Банк России опубликовал в четверг консультативный доклад, представляющий возможные варианты формирования рынка рублёвых стейблкоинов, и предложил участникам рынка дать ответы на ряд поставленных в документе вопросов, чтобы понять, насколько нужны отдельные правила для стейблкоинов и какими они могли бы быть, сообщает ЦБ.
Ответы, замечания и предложения ЦБ ожидает до 1 сентября включительно.
См. также: Опыт использования и регулирования стейблкоинов – аналитика Центробанка
Напомним, стейблкоины – это цифровые активы, которые стремятся поддерживать стабильную стоимость за счёт привязки к активам традиционным (фиатной валюте, драгоценным металлам и т.д.). Иногда стейблкоин «привязывается» не к одному активу, а к их корзине.
Как отмечается в докладе, российское законодательство не предусматривает понятия «стейблкоин», однако позволяет выпускать цифровые финансовые активы (ЦФА) с характеристиками стейблкоинов. Их можно рассматривать и как объект для инвестиций, и как инструмент для международных расчётов, но нельзя использовать для внутренних платежей. На практике такие ЦФА пока не выпускались.
В докладе рассматривается международный опыт выпуска и регулирования стейблкоинов, преимущества и риски их использования.
По мнению ЦБ, в России, исходя из действующего регулирования, условия выпуска стейблкоинов могут предусматривать:
- денежные требования с выплатой номинальной стоимости в рублях или иностранной валюте, также может быть предусмотрена и выплата дохода;
- право инвестора на досрочное погашение (возможность его погашения по требованию в соответствии с решением о выпуске);
- наличие обеспечения исполнения обязательств.
В случае востребованности установления специальных требований к выпуску в России стейблкоинов для трансграничных расчётов такие требования могут быть установлены в рамках экспериментального правового режима (ЭПР) или регулирования постоянного действия либо содержаться в рекомендациях Банка России, говорится в документе.
При этом в докладе предлагается сохранить запрет на использование ЦФА и стейблкоинов в расчётах между резидентами.
Предложенные вопросы для обсуждения
- Для каких целей может потребоваться введение специального регулирования выпуска стейблкоинов в России?
- Какие барьеры вы видите для выпуска и использования ЦФА для трансграничных расчетов в существующем регулировании?
- Какие дополнительные риски вы видите в случае введения специального регулирования выпуска стейблкоинов в России?
- Видите ли вы потребность в использовании стейблкоинов в каких-либо сценариях внутренних расчетов? Какие препятствия, по вашему мнению, существуют для использования в них безналичных денег, электронных денежных средств и цифровых рублей?
- Считаете ли вы необходимым закрепление в законодательстве специального определения для выпускаемых в России инструментов с характеристиками стейблкоинов, которые могли бы быть определены, к примеру, как «номинальные ЦФА»? Должно ли такое определение выделять новый, отдельный вид ЦФА? Какие альтернативные варианты могут быть предложены?
- В случае если вы считаете целесообразным установление специальных требований к стейблкоинам, выпускаемым в России для трансграничных расчетов, в какой форме такие требования должны быть установлены – ЭПР или регулирования постоянного действия?
- Требуется ли лицензирование не являющихся кредитными организациями эмитентов стейблкоинов, выпускаемых в России для трансграничных расчетов?
- Требуется ли наличие обособленного обеспечения при выпуске стейблкоинов кредитными организациями?
- Какие из предложенных в докладе требований к выпуску стейблкоинов в России вы поддерживаете, а какие не считаете необходимыми? По каким причинам?
- Какие иные требования, в том числе в сфере защиты прав инвесторов и потребителей, целесообразно установить в отношении стейблкоинов?