Источник: Информационная площадка Snap&Get Блог.
Международные перевозки невозможно представить без упаковочных материалов. Каждый день миллионы тонн продукции перемещаются между странами на деревянных паллетах, в ящиках, на катушках и с применением различных крепежных конструкций. При этом древесная тара на протяжении многих лет остается объектом повышенного фитосанитарного контроля, поскольку необработанная древесина может переносить опасных вредителей и возбудителей заболеваний растений.
Сегодня предприятия, работающие в сфере логистики, производства и внешнеэкономической деятельности, вынуждены оформлять фитосанитарные сертификаты даже тогда, когда древесина не является товаром, а используется исключительно в качестве упаковки для перевозки продукции.
Однако в ближайшее время правила могут измениться. Евразийская экономическая комиссия подготовила пакет инициатив по упрощению фитосанитарного регулирования внутри Евразийского экономического союза. Одним из ключевых предложений стало освобождение древесной упаковки от обязательного сопровождения фитосанитарным сертификатом при перемещении между странами ЕАЭС.
Для многих участников рынка такое решение способно существенно снизить административную нагрузку и сократить расходы, связанные с организацией международных перевозок.
Почему древесная упаковка подлежит фитосанитарному контролю
На первый взгляд деревянные поддоны, паллеты или ящики выглядят совершенно безопасными. Однако фитосанитарные службы рассматривают такую упаковку как потенциальный источник распространения карантинных вредителей.
В необработанной древесине могут сохраняться:
• личинки насекомых;
• древесные вредители;
• грибковые инфекции;
• другие организмы, представляющие угрозу для сельского и лесного хозяйства.
Именно поэтому во многих странах мира действуют строгие требования к обработке древесной упаковки. Перед использованием она должна пройти специальные процедуры обеззараживания, позволяющие уничтожить потенциально опасные организмы.
На протяжении длительного времени подтверждением соблюдения таких требований служил фитосанитарный сертификат, сопровождающий перемещение древесной тары через государственные границы.
Что предлагает Евразийская экономическая комиссия
Основная идея подготовленных изменений заключается в отказе от обязательного оформления фитосанитарного сертификата для древесной упаковки при ее перемещении между государствами ЕАЭС.
Нововведения могут коснуться следующих видов продукции:
• деревянных поддонов;
• транспортных паллет;
• упаковочных ящиков;
• кабельных катушек;
• деревянных крепежных элементов;
• распорных и фиксирующих брусков.
Подтверждением безопасности такой упаковки станет специальная маркировка, нанесенная непосредственно на изделие.
Подобная практика уже давно используется в международной торговле и считается более удобной как для бизнеса, так и для контролирующих органов.
Что представляет собой стандарт ISPM 15
Основой предлагаемых изменений является международный стандарт ISPM 15, который устанавливает требования к обработке древесной упаковки, используемой при международных перевозках.
Этот стандарт был разработан для предотвращения распространения вредителей через деревянную тару и сегодня применяется в большинстве государств мира.
Согласно требованиям ISPM 15 древесина должна пройти одну из специальных процедур обеззараживания. Наиболее распространенными вариантами являются термическая обработка при высокой температуре или фумигация с использованием специальных препаратов.
После завершения обработки на упаковку наносится специальная маркировка международного образца.
В ней содержится информация:
• о стране происхождения;
• о производителе;
• о способе обработки древесины.
Для контролирующих органов наличие такой маркировки подтверждает соответствие упаковки международным фитосанитарным требованиям.
Именно эту маркировку ЕЭК предлагает признать достаточным основанием для свободного перемещения древесной тары внутри ЕАЭС без дополнительных сертификатов.
Почему бизнес давно выступал за подобные изменения
На практике оформление фитосанитарных сертификатов для древесной упаковки зачастую превращается в дополнительную бюрократическую процедуру, требующую времени и финансовых затрат, но не создающую существенной дополнительной защиты.
Особенно заметно это для логистических операторов и крупных производственных компаний, ежедневно использующих сотни и тысячи единиц деревянной тары.
Даже если упаковка уже прошла необходимую обработку и имеет международную маркировку, при каждой новой перевозке могут потребоваться дополнительные документы.
В результате компании сталкиваются с:
• дополнительными затратами на оформление документации;
• увеличением нагрузки на логистические подразделения;
• удлинением сроков подготовки поставок.
Для бизнеса это означает рост себестоимости перевозок и потерю времени на выполнение формальных процедур.
Особое значение изменений для логистических операторов
Одними из основных выгодоприобретателей могут стать транспортные и логистические компании.
Современные грузоперевозки невозможно представить без многооборотной деревянной упаковки. Паллеты и крепежные элементы регулярно пересекают границы разных государств и используются в многочисленных логистических цепочках.
Каждое дополнительное требование к оформлению документов увеличивает административную нагрузку на участников рынка.
После вступления новых правил в силу перевозчикам будет достаточно контролировать наличие соответствующей маркировки на упаковке вместо оформления отдельных сертификатов.
Для крупных логистических операторов, работающих между Россией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном и Арменией, это может обеспечить заметную экономию времени и ресурсов.
Как изменения повлияют на торговлю внутри ЕАЭС
Евразийский экономический союз создавался как единое пространство для свободного движения товаров, услуг и капитала. Однако даже внутри интеграционного объединения сохраняется значительное количество административных процедур.
Упрощение фитосанитарного регулирования является частью более широкой политики по сокращению регуляторных барьеров.
Чем меньше документов требуется для перемещения продукции между странами союза, тем быстрее осуществляется торговля и тем ниже становятся логистические расходы.
Для производителей это означает повышение конкурентоспособности товаров, а для потребителей — более стабильные поставки и снижение затрат в цепочках поставок.
Какие преимущества получат участники ВЭД
Компании, занимающиеся экспортом и импортом товаров внутри ЕАЭС, смогут ощутить результаты изменений практически сразу после их внедрения.
Среди наиболее ожидаемых преимуществ участники рынка называют:
• ускорение оформления грузов;
• снижение расходов на сопровождение поставок;
• уменьшение количества контрольных процедур, связанных исключительно с древесной упаковкой.
Дополнительным преимуществом станет применение единых правил на всей территории союза.
Это позволит сделать требования более прозрачными и понятными для компаний, работающих одновременно в нескольких странах ЕАЭС.
Когда новые правила начнут действовать
В настоящее время подготовленные инициативы получили предварительное одобрение Евразийской экономической комиссии и будут вынесены на рассмотрение Совета ЕЭК в установленном порядке.
Конкретная дата рассмотрения пока не объявлена.
После официального утверждения изменения начнут действовать на территории всех государств Евразийского экономического союза.
До принятия окончательного решения действующий порядок оформления фитосанитарных документов сохраняется в полном объеме.
Тем не менее уже сейчас очевидно, что предлагаемые меры соответствуют общей тенденции на цифровизацию процессов, сокращение административных барьеров и упрощение торговли внутри интеграционного пространства.
Итоги
Отмена обязательных фитосанитарных сертификатов для древесной упаковки может стать одним из наиболее значимых шагов по упрощению процедур в сфере логистики и внешнеэкономической деятельности за последние годы.
Фактически Евразийская экономическая комиссия предлагает заменить бумажное подтверждение безопасности более современной системой контроля, основанной на международно признанной маркировке ISPM 15.
Для бизнеса это означает снижение издержек, сокращение документооборота и ускорение логистических операций. Для государств ЕАЭС — очередной этап формирования единого экономического пространства с более понятными и эффективными правилами торговли.
Если инициатива будет окончательно утверждена, миллионы единиц древесной упаковки смогут свободно перемещаться между странами союза без оформления дополнительных сертификатов, сохраняя при этом необходимый уровень фитосанитарной безопасности.