Законно, но с привкусом злоупотребления: новый бюджетный жанр Якутии
В Якутии нашли новый бюджетный жанр: нарушений нет, но злоупотребление есть. Деньги двигались десятками миллиардов, каждый пятый рубль сменил назначение, депутаты утверждали один бюджет, а исполнен правительством оказался другой.
Председатель Счётной палаты Якутии Алена Федорова, выступая в Ил Тумэне по отчету об исполнении бюджета, подтвердила его достоверность и отсутствие нарушений, но тут же обратила внимание на масштаб бюджетных перестановок.
Сводная бюджетная роспись превысила утвержденный бюджет по расходам на 7%, или на 25 млрд рублей. А объем внутренних перемещений составил около 80 млрд рублей.
Для понимания масштаба происходящего: депутаты приняли один бюджет, но к концу года объем расходов вырос еще на 25 млрд рублей, а сумма внутренних перестановок достигла 80 млрд. Фактически каждый пятый рубль отправился не туда, куда его первоначально направлял парламент, а туда, куда позже решило правительство.
И вот здесь началась настоящая бюджетно-юридическая поэзия.
«Мы не видим нарушения в перемещении, но есть злоупотребление правом исполнительного органа власти, это моё мнение», — заявила Алена Федорова.
Фраза, конечно, прекрасная. Потому что в обычной правовой логике злоупотребление правом — это не комплимент и не художественный оборот, это как раз то, что законом не приветствуется. В гражданском праве злоупотребление правом прямо запрещено, в уголовном карается наказанием. В публичной сфере злоупотребление полномочиями тоже обычно не считается видом хорошего управления.
Но у Счётной палаты Якутии, видимо, появился особый бюджетный словарь: нарушения отдельно, злоупотребление отдельно. Нарушений нет, но злоупотребление есть. Всё законно, но не очень. Главный вопрос даже не в терминологии.
Если правительство может в течение года перебросить около 80 млрд рублей, а парламент потом просто получает отчет о том, как каждый пятый рубль отправлен по новым направлениям, то что остается от депутатского контроля за бюджетом?
Формально Ил Тумэн утверждает главный финансовый документ республики. По факту исполнительная власть получает возможность в течение года серьезно его перекроить.
И Счётная палата сама говорит о необходимости сохранить баланс двух ветвей власти. То есть баланс, судя по всему, уже где-то покачнулся. Но нарушений при этом не видно.
Депутатам можно сказать: вы бюджет, конечно, утверждали. Но потом жизнь внесла коррективы. Исполнительная власть поправила. Счётная палата посмотрела. Всё достоверно. Нарушений нет. Есть только злоупотребление правом. Но это мнение.
Счётная палата фактически признала проблему баланса власти, но не решилась назвать ее нарушением. Получился диагноз в стиле якутской бюджетной медицины: пациент жив, анализы достоверные, но каждый пятый орган почему-то оказался нездоров.
После истории с 80 миллиардами перестановок остается ощущение, что Ил Тумэну и депутатам вежливо оставили право голосовать за бюджет, но забыли оставить право определять его содержание, но предоставили возможность наблюдать, что из него получится после творческой доработки правительством.
Если у вас плохо прогружаются видео и фото, все новости ТОРБОЗНОГО РАДИО также доступны в канале MAX 📲, ДЗЕН 📝 и ВКонтакте 💙
