Разберём главный вопрос закупочной практики:
Можно ли списать неустойку, если контракт, заключенный по Закону № 44-ФЗ, расторгнут по соглашению сторон?
Ключевые нормы здесь:
· п. 1 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК РФ
· Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (правила списания неустоек)
Суды разделились. Одни говорят — списание правомерно. Другие — нет. Всё зависит от обстоятельств.
✅ Подход 1. Списание неустойки — да, правомерно
Арбитражные округа (почти все) встали на сторону поставщиков, когда контракт расторгнут «по-хорошему».
Пример №1. Волго-Вятский округ (дело № А39-1686/2024)
Что случилось:
Заказчик начислил пени за просрочку. Подрядчик отказался платить. Заказчик пошёл в суд.
Что решил суд:
Контракт расторгнут по соглашению сторон. Это значит, что взаимные обязательства прекращены без разногласий. А раз так — есть основания для списания по Правилам № 783.
Пример №2. Восточно-Сибирский округ (дело № А19-7415/2025)
Что случилось:
Контракт расторгли, потому что часть работ стала не нужна — сэкономили бюджет. Заказчик начислил неустойку за просрочку. Подрядчик просил списать.
Что решил суд:
Неустойку списать. Отсутствие необходимости выполнять работы — не повод отказывать в списании.
Пример №3. Дальневосточный округ (дело № А51-5589/2025)
Что решил суд:
Расторжение по соглашению сторон не означает неисполнение контракта. Основания для списания есть.
👉 Аналогичные выводы в Дальневосточном округе: ещё более 10 постановлений (дела № А51-2899/2024, № А24-1251/2024, № А51-2900/2024 и другие — с 2023 по 2025 год).
Пример №4. Западно-Сибирский округ (дело № А75-3867/2024)
Интересный поворот: неустойку удержали по банковской гарантии. Исполнитель пошёл в суд взыскивать неосновательное обогащение.
Что решил суд:
Требование удовлетворил. Контракт расторгнут по соглашению, вины исполнителя нет — неустойку надо списать.
Пример №5. Московский округ (дело № А41-15651/2024)
Заказчик удержал неустойку из оплаты. Подрядчик потребовал вернуть.
Что решил суд:
Вернуть. Неустойку списать. Обстоятельств, препятствующих списанию, нет.
Пример №6. Северо-Западный округ (дело № А56-15499/2024)
Заказчик требовал штраф и пени за недопоставку. Контракт расторгнут по взаимному согласию.
Что решил суд:
Неустойку списать.
Пример №7. Северо-Кавказский округ (дело № А32-71765/2023)
Акты выполненных работ есть, взаимных претензий нет. Контракт расторгнут по соглашению.
Что решил суд:
Списать неустойку.
Пример №8. Уральский округ (дело № А47-4356/2024)
Заказчик начислил штраф за неисполнение. Суд не нашёл доказательств, что контракт расторгли из-за ненадлежащего исполнения поставщика.
Что решил суд:
Неустойку списать.
👉 Аналогично в Уральском округе: дела № А47-3131/2024, № А76-2501/2024.
Пример №9. Центральный округ (дело № А83-9943/2022)
Подрядчик выполнил работы, заказчик принял. Потом расторгли по соглашению. Заказчик начислил пени за просрочку.
Что решил суд:
Списать. Работы сданы и приняты, соглашение это подтверждает.
❌ Подход 2. Списание неустойки — нет, неправомерно
Но есть случаи, когда суды говорят «нет». Тоже важная практика.
Когда не спишут?
Ситуация А. Подписали соглашение, в котором поставщик согласился с неустойкой
Московский округ (дело № А41-11288/2024):
Контракт расторгли по соглашению. Заказчик удержал неустойку из оплаты. Подрядчик требовал вернуть, ссылаясь на Правила № 783.
Суд отказал. Почему? Стороны в дополнительном соглашении сами установили, что заказчик удерживает неустойку. Подрядчик добровольно подписал.
Вывод: согласился с неустойкой — потом не жалуйся.
Ситуация Б. Контракт не исполнен полностью, и это основание для расторжения
Северо-Кавказский округ (дело № А53-48541/2024):
Поставщик поставил товар с просрочкой. Контракт расторгли. Поставщик просил списать половину неустойки.
Суд отказал. Поставщик не доказал, что у заказчика изменилась потребность в товаре. В соглашении о расторжении не сказано, что контракт исполнен в полном объёме.
Ситуация В. Контракт не исполнен, результат не достигнут
Уральский округ (дело № А76-15845/2025):
Контракт расторгнут по соглашению. Исполнитель требовал вернуть удержанную неустойку.
Суд отказал. Обязательства не исполнены в полном объёме. Соглашение с фразой «нет взаимных претензий» не доказывает, что результат достигнут.
Ситуация Г. Поставщик сам инициировал расторжение, поставив заказчика в невыгодное положение
Северо-Западный округ (дело № А56-30842/2024):
Подрядчик не приостановил работы (как позволяет ст. 716 ГК РФ), а начал процедуру расторжения. В результате работы не выполнили в текущем финансовом году.
Суд сказал: списание неправомерно. Подрядчик сам создал проблему.
🧠 Итог: что нужно запомнить
Списать неустойку можно, если:
✅ Контракт расторгнут по соглашению сторон
✅ Работы частично выполнены, есть акты приёмки без замечаний
✅ В соглашении нет прямого признания вины поставщика
✅ Нет доказательств, что расторжение произошло из-за ненадлежащего исполнения
Не спишут, если:
❌ В соглашении поставщик добровольно согласился на удержание неустойки
❌ Контракт не исполнен полностью, и это прямо зафиксировано
❌ Результат работ не достигнут, только «нет претензий»
❌ Поставщик сам инициировал расторжение, поставив заказчика в невыгодное положение
Практический совет:
Если вы поставщик — не подписывайте соглашение о расторжении, в котором заказчик фиксирует вашу вину и неустойку к удержанию. Лучше сразу ссылайтесь на Постановление № 783.
Если вы заказчик — фиксируйте в соглашении факт неисполнения и отсутствие результата, тогда списать неустойку не дадут.