Государственное воздействие на экономику – это процесс, охватывающий широкий спектр инструментов и механизмов, используемых для регулирования и стимулирования экономического развития. Оно проявляется в различных формах, каждая из которых имеет свои особенности и цели.
Экономическая политика государства – процесс реализации его экономических функций путём разнообразных государственных мер воздействия на экономические процессы для достижения определённых целей.
Наиболее общие экономические цели государства в рыночной экономике:
1) Обеспечение экономического роста.
2) Создание условий экономической свободы.
3) Обеспечение экономической безопасности.
4) Обеспечение полной занятости.
5) Достижение экономической эффективности.
Экономические функции государства
1) Стабилизация экономики.
2) Защита прав собственности.
3) Регулирование денежного обращения.
4) Перераспределение доходов.
5) Регулирование взаимоотношений между работодателями и наёмными работниками.
6) Контроль над внешнеэкономической деятельностью.
7) Производство общественных благ.
8) Компенсация внешних эффектов.
9) Поддержка и обеспечение функционирования рыночной системы.
Экономические задачи, наилучшим образом решаемые государством:
1) Защита основ рыночной экономики. Государство разрабатывает и принимает антимонопольное законодательство, препятствующее свертыванию конкуренции и росту финансовой мощи монополий.
2) Производство общественных благ. Общественные блага — это товары и услуги, предоставляемые государством его гражданам на равных началах (например, оборона, бесплатное образование, медицина, посещение библиотек, парков и др.).
3) Учёт внешних (побочных) эффектов. Внешние эффекты — связанные с производством или потреблением благ издержки и выгоды для третьих лиц. Экономическая деятельность одних может вызывать такие последствия, которые отражаются на лицах, непосредственно не участвующих в производстве и потреблении данных товаров. Отрицательные эффекты возникают в случае появления издержек у других лиц (не участвующих в производстве) в результате производства или потребления товара, а положительные — в случае появления у этих лиц выгоды, которая не компенсируется ими производителям товара. Задача государства — исключить отрицательные внешние эффекты и по0ощрять полезные, используя такие меры, как убеждение, рекламные кампани0и, субсидирование (для положительных внешних эффектов) и налогооб0ложение (для отрицательных эффектов), разработка стандартов безопасно0сти и др.
4) Разработка и финансирование програм0м помощи нуждающимся.
Регулирование государс0твом рынка
Косвенное регулирование, в отличие от п0рямого, не предполагает непосредственного вмешательства в деятельность предприятий и организаций. Вместо этого государство 0использует экономические инструменты, такие как налоговая пол0итика, денежно-кредитная политика, таможенные тарифы и субсидии, для0 создания благоприятной среды для развития определенных отраслей и0ли видов деятельности.
Суть косвенных мет0одов:
1. Денежно-кредитная (монета0рная) политика — это совокупность мероприятий в области денеж0ного обращения и кредита, направленных на регулирование экономическ0ого роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и выравнивание 0платёжного баланса.
Основной институт, реал0изующий эту политику, — Центральный банк.
Основные инструменты:0
1) Операции на открытом рынке — наиболее весомый и ежедневно применяемый способ контро0ля государства за предложением цены в стране. Он связан с куплей-продаж0ей ценных бумаг (облигаций федерального займа (ОФЗ), государственных к0азначейских обязательств (ГКО) и др.) Центральным банком за наличные ден0ьги.
Центральный банк про0дает ценные бумаги → он получает взамен денежные средства →0 сокращение количества денег в обращении, возрастание процен0та → деньги становятся «дорогими».
Центральный банк 0покупает ценные бумаги → падение нормы процента → «удешевление» денег. Таким образом, это приводит к уменьшению или увеличению б0анковских резервов, а также к увеличению или сокращению денежной массы.0
2) Политика учётной став0ки (ставки рефинансирования) — позволяет регулировать активность0 коммерческих банков. Достигается это путём изменения учётной став0ки процента.
Учётная ставка проце0нта — это норма процента, по которой Центральный банк предоставляет к0ратковременные кредиты коммерческим банкам.
Коммерческие банк0и для осуществления своей деятельности берут кредит у Центрального бан0ка под определённый процент, т. е. учётную ставку (например, 10%). Банки предоставляют полученные средства своим клиентам под процент, кот0орый выше учётного (например, 20%). Центральный банк повысит учётну0ю ставку процента → коммерческие банки поднимут ставку процента свои0м клиентам. Центральный банк снизит учётную ставку → ком0мерческие банки снизят ставку процента своим клиентам. Таким образом, Ц0ентральный банк воздействует на экономику, проводя политику «дешевы0х» или «дорогих» денег, чтобы стимулировать или охладить деловую активно0сть.
3) Изм0енение нормы обязательных резервов — в соответствии с законом часть 0средств коммерческие банки обязаны хранить в виде резервов в Цент0ральном банке. Размер этого резерва устанавливает Центральный банк. При его снижении у коммерческих банков расширяются возможности раз0мещать деньги среди своих клиентов, денежная масса в стране растёт. С ув0еличением резерва предложение денег сокращается, цена на них, т. е. у0ровень процента, возрастает, деньги становятся «дорогими». Политика резервов, проводимая Центральным банком, является наиболее жёстким инструментом денежно-кредитного регулирования.
2. Бюджетно-налоговая (фискальная) политика — это система мероприятий, направленная на регулирование экономики с помощью государственных расходов и налогов.
Основной институт, реализующий эту политику, — Правительство в лице Министерства финансов и налоговой службы.
Основные инструменты:
01) государственные расходы;
2) налоги.