Сенаторы Андрей Кутепов, Мурат Хапсироков и Александр Наролин предложили уточнить правовое регулирование отношений, возникающих при заключении соглашений о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК) в рамках процедуры публичной проектной инициативы. Соответствующий законопроект внесен в Госдуму 11 июня.
Публичная проектная инициатива — официальное предложение государственного или муниципального органа (публичного партнера) о реализации инвестиционного или инфраструктурного проекта. Чаще всего она рассматривается в контексте государственно-частного партнерства (ГЧП), концессионных соглашений и инициативного бюджетирования.
Авторы инициативы указали, что к настоящему моменту заключено 73 соглашения о защите и поощрении капиталовложений в порядке частной проектной инициативы, что говорит о популярности меры поддержки, в этой связи от публично-правовых образований часто поступают запросы о возможности запуска механизма публичной проектной инициативы.
Парламентарии предложили уточнить понятие нового инвестиционного проекта в целях возможности его применения к СЗПК, заключаемым в порядке публичной проектной инициативы.
Вместе с тем в части требований к условиям заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы предлагается уточнить состав сведений, указываемых в декларации о реализации инвестпроекта. В частности, она может содержать информацию о принятии публично-правовым образованием обязательства по обеспечению подготовки проектной документации по инвестпроекту или данные о планируемом создании компании в целях реализации инвестпроекта с последующей передачей прав участника (акционера) такого юрлица победителю конкурса в порядке, установленном Правительством.
Также законопроект предусматривает разделение критериев, исходя из которых выбирают победителя конкурса, на обязательные (устанавливаются законом и применяются ко всем инвестпроектам) и дополнительные (определяются по усмотрению инициатора проекта (публично-правового образования) из установленного кабмином перечня таких критериев.
Кроме того, в части процедуры заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы предлагается, в частности, установить порядок подачи заявления о заключении СЗПК и его рассмотрения, требования к представляемым документам и материалам, специальные основания для отказа в заключении СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.
В качестве меры стимулирования заключения СЗПК в порядке публичной проектной инициативы сенаторы предложили дополнить Земельный кодекс случаем предоставления земельного участка в аренду без торгов лицу, с которым заключено СЗПК в порядке публичной проектной инициативы.
Правительство России поддержало законопроект при условии его доработки. В кабмине указали, что реализация отдельных положений документа приведет к возникновению рисков существенного расширения объема обязательств публично-правовых образований и созданию предпосылок для масштабирования предоставляемых мер господдержки.