Авиакомпании, осуществляющие пассажирские перевозки, будут проверять не реже раза в год: при помощи инспекционных визитов, рейдовых осмотров и других контрольных мероприятий. Такой проект постановления Правительства разработал Минтранс. «Парламентская газета» детально ознакомилась с документом и рассказывает о ключевых нововведениях.
«Чрезвычайно высокий риск»
Проект постановления вносит изменения в «Положение о федеральном государственном контроле и надзоре в области гражданской авиации». Ключевое новшество — введение дополнительной категории риска. Если в действующей редакции все объекты, связанные с гражданской авиацией, относятся к категориям «высокого», «значительного» и «среднего» риска, то в новой к ним добавляется еще одна — «чрезвычайно высокого» риска. К ней предлагается отнести объекты, связанные с коммерческими воздушными перевозками пассажиров.
От категории риска напрямую зависит регламент обязательных плановых проверок. Реже всего проверяют объекты среднего или значительного риска — для них периодичность инспекционных мероприятий не установлена в принципе, ее предлагается определять индивидуально по каждому объекту. Объекты высокого риска проверяются раз в два года. Для объектов же чрезвычайного риска предусмотрены контрольные мероприятия раз в год — в формате инспекционного визита, рейдового осмотра, документарной или выездной проверки.
«Ключевая цель предлагаемых изменений — дальнейшее совершенствование механизмов обеспечения безопасности полетов и переход к более проактивной модели контроля, позволяющей заблаговременно выявлять и устранять потенциальные факторы риска, — отмечают в пресс-службе Ространснадзора. — [предлагаемые нововведения позволят] проводить плановые проверки таких организаций с периодичностью не реже одного раза в год, обеспечивая непрерывный мониторинг соблюдения обязательных требований».
Усилить требования и упростить поощрения
Также документ вносит корректировку в систему начисления баллов для авиакомпаний, на основе которых определяется их репутация, а также степень добросовестности. Она становится более лаконичной и простой, что по задумке должно стимулировать компании к выполнению рекомендаций и требований. В частности, если в старой редакции содержалась сложная формула с процентами, по которой высчитывалась добросовестность компании, то в новой ее убрали и ввели пункт «самообследование»: если авиакомпании и операторы аэродромов его проводят, то получают десять баллов, если не проводят, то ноль.
Как отметили эксперты, в итоге постановление имеет двойную функцию: с одной стороны, усиливается внимание к наиболее ответственным сегментам, а с другой — совершенствуются механизмы поощрения для авиакомпаний.
«Упрощение процедуры оценки и корректировка баллов — это позитивный сигнал для компаний, которые инвестируют в безопасность и готовы это демонстрировать через самообследования и открытое предоставление данных, — подчеркнул исполнительный директор отраслевого агентства "АвиаПорт" Олег Пантелеев. — Такой подход формирует культуру доверия и сотрудничества между регулятором и подконтрольными организациями, что в конечном итоге работает на общую цель — безопасность пассажиров».
В настоящий момент проект постановления находится на стадии общественного обсуждения. Предполагается, что в случае принятия документ вступит в силу 29 ноября 2026 года.