Многие из нас помнят рассказы бабушек и дедушек о том, как тяжело жилось в деревне после Великой Отечественной войны. Страну нужно было поднимать из руин, и основная тяжесть этого восстановления легла на плечи простых крестьян. Сегодня мы поговорим о том, как государство выстраивало налоговую политику в те годы, почему сельское население буквально выживало за счет своих огородов, и до каких абсурдов доходила борьба с личными подворьями.
Спасительные сотки: роль личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
В конце 1940-х годов ситуация в деревне была критической. Работа в колхозе часто оплачивалась «трудоднями» — галочками в журнале, за которые в конце года выдавали мизерное количество зерна. Денег колхозники на руки практически не получали.
В этих условиях единственным шансом не умереть с голоду стало личное хозяйство колхозника. Крошечный приусадебный участок, корова, пара свиней и десяток кур — вот и весь капитал. Именно ЛПХ давало крестьянам молоко, мясо, яйца и картошку. Более того, излишки (если они оставались) можно было продать на рынке, чтобы купить соль, спички, мыло или одежду для детей.
Крестьяне смогли выжить благодаря личным приусадебным хозяйствам (ЛПХ), которые за годы войны удалось немного увеличить. К концу 1948 года основная часть продуктивного скота находилась именно в этих хозяйствах колхозников и рабочих совхозов. В то время как колхозные и совхозные фермы обеспечивали лишь 17% молока, 25% мяса и 7% яиц, ЛПХ стали настоящим спасением для их владельцев и сыграли важную роль в снабжении городского населения продовольствием. При этом ЛПХ занимали лишь около 1,3% земель, принадлежащих колхозам. На 1 января 1950 года 15,2% хозяйств не имели никакого скота, 47,1% – коров, 61% – свиней и 76,4% – овец и коз.
1 января 1946 года в Советском Союзе было принято решение об отмене военного налога, что стало значительным облегчением для граждан, обязанных его уплачивать. Эта мера позволила многим людям вздохнуть свободнее, так как налоговые обязательства в условиях послевоенной разрухи были весьма тяжёлым бременем. В период с 1946 по 1950 годы доля налоговых поступлений от населения в общем объёме доходов государственного бюджета составила 7,7%, что является заметным снижением по сравнению с 13,2% в последний год войны.
В декабре 1947 года была проведена денежная реформа, целью которой стало изъятие излишков денежной массы из обращения. Это было необходимо для стабилизации экономики, которая страдала от инфляции и других негативных последствий войны. В рамках этой реформы также была отменена карточная система, действовавшая во время войны, что позволило гражданам свободнее распоряжаться своими средствами. Однако одновременно с этим произошло повышение цен на некоторые товары – они стали выше тех, что были по карточной системе, но всё же оставались ниже коммерческих цен, что также вызвало определённые недовольства среди населения.
Следует отметить, что в послевоенные годы жизнь в деревне была крайне тяжёлой. Сельское население столкнулось с огромными трудностями, вызванными не только разрушениями, но и значительными потерями людей. В результате военных действий значительно сократилась техническая база, необходимая для ведения сельского хозяйства. В тех районах, где проходили боевые действия, на полях оставались мины, неразорвавшиеся снаряды и многочисленные воронки от взрывов, что делало работу на земле ещё более опасной и сложной.
Кроме того, на сельское население была возложена дополнительная повинность – заготовка строевого леса, необходимого для проведения восстановительных работ.
«Не сметь богатеть!»: как власть боролась с ЛПХ
Государство видело в личных хозяйствах угрозу. Логика была простой: если крестьянин сыт со своего огорода, он не захочет от зари до зари бесплатно работать на колхозном поле. Кроме того, власть боялась возрождения «кулачества» и частнособственнических настроений.
Началась жесткая борьба с «раздуванием» ЛПХ:
- Урезание земли. Если участок колхозника превышал установленную норму (обычно 0,25–0,5 га), «излишки» безжалостно отрезались в пользу колхоза, даже если там уже был посажен урожай. 19 сентября 1946 года было принято постановление Совета Министров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) под названием «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах». В этом документе указывалось на необходимость провести обмеры приусадебных участков и вернуть земли, которые были присоединены к ним во время войны, обратно в колхозы. Местным органам власти был установлен сжатый срок для проведения проверки площадей приусадебных хозяйств — до 15 ноября.
- Обязательные поставки. Каждое личное хозяйство колхозника было обязано сдавать государству мясо, молоко, яйца и шерсть по фиксированным (копеечным) ценам. И неважно, неслась ли твоя курица и давала ли корова молоко — норму сдай.
Налог на каждое дерево: эволюция сельхозналога
Главным инструментом давления стал сельскохозяйственный налог. В послевоенные годы (до 1953 года) его направления развития были буквально удушающими.
В сталинский период налог рассчитывался не с площади земли, а с её доходности. Облагался каждый куст и каждое животное. В налоговой ведомости учитывалось всё: сколько у вас яблонь, вишен, кустов смородины, есть ли корова, теленок или поросенок.
К чему это привело? К национальной трагедии в миниатюре. Не имея возможности платить непомерные налоги деньгами, сельское население пошло на крайние меры. Крестьяне начали массово вырубать плодовые сады, пускать под нож скот. Деревни в буквальном смысле «полысели».
В период с 1950 по 1953 год наблюдалось сокращение производства всех видов продукции животноводства, за исключением свинины. Это снижение затронуло не только колхозные хозяйства, но и личные подворья рабочих и служащих. Таким образом, уменьшение объемов производства касалось различных форм ведения хозяйства, что указывает на общие тенденции в сельском хозяйстве того времени.
В результате изменения ценовой ситуации на колхозных рынках, где наблюдалось значительное снижение стоимости сельскохозяйственных продуктов, в такие годы, как 1946, 1947 и 1950, были внесены изменения в расчёт сельскохозяйственного налога. В частности, нормы доходности по различным источникам доходов были понижены, что, казалось бы, должно было облегчить финансовое бремя на колхозников. Однако, несмотря на эти изменения, снижение норм доходности не отражало реального падения цен на сельскохозяйственную продукцию, которое наблюдалось на колхозных рынках. Это создало ситуацию, в которой обложение доходов колхозников от их личных подсобных хозяйств оставалось завышенным и не соответствовало действительности.
Сложность ситуации усугублялась тем, что в 1951 году произошло повышение прогрессии шкалы ставок обложения сельскохозяйственным налогом, что ещё больше увеличивало налоговую нагрузку на сельских производителей. Это было особенно ощутимо для тех, кто занимался личным подсобным хозяйством, так как налоговые ставки не учитывали реальных условий, в которых работали колхозники.
В 1952 году ситуация усложнилась ещё больше, так как к доходам от сельского хозяйства, которые исчислялись по установленным нормам, добавлялись надбавки в диапазоне от 5 до 10% на прочие неучитываемые доходы. Эти дополнительные надбавки касались таких категорий, как молодняк скота, домашняя птица и другие источники дохода, которые не были учтены в основном расчёте. Таким образом, несмотря на формальные изменения в налоговом законодательстве, реальная налоговая нагрузка на колхозников оставалась высокой, что вызывало недовольство и затруднения в ведении сельского хозяйства. Колхозники продолжали сталкиваться с финансовыми трудностями, что ставило под сомнение эффективность проводимых реформ и необходимость дальнейших изменений в налоговой политике.
В 1952 году в Советском Союзе средний размер сельскохозяйственного налога, который приходился на один колхозный двор, составил 574 рубля. Кроме того, средняя сумма налога, взимаемого с доходов, получаемых колхозником от одной коровы, достигала 453 рубля.
- Сентябрьский Пленум ЦК КПСС 1953 г. отметил, что «завышенные нормы поставок продуктов с приусадебного хозяйства, имевшиеся у нас недостатки в налоговой политике в отношении личного хозяйства колхозников привели к сокращению поголовья коров, свиней, овец в личной собственности колхозников».
Ветер перемен: реформа 1953 года
Ситуация изменилась только после смерти Сталина. В августе 1953 года Георгий Маленков (и позже поддержавший курс Хрущев) инициировал кардинальную реформу.
Направления налоговой политики наконец-то повернулись лицом к людям:
1. Изменение базы. Налог стали брать с площади участка (в сотках), а не с количества деревьев и коров. Сажай и заводи кого хочешь!
2. Снижение бремени. Сумма сельхозналога была снижена в среднем в 2,5 раза.
3. Списание долгов. Крестьянам простили все недоимки по налогам за прошлые годы (а это были колоссальные суммы).
Эта реформа стала настоящим глотком свежего воздуха. Люди снова начали сажать сады, заводить скотину, и продовольственная проблема в стране стала постепенно решаться.
А в вашей семье сохранились истории о послевоенной жизни в деревне? Рассказывали ли вам бабушки и дедушки про налог на яблони и поросят? Делитесь в комментариях, это наша общая история!
Источник сведений: статья Ю.С.Торубарова Налоговая политика советского государства в отношении сельского населения в послевоенные годы