Адвокаты мэра Уфы и сам Ратмир Мавлиев с разной степенью успеха ведут борьбу со следствием в судах. Не так у него были взяты пробы биоматериалов, «незаконно проведен обыск», оспаривается мера пресечения, подключены СМИ вплоть до федерального уровня. Вместе с тем избранную тактику сложно назвать, собственно, защитой. Мавлиев и адвокаты не столько выдвигают аргументы защиты и невиновности фигуранта по вменяемым ему эпизодам, сколько предпочитают агрессивную тактику нападения на своих оппонентов.
Еще при первоначальном избрании меры пресечения градоначальник Уфы озвучил для СМИ версию заказного характера своего дела. Если по отношению к представителям правоохранительной системы он был сдержан в выражениях, то заказчиком своего дела назвал застройщика. Став подследственным, он заявил о конфликте с тем на сумму в 21 млрд рублей, что якобы стало настоящей причиной его уголовного преследования.
Это заявление сразу же вызвало множество вопросов и сомнений. Но главный тезис защиты-нападения Мавлиева прозвучал – мэра посадили якобы за то, что он инициировал судебные процессы по отмене сделок мены земли с данным застройщиком на сумму около 21 млрд и преследуют его за честность и защиту интересов города.
Понятно, что на веру данный эмоциональный посыл группы Мавлиева сразу брать не стоит, но вот что это были за сделки – стоило бы разобраться. 21 млрд – это огромная для Уфы сумма. Почему мы про сделки с такими оборотами узнаем уже по факту, когда целого мэра «взяли за вымя»?
Несмотря на громкие заявления самого Ратмира Мавлиева и его защиты в качестве отправной точки есть только общие мазки и цифры с потолка. Хронология, детали, суммы и площади умалчиваются.
Как заявляет мэр, застройщик за расселение граждан и помещений получил несопоставимо большие земельные участки. Разница составила якобы вот эти самые 21 млрд рублей. Разобравшись с этим, Ратмир Мавлиев праведно возмутился и еще в конце прошлого года инициировал целый ряд судебных исков от администрации Уфы по отмене сделок с землей. Это якобы стало причиной возникшего конфликта с застройщиком, последующей разработки мэра и начавшегося уголовного преследования. Тем более, что по эпизоду с земельным участком на территории санатория «Радуга» Мавлиев прямо обвиняет того в участии в фальсификации дела.
Повторимся, что 21 млрд рублей на дороге просто так не валяется, тем более не валяется на дороге по улице Пугачева (ниже объясним, почему именно там). Поэтому внезапное «прозрение» Ратмира Мавлиева нас не убедило. Самих исков команды Мавлиева по отмене земельных сделок в открытом доступе не имеется. Их деталей нынешняя администрации Уфы в ответе на наш редакционный запрос также не раскрывает. Поэтому разобраться в этой истории весьма непросто даже для общего понимания. С этой точки зрения попытка утопить судебное следствие в этом болоте представляется вполне себе рабочим вариантом. Мы же попробуем разобраться – в хронологической последовательности.
Республика помогла мэру
Один из главных долгостроев города, который у автора данной публикации уже вызывает нервный рефлекс – реконструкция дороги по улице Пугачева на выезде из города. Долгострои много лет превращали жизнь обитателей микрорайона Кузнецовский затон в кошмар, а дорогу на работу жителей пригородов до сих пор можно сравнить с квестом.
И вот, вспомните такую картинку. Оперативное совещание в Правительстве РБ. Радий Хабиров заслушивает доклад о строительстве данной дороги. Точнее, о том, почему все сроки благополучно профукиваются. Деньги на проект – федеральные, как бы их возвращать потом не пришлось. Ратмир Мавлиев признает проблему и называет виновниками и злодеями жителей и собственников, чье имущество должно быть снесено, а земельные участки изъяты под строительство дороги. Мол, много просят за свои хибары да склады. Мэрия идет в суд. Все будет нескоро, тяжело, но мы справимся, Радий Фаритович.
И наблюдали вышеописанное мы не один раз. По поручению главы региона власти республики подключились на помощь городу, который формально вел данный объект.
Второе важное обстоятельство, которое нам рассказал причастный к совместным совещаниям республики и города чиновник – стройка дороги на Пугачева входила в национальный проект с соответствующим финансированием. Проект изначально просчитался, на него выделили по этим расчетам и сметам средства. Дальше последовали процедуры, торги и освобождение земельных участков. Все это – длительный процесс, что само по себе подразумевает через пару лет удорожание. Кроме того, собственники земельных участков и строений потребовали за них большую компенсацию.
Приведем цифры. Государственная экспертиза на старте оценила проект в 8,3 млрд рублей. После подсчета госконтрактов в 2019 году сумма выросла до 9,2 млрд рублей. Минстрой России в 2022 году утвердил лимиты в размере 8,5 млрд рублей. К 2024 году даже с учетом перерасчетов и удешевлением проектов дефицит только на возмещение полосы отвода собственникам по маршруту проекта составил более 738 млн рублей. Около 60% собственников не захотели полюбовно договариваться по изъятию их участков и выкуп пошел через суды. Цена таких выкупов выросла в среднем на 50%.
Вот такой комплекс проблем, а главное, вопрос нехватки средств город (Ратмир Мавлиев) и республика (Алан Марзаев, а затем Рустем Газизов) должны были разрешить для окончания строительства.
Не мена, а компенсация
В начале 2024 года вице-премьер Алан Марзаев проводит совместное совещание по проекту «Южные ворота». На таких совещаниях, коих будет не одно, работают не только мэрские и республиканские ответственные лица, но и представители прокуратуры. Дефицит средств имеется, резервов нет, а город или республика не могут взять просто так деньги из других бюджетных строк и пустить их на Пугачева. Совместно думали и решили использовать механизм предоставления через мену компенсационных земельных участков. В постоянном режиме подбирать участки, находящиеся в государственной собственности, для мены было поручено Минземущества РБ, администрации Уфы и УСРДИС Уфы.
Под документами, реализующими данный механизм, стоит множество подписей республиканских и городских чиновников, в том числе и самого Ратмира Мавлиева. Понятно, что основная нагрузка легла именно на администрацию башкирской столицы и команду Мавлиева.
Тем не менее, механизм прямой мены с собственниками на Пугачева сложно назвать реализуемым. Кого-то может не устроить местоположение компенсационных участков, кого-то соседство, кто-то вовсе не хочет начинать строительство заново. Не менее сложно договориться по стоимости изымаемых и компенсационных участков. А ведь еще есть проблема по назначению земли компенсационных участков.
Утрированный пример. Мне говорят, что мой старый дом на Пугачевке на шести сотках стоит 6 млн рублей. За него мне дадут 10 соток земли в Баланово. По стоимости все может быть сопоставимым, но я просто не хочу переезжать так далеко и строиться заново.
Из такого тупика был найден довольно простой выход. Выкупом земельных участков под строительство дороги занимается не город, у которого нет средств, а застройщики. Они договариваются по цене с жителями Пугачева, осуществляют денежную компенсацию и временно становятся собственниками земли. Затем они отдают эту землю городу, от которого получают землю под свои проекты в других точках столицы.
В принципе, в общих чертах это нормальный, прописанный законами и нормативными документами механизм. Повторимся, это было коллективное решение. И важный нюанс. Участниками этой истории со стороны бизнеса стал не только тот самый застройщик, на которого указал Мавлиев, а целый ряд компаний и предпринимателей – причем не только застройщики.
«Процедура мены земельных участков по улице Пугачева осуществлялась в соответствии со статьей 39.22 Земельного кодекса Российской Федерации. Все действия в рамках данного проекта направлены на реализацию социально значимой задачи – реконструкции и расширения вышеуказанной улицы для улучшения транспортной инфраструктуры города. Предоставление земельных участков являлось не самостоятельной сделкой, а формой равноценного возмещения собственникам за изымаемые у них объекты недвижимости в условиях дефицита бюджетных средств.
Все процедуры по мене земельных участков осуществлялись исключительно с прямыми правообладателями изымаемого имущества, реализуя их законные права. Сделки носили прозрачный характер и соответствуют установленным правовым нормам», – цитируем администрацию Уфы.
Мы же сделаем себе отметку, что заработал механизм не мены, а компенсаций.
И вот, дело и стройка на Пугачева вроде бы пошли. Но в конце 2025 года, (хотя процедура идет с 2022-го), без всякого афиширования администрация Уфы по указанию Ратмира Мавлиева подает целый ряд исков по отмене части сделок в рамках этого заработавшего механизма. О существовании данных исков и каких-то претензиях города мы узнаем только после ареста Ратмира Мавлиева – из его заявлений. Он говорит, что сделки были якобы неравноценными, а потенциальный ущерб может составлять 21 млрд рублей. Мол, застройщики получили земли больше положенного, а он хочет отменить несправедливые сделки. Отменить сделки, которые ранее сам и одобрил (дома снесены, дороги проложены). Тут притворяться обманутым наивно – земельно-имущественным комплексом Уфы руководили близкие члены команды самого Ратмира Мавлиева.
Так откуда взялся 21 млрд? Да нет такой суммы. Мы изначально предположили, что она складывается из суммы исковых претензий по отмене сделок, но это не так. Сам мэрия сообщает, что у них «информация об установленном ущербе в размере 21 млрд рублей отсутствует». Опять пресловутый мавлиевский пиар? Похоже на то. Так кто же и в чем виноват?
Общественник Альберт Рахматуллин, который за данной историей следит не первый год, полагает, что Ратмир Мавлиев совершает чуть ли не явку с повинной.
– Для меня эта история началась еще несколько лет назад, когда был запущен механизм по компенсациям. И изначально возникли вопросы. Условно застройщик выкупил у собственника на Пугачева участок площадью восемь соток, а получает за него участок в десятки раз больше. Чтобы разобраться в этом, я писал запросы в инстанции, говорил с ответственными лицами, застройщиками, обращался в прокуратуру. Мне отвечали, что все законно и справедливо.
Если смотреть на цифры, то сложно понять сопоставимость участка, скажем, в 8 соток и 80 или 800 соток. Но это на бумаге. Компенсационные участки могли быть, скажем, где-то за Демой на болотах. Застройщик не может соглашаться на буквально равную компенсацию. У него своя экономика. Это подготовка участков, коммуникации, назначение земель и миллион других нюансов.
Мы с вами все эти нюансы не обязаны знать, но вот сам Ратмир Мавлиев, как градоначальник Уфы... Если согласиться с ним, что сделки были незаконными, то зачем он их сам одобрял? Получается, если они были незаконными, то мэр себе сейчас в ногу стреляет или пишет явку с повинной?
В данной истории есть и еще один немаловажный нюанс. На сегодняшний день администрация Уфы отозвала большую часть данных исков по компенсационным участкам. Сторона Мавлиева через лояльные к ней публикации заявляет, что его уголовное дело преследовало именно эту цель. Но вот погруженные в ситуацию чиновники, в том числе из команды самого мэра, признают, что перспектив у исков не было.
Мы не можем утверждать, так ли это. Но мы может утверждать, что наблюдаем странную логику стороны Мавлиева. Горит сарай, гори и хата? Допустим, иски поданы, не отозваны и взяты судом на рассмотрение. Тут же должен накладываться арест. Это означает сразу же приостановку строительства многострадального долгостроя пугачевской дороги на период судебного процесса, а в арбитражах это годы! Транспортный коллапс продолжится. Это значит, что оставшиеся собственники оказываются в подвешенном состоянии. А те, кто получил компенсационные участки, также с ними ничего не смогут сделать. Застройщики в свою очередь не смогут использовать свои обменные участки и строить там жилье. В перспективе – появление обманутых дольщиков. Эти последствия мы прикинули только навскидку – их гораздо больше. Как все это называется? Правильно, бомба немедленного действия и социальный взрыв. Как получилось, что интересы города оказались поставлены на кон?
В планах города были запланированы масштабные дорожные программы, но после появления личной неприязни к застройщику, градоначальник решает отменить часть запланированных мероприятий в данном направлении.
При этом суммарно за 2 года был потрачен миллиард рублей привлеченных инвестиционных средств, возврат которых для республики по ставке ЦБ на сегодняшний день составит порядка 2 млрд рублей.
По нашей информации, решение данной ситуации вышло на федеральный уровень. Проведено совещание, на котором принято решение отозвать иски, поданные неправомерно. То есть накат Мавлиева на вице-премьера Рустема Газизова, осуществленный в четверг на судебном заседании, представляется необоснованным.
Мы этот вопрос ранее уже озвучивали – похоже, что услышала его и сторона Ратмира Мавлиева. На днях в «Российской газете» вышла лояльная к уфимскому мэру публикация по теме данных компенсационных участков.
В статье уже нет жестких утверждений о преступном характере сделок, как это было ранее. Мол, Ратмир Мавлиев подавал иски не с целью отмены сделок и вышеописанных последствий, а для установления справедливой цены. Довольно забавно в данной публикации отрабатывалась защита от информации о тесной связи Мавлиевых с руководством Верховного суда РБ. Мол, Мавлиев и суды хотели все выяснить и прояснить. Но им вот не дали.
Весьма наивный материал в главном федеральном издании вызывает лишь новые вопросы. На самом деле не надо заново устанавливать справедливость и сопоставимость сделок в новых судебных процессах. Для этого нужно проводить новые экспертизы. А ведь должны быть уже экспертизы, сделанные еще до реализации самой схемы по компенсационным участкам. Ведь условия и цены сделок город и контрагенты взяли не с потолка, а именно по экспертным заключениям. Если таких экспертиз нет или они «кривые», то снова возникает вопрос уже к самому Ратмиру Мавлиеву и всем тем лицам, которые одобрили и запустили этот механизм.
Вот так по-простому выглядит вся история с сделками по компенсационным участкам, за которую, как за соломинку, пытается уцепиться мэр. Сам Ратмир Мавлиев пока не дает подробных разъяснений и конкретики. Молчит он и о том, что все касается в первую очередь многострадального долгостроя на Пугачева. И это понятно. Так же можно в итоге выйти на самого себя.
Тем не менее этот аспект большого дела Ратмира Мавлиева, несмотря на отзыв исков, пока не поспешим закрывать. Похоже, защита мэра его продолжит эксплуатировать в суде. Только вот эта история никак не отменяет собственных деяний Ратмира Мавлиева. Напомним, что по первому эпизоду ему вменяется взятка, совмещенная с вымогательством, с попыткой присвоить 13 соток земли на территории принадлежащего городу санатория «Радуга». По второму его подозревают в получении взятки в 10 млн рублей от уфимского бизнесмена, с которым Мавлиев якобы состоял в дружеских отношениях. А третий эпизод, который, к слову, раскрыло наше издание, мы считаем даже пошлым. По версии следствия Ратмир Мавлиев потребовал от нескольких рекламных агентств за размещение баннеров в городе 30 млн рублей. Эти деньги были переданы в подконтрольный властям столицы благотворительный фонд. В этот же фонд на нужды СВО муниципальные чиновники Уфы отдавали часть своих зарплат. В конце прошлого года на средства данного фонда за 21 млн рублей был куплен люксовый внедорожник, на котором потом ездил градоначальник.
UPD: 25 июня в Советском районном суде Уфы было озвучено, что в отношении неустановленных лиц администрации Уфы расследуются два новых уголовных дела. Также прозвучало, что следователи расследуют уголовное дело по вышеописанным сделкам. И в том или ином качестве в них снова будет фигурировать имя уфимского градоначальника.