Запрет на экспорт авиакеросина, впервые введенный правительством, позволит рынку избежать незапланированных скачков стоимости топлива. Эмбарго будет действовать до конца ноября. Как отметили в кабмине, цель принятого решения — обеспечение стабильной ситуации на внутреннем рынке. Эксперты полагают, что это принесет дополнительно порядка 2 млн т топлива, но не приведет к снижению стоимости авиабилетов. В то же время мера охладит оптовые цены на бирже и авиакомпании смогут закупать топливо без риска резкого сезонного скачка, а значит, и билеты не будут дорожать опережающими темпами. Подробнее в материале «Известий».
Временный запрет на экспорт авиакеросина
Правительство впервые ввело временный запрет на экспорт авиационного керосина, который будет действовать до 30 ноября 2026 года. Цель принятого решения — обеспечение стабильной ситуации на внутреннем топливном рынке, сообщила пресс-служба кабмина.
«Правительство продолжает работу по поддержанию надежного и бесперебойного обеспечения внутреннего рынка топливом. Новым постановлением введен временный запрет на вывоз из России топлива для реактивных двигателей, в том числе приобретенного на биржевых торгах. Ограничение будет действовать до 30 ноября 2026 года включительно», — говорится в сообщении.
Исключением будут партии авиакеросина, помещенные под таможенные процедуры до вступления в силу постановления, поставки в рамках межправительственных соглашений и топливо в технологических емкостях, используемое воздушными судами в пути следования, отметили в кабмине.
В настоящее время в России также действует запрет на экспорт бензина для всех участников рынка до 31 июля 2026 года. До этой же даты для непроизводителей сохраняются ограничения на вывоз дизельного топлива, судового топлива и других видов газойлей.
Официальных данных об объемах производства и потребления авиакеросина в РФ нет. «Известия» направили запрос в Минэнерго. По данным управления энергетической информации EIA, объем российского рынка авиакеросина, по итогам 2024 года, составлял 10,01 млн т в год при производстве 11,6 млн т. Избыток топлива экспортировался за рубеж.
По словам главы Минтранса Андрея Никитина, в настоящее время дефицит авиакеросина в России отсутствует.
— На текущий момент никакого дефицита нет. В любом случае при любой ситуации мы исходим из интересов наших авиакомпаний, — сказал он.
По словам генерального директора «Независимого аналитического агентства нефтегазового сектора» Тамары Сафоновой, потребителями авиакеросина российского производства традиционно являются Киргизия, Таджикистан, Казахстан, Армения.
— Экспортные поставки за пределы ЕАЭС постепенно сужаются на фоне роста спроса на внутреннем рынке. Так, в апреле 2026 года поставки авиакеросина морским транспортом не осуществлялись, — отметила она.
Ранее в СМИ появилась информация о том, что вице-премьер Александр Новак поручил проработать еще ряд вопросов для стабилизации внутреннего рынка топлива. В частности, провести консультации с Белоруссией для увеличения поставок бензина в Россию, а также обсудить возможность нарастить выплаты по импортному демпферу, в том числе на белорусское топливо с внесением соответствующего изменения в Налоговый кодекс РФ задним числом — с 1 июня 2026 года.
Однако источник «Известий» в отрасли не смог подтвердить эту информацию. По его словам, в настоящее время Минск и так осуществляет поставки топлива на российский рынок, которое производит из российской нефти.
— Более того, Россия выплачивает демпфер белорусским производителям, — отметил собеседник.
Еще один источник «Известий» в отрасли считает, что если речь идет об увеличении демпферных выплат, то на это вряд ли пойдет Минфин.
— В прошлом месяце по топливному демпферу было выплачено 207 млрд рублей против 15 млрд, которые нефтяники заплатили в марте, — отметил он.
Справка «Известий»
Топливный демпфер — это специальный государственный механизм, созданный для стабилизации цен на бензин и дизель внутри РФ. Если мировые цены на черное золото растут, государство компенсирует нефтяным компаниям часть разницы между плановой ценой на топливо и фактической, чтобы они не повышали его стоимость внутри России. Если же экспортные цены низкие, компании перечисляют часть прибыли в бюджет.
По данным Национального биржевого ценового агентства, в России на Петербургской бирже в период с 1 по 22 мая было реализовано 17,34 тыс. т бензина с белорусских НПЗ. Это в 58 раз больше, чем за аналогичный период 2025 года.
Два белорусских НПЗ — Мозырский и Новополоцкий производят 3–3,5 млн т бензина в год, а внутреннее потребление составляет до 1,2 млн т в год.
По словам управляющего партнера «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, Россия производит более 40 млн т в год, при этом потребление составляет порядка 38–39 млн т в год.
Почему кабмин пошел на запрет экспорта авиакеросина
На прошлой неделе, как писали «Известия» со ссылкой на источники в отрасли, в правительстве обсуждали введение запрета на экспорт и дизельного, и авиационного топлива. Этот вопрос, по словам собеседников редакции, поднимался на совещании у вице-премьера Александра Новака.
На фоне разрастания ближневосточного конфликта спрос и конкуренция за российские энергоресурсы резко возросли, отмечали эксперты. Они называли такую меру, как запрет на экспорт топлива, очень актуальной в связи с общей ситуацией на мировом нефтяном рынке, поскольку в результате перекрытия Ормузского пролива, повышения цен на нефть рынок нефтепродуктов становится в крайней степени привлекательным и прибыльным и у российских нефтекомпаний тоже возникает соблазн увеличить поставки своего топлива на внешние рынки.
— Для того чтобы этот соблазн не был реализован, правительство и вводит эмбарго, по крайней мере рассматривает такую возможность, — отмечал доцент Финансового университета при правительстве Валерий Андрианов.
При этом эксперты склонялись к тому, что если и будет введен запрет на экспорт, то как раз на авиакеросин, так как производство дизельного топлива в России более профицитно.
По словам управляющего партнера компании «ВМТ Консалт» Екатерины Косаревой, Россия производит дизеля примерно 80 млн т в год и лишь половину из этого объема потребляет. Что касается авиакеросина, то его производится примерно 11–12 млн т, а потребляется порядка 10 млн.
— Таким образом, рынок получит порядка 2 млн т дополнительных объемов авиатоплива, — подчеркнула Екатерина Косарева.
Согласно данным из открытых источников, 2 млн т авиакеросина — это объем, которого хватит на 18–26 тыс. полных заправок дальнемагистральных или 66–133 тыс. заправок узкофюзеляжных (среднемагистральных) пассажирских самолетов. Ежедневно в России гражданская авиация выполняет от 2,1 до 2,3 тыс. рейсов в сутки, то есть этого объема хватит примерно на два-три месяца полетов для всей страны.
По словам исполнительного директора отраслевого агентства «АвиаПорт» Олега Пантелеева, если рассматривать 2 млн т как объем, который не может быть поставлен на экспорт из-за введенного запрета, это не означает автоматического увеличения его потребления на внутреннем рынке.
— По заявлениям Минтранса и представителей отрасли, дефицита топлива не ожидается, однако и оснований прогнозировать существенный рост объема внутренних перевозок по итогам года не имеется. Следовательно, нет и предпосылок считать, что потребуется значительно больше топлива, — отметил он.
Тем не менее наличие запасов — фактор стратегической устойчивости и необходимо, считает эксперт. Также остается неясным, учитывает ли экспертная оценка в 2 млн т обстоятельства, согласно которым поставки топлива на внешний рынок могут продолжаться в рамках межправительственных соглашений.
Зампредседателя наблюдательного совета ассоциации «Надежный партнер» Дмитрий Гусев считает, необходима системная работа, учитывающая в том числе механизмы демпфера для авиакомпаний.
— В первую очередь следует создавать запасы, а во вторую — хеджировать ценовые риски, чтобы исключить возникновение вопросов о потенциальной нехватке керосина в отдельные периоды. В этом контексте закрытие экспорта авиатоплива выступает превентивной мерой, направленной на насыщение внутреннего рынка, — отметил эксперт.
Однако он считает, что в целом от субъектов экономической деятельности ожидается большая самостоятельность — они должны понимать, что для роста потребления авиатоплива необходимо заблаговременно производить закупки и хеджировать риски, не перекладывая эти задачи на Минэнерго и правительство.
По данным Валерия Андрианова, в последние годы в России наблюдался профицит по авиакеросину, то есть его производилось больше (около 11,6 млн т в год), чем потреблялось внутри страны (порядка 8,5–9 млн т).
— При этом потребление характеризуется высокой неравномерностью — оно возрастает в июне-августе, в период летних отпусков. Соответственно, на экспорт отправлялось 2–2,5 млн т в год. Главными направлениями поставок выступали страны Центральной Азии — Казахстан, Киргизия, Таджикистан, а также Турция, страны Ближнего Востока и Азии, — отметил аналитик.
«Известия» направили запросы всем крупным нефтяным компаниям и авиаперевозчикам РФ.
Какое влияние на рынок окажет решение кабмина
По данным Петербургской биржи, стоимость авиационного топлива на внебиржевых торгах с начала мая выросла на 7,14% — с 78 991 рубля за 1 т на 1 мая до 84 634 рублей на 31 мая. При этом по состоянию на 25 мая 1 т авиакеросина стоила 96 776 рублей.
По словам генерального директора Open Oil Market Сергея Терешкина, акциз на авиакеросин остается неизменным уже почти 10 лет: с 2017 года действует ставка 2800 рублей за 1 т. Для сравнения: акциз на автобензин 5-го класса увеличился с 10 130 рублей за 1 т в 2017 году до 17 959 рублей за 1 т в 2026-м, а акциз на дизельное топливо — с 6800 рублей до 12 738 рублей соответственно.
— Наличие фиксированного акциза должно оказывать стабилизирующее воздействие на стоимость авиакеросина. Однако на практике биржевые цены за последние два месяца выросли с 80 тыс. до почти 100 тыс. рублей за 1 т. Экспортный запрет, возможно, затормозит увеличение стоимости, но на прежние отметки цены вернутся еще не скоро, — подчеркнул эксперт.
По словам Валерия Андрианова, запрет на экспорт застрахует риски возникновения дефицита авиакеросина в стране. Отказ от экспорта позволит создать резервы к пику летней навигации, считает собеседник «Известий».
Источник редакции в отрасли рассказал, что в настоящее время доля топлива в цене авиабилета — величина нефиксированная, «она сильно колеблется в зависимости от цены на керосин».
По его словам, она составляет «ориентировочно 25–30% от стоимости билета, но может быть ниже при падении цен и выше при резком росте».
-— Что касается цен на билеты, то эмбарго на экспорт авиакеросина не приведет к их удешевлению. Ведь на их стоимость давят другие факторы: удорожание обслуживания и ремонта самолетов в условиях санкций, дефицит запчастей и общая инфляция. Но в то же время эмбарго позволит избежать их резкого подорожания, которое могло бы произойти в случае острого дефицита керосина на внутреннем рынке, — сказал Валерий Андрианов.
По его мнению, запрет экспорта, скорее всего, охладит оптовые цены на Петербургской бирже и авиакомпании смогут закупать топливо без риска резкого сезонного скачка стоимости. А значит, и билеты не будут дорожать опережающими темпами. При этом внутреннее потребление не вырастет в физических объемах, но рынок будет гарантированно застрахован от дефицита.
Должно ли государство жестче контролировать стоимость керосина для самолетов?