокомиссия разрабатывает планы по предоставлению странам-кандидатам ЕС экономических льгот до их вступления в блок, а правительства ломают голову, как ускорить процесс расширения, не снижая при этом планку требований.
ИноСМИ теперь в MAX! Подписывайтесь на главное международное >>>
Эти предложения раскрывают стремление Еврокомиссии к "постепенной интеграции". По замыслу, кандидаты получат более широкий доступ в ЕС по мере проведения реформ, пока их заявки на членство все еще находятся на стадии рассмотрения, как объяснили двое чиновников, пожелавших остаться неназванными в силу конфиденциального характера дискуссий.
Среди обсуждаемых преимуществ — доступ к ряду программ финансирования ЕС, преференциальные торговые соглашения и частичный доступ к единому рынку до вступления, при этом каждый пакет предложений будет подобран под конкретную страну-кандидата и учитывать ее прогресс. Цель заключается в том, чтобы удержать соискателей на верном пути, предоставив им стимулы для проведения политически сложных реформ, даже если до полноправного членства остаются годы.
В отличие от ранней идеи "расширения в обратном порядке", по которой страны получили бы политические права до завершения процесса вступления (этот план столицы ЕС отвергли), постепенная интеграция принесла бы экономические выгоды сродни формальному членству, не вовлекая при этом страны в блок до полной их готовности.
Это предложение приобрело больший политический импульс, чем ожидалось ранее. Франция и Германия — два тяжеловеса ЕС — ранее поддерживали аналогичные идеи "упрощенного членства" для стран, чье вступление затянулось, и официальные представители надеются, что этот подход окажется более приемлемым для столиц, чем предыдущие схемы.
"Необходима некая параллельная экономическая интеграция, — сказал депутат Европарламента от Литвы Пятрас Ауштревичюс, один из авторов стратегии расширения Европейского парламента. — Принцип "больше за большее" хорошо себя зарекомендовал и должен применяться для поддержки кандидатов, более преуспевших, чем другие".
Еврокомиссия будет добиваться поддержки инициативы в столицах ЕС, и официальные лица надеются, что лидеры одобрят общий план работ на заседании Европейского совета в октябре или декабре.
По плану, доступ к льготам будет предоставляться в каждом конкретном случае в зависимости от того, насколько каждая страна соответствует правилам ЕС и сколько реформ она провела, сообщил один из чиновников. Это будет сильно отличаться от действующей системы, по которой большинство льгот предоставляется лишь полноправным членам.
Правительства в целом согласны с тем, что расширение должно ускориться — особенно в свете конфликта на Украине — но по-прежнему опасаются принимать страны до их полной готовности. Таким образом, Брюссель пытается ускорить процесс, одновременно заложив более надежные гарантии, дабы унять назревший в столицах скепсис.
"Украины больше нет". В этом виноваты американцы
Этот подход также призван полностью вовлечь в процесс страны-кандидаты вроде той же Украины (чье присоединение наверняка растянется на годы, несмотря на мощную политическую поддержку), не суля им при этом скорого членства.
По словам одного чиновника, странам предстоит последовательно "расширять" свой доступ к льготам, проводя необходимые реформы. Это успокоит правительства, обеспокоенные тем, что бонусы достанутся странам, не входящим в ЕС, без надлежащих заслуг.
В понедельник после встречи с официальными представителями Молдавии Еврокомиссия заявила, что будет добиваться как вступления страны в ЕС, так и "углубления ее постепенной интеграции в Европейский союз". Молдавии уже предложили доступ к Единой платежной зоне в евро, соглашениям о мобильном роуминге в ЕС и программам культурной поддержки.
Импульс же для более обширной реформы по расширению в целом провисает. Хотя на саммите в Черногории в начале месяца лидеры ЕС согласились, что процесс вступления должен быть ускорен, дискуссии о том, как этого добиться, с тех пор умолкли.
В настоящее время в ЕС насчитывается девять официальных стран-кандидатов. Основным претендентом на вступление считается Черногория, тогда как Украина и Молдавия недавно начали переговоры о вступлении. Заявки других стран, включая Сербию, Турцию и Грузию, застопорились.
Фон дер Ляйен хочет больше власти: Евросоюзу от этого будет только хуже
Постепенная интеграция призвана сделать процесс вступления более привлекательным. Кроме того, Украина, и Черногория выступили против идеи "облегченного членства", предложенной Францией и Германией, утверждая, что она не заменит полноправного членства.
Поскольку предыдущие предложения Еврокомиссии по "расширению в обратном порядке" не получили поддержки стран ЕС, комиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что теперь правительствам предстоит решить, как продолжать дискуссию.
Одним из сторонников альтернативных подходов стал канцлер Германии Фридрих Мерц, и он намеревался поднять этот вопрос на саммите Европейского совета на прошлой неделе. Однако повестка дня оказалась перегружена, и, по словам трех официальных представителей, времени для предметного обсуждения не осталось. Теперь же ожидается, что лидеры вернутся к этому вопросу на грядущей октябрьской встрече.
Один дипломат, участвовавший в переговорах, сказал, что официальные представители пытаются наверстать "потерянное десятилетие" для расширения, сломив при этом сопротивление правительств, требующих, чтобы соискатели завершили все необходимые реформы до вступления.
Ранее в этом месяце Кос сообщила изданию Politico, что Еврокомиссия также разрабатывает новые меры предосторожности, которые "больно ударят" по кандидатам за провинности, если те после вступления отвернутся от демократии или верховенства закона. Это еще одна попытка заверить правительства в том, что блоку под силу ускорить расширение, не опуская планку требований.
Статья написана при участии Макса Гриеры.
Еще больше новостей в телеграм-канале ИноСМИ >>