Высшая квалификационная коллегия судей России 27 мая 2026 года отменила решение Квалификационной коллегии судей Чеченской Республики. Та ранее отказалась привлекать к дисциплинарной ответственности судью Арбитражного суда Чеченской Республики Лечи Султановича Межидова. Поводом для пересмотра стала жалоба Президиума Совета судей РФ. Заседание ВККС длилось с 14:40 до 16:50 по московскому времени.
Суть претензий к судье Арбитражного суда республики
Согласно материалам дела, в действиях Межидова усматривались нарушения. В октябре 2003 года он был поставлен на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. Позже ему и членам его семьи предоставили четырехкомнатную квартиру, находившуюся в оперативном управлении ФСКН. В ходе проверки, проводившейся в период до 2022 года, выявили недостоверные сведения о доходах, расходах и имуществе (в том числе о кредитных обязательствах). Эти обстоятельства зафиксированы в заключении комиссии от 2 января 2020 года. Также возник вопрос о земельном участке, который не был указан в справках о доходах за 2022–2023 годы. Заявители посчитали, что это нарушает требования статьи 4 Закона «О статусе судей» об обязанности достоверно декларировать доходы и соблюдать ограничения.
Позиция докладчика от ВККС РФ
Первый заместитель председателя ВККС, судья Верховного суда РФ Ирина Даниловна Абакумова привела детали службы Межидова: с июля 2002 по июнь 2003 года — старший следователь следственного отдела Управления ФСНП по Чеченской Республике; с июля 2003 по февраль 2005 года — старший следователь по особо важным делам отдела Управления государственного контроля по обороту наркотиков РФ по Чеченской Республике; с февраля 2015 по февраль 2016 года — начальник следственного отдела Управления ФСКН России по Чеченской Республике.
По жилищным правоотношениям: в октябре 2003 года Межидов поставлен на учет как нуждающийся, затем получил квартиру. 12 января 2016 года он обратился с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении. По результатам проверки (до 2022 года) выявлены недостоверные сведения о доходах, расходах и имуществе, включая кредитные обязательства (заключение комиссии от 2 января 2020 года). Докладчик указала, что предоставление недостоверных сведений относится к нарушению требований, предъявляемых к судье.
О процессуальных нарушениях при рассмотрении дела в Чечне: по мнению обратившихся, на заседании коллегии не был поставлен вопрос по второму эпизоду, а протоколы и решения оформлены ненадлежащим образом; в нарушение регламента на заседание ККС приглашался помощник главы Чеченской Республики, который в итоге не участвовал.
Межидов в возражениях просил отказать в удовлетворении жалобы, указывал, что является участником контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Недостоверность сведений отрицал, ссылаясь на наличие кредитных обязательств, отраженных в справках о доходах и расходах.
Вывод докладчика: допущенные Межидовым нарушения носят существенный и неустранимый характер, ставят под сомнение его соответствие требованиям законодательства о статусе судей. Возражений от иных участников процесса не поступило.
Выступление представителя Совета судей РФ
Представитель Совета судей РФ Горобец С.В. заявил, что жалоба Президиума Совета судей поддерживается в полном объеме. Он обратил внимание на тенденциозный характер обжалуемого решения. По его словам, обстоятельства, связанные с необоснованным получением жилого помещения, недекларированием сведений о земельном участке, а также наличием кредитного обязательства, достоверно установлены Администрацией Президента РФ и Советом судей РФ в ходе проверочных мероприятий. Однако ККС Чеченской Республики пришла к выводу об отсутствии в действиях Межидова признаков дисциплинарного проступка, при этом мотивировка в решении отсутствует: не приведено аргументов, обосновывающих данный вывод. Горобец указал, что такая позиция противоречит установленным фактическим обстоятельствам, имеющимся доказательствам, правилам юридической техники и целям, стоящим перед ККС субъекта. Он просил отменить решение ККС Чечни от 26 марта 2026 года и принять материалы к производству ВККС для рассмотрения вопроса о привлечении Межидова к дисциплинарной ответственности.
Выступление представителя ККС Чеченской Республики
Представитель чеченской коллегии начал с неожиданного признания: «До начала своего доклада хотел бы принести глубочайшие извинения за принятое решение. Оно, к сожалению, получилось не вполне корректным. Мы согласны с заявлением о том, что решение не мотивировано — это очевидно, и спора по этому вопросу у нас нет».
Как проходило заседание в Чечне. В постановлении Совета судей были освещены три момента: отсутствие согласия собственника при получении Межидовым имущества; отсутствие данных о земельном участке в справках о доходах за 2021–2023 годы; информация о комиссии (жилищной либо проверочной). В начале заседания председательствующий ККС огласил документы, согласно которым в действиях судьи усматривались признаки нарушения: приобретение дома при отсутствии согласия собственника — Росимущества, а также отсутствие в справках о доходах за 2022 и 2023 годы сведений о земельном участке.
По первому эпизоду (квартира). На заседание пригласили судью Межидова. Он представил письменные возражения и документы, в том числе письмо руководителя Росимущества Чеченской Республики от 24 февраля 2026 года, из которого следует, что объект недвижимости по адресу: Чеченская Республика, дом № 29, возведен за счет федерального бюджета в 2012 году, является государственной собственностью и закреплен на праве оперативного управления за Управлением ФСКН России по Чеченской Республике. Передача указанного объекта в январе 2016 года в безвозмездное пользование сотруднику Межидову в соответствии с условиями договора социального найма была согласована. Предоставление жилых помещений осуществлялось во взаимодействии с территориальным управлением Росимущества. Эти обстоятельства послужили основанием для принятия большинством членов ККС Чеченской Республики решения об отсутствии в действиях Межидова признаков дисциплинарного проступка.
По второму эпизоду (земельный участок). Представитель чеченской коллегии заявил: представленные справки содержат информацию о кредитном договоре, а также сведения о домовладении, приобретенном за счет ипотечного кредитования. Однако информация о земельном участке, на котором расположено домовладение, не была отражена, что является нарушением требований полноты сведений. При обсуждении коллегия приняла во внимание Методические рекомендации по реализации квалификационными коллегиями судей норм законодательства о противодействии коррупции (утверждены решением ВККС от 26 января 2017 года в редакции от 5 февраля 2021 года). В них разъяснено, что в качестве обстоятельств, не образующих дисциплинарный проступок, могут рассматриваться явные технические ошибки, не влекущие сокрытия информации. Кроме того, представитель сослался на заключение самой ВККС от 16 сентября 2024 года о рекомендации Межидова на должность председателя Арбитражного суда Чеченской Республики. Там, в третьем абзаце четвертого раздела, прямо указано: «отсутствие в справке сведений о земельном участке не препятствует трудоустройству, поскольку отсутствует намерение скрыть достоверные сведения». Таким образом, большинством членов ККС Чеченской Республики нарушение было признано не образующим дисциплинарный проступок.
При этом, отметил представитель, в мотивировочной части решения ККС указаны только выводы, к которым пришла коллегия в ходе обсуждения, но отсутствует развернутая аргументация. «Это наш недостаток, который мы признаем».
Выступление судьи Межидова
О службе и жилищном обеспечении. С сентября 1990 года по февраль 2011 года Межидов работал в правоохранительных органах. Является участником контртеррористической операции на территории Чеченской Республики, ветераном боевых действий. Уволился со службы со стажем более 20 лет. В октябре 2003 года был поставлен на учет как нуждающийся в жилых помещениях. В июне 2012 года ему как бывшему сотруднику на основании решения комиссии по безопасности Чеченской Республики (протокол от 24 мая 2012 года № 1), а также членам семьи (на тот момент их было четверо) предоставлено жилое помещение по адресу: город Грозный, улица ..., дом № 29. Договор от 12 января 2016 года № 189. Управление указанной квартирой осуществляется на праве общей долевой собственности.
О правомерности приобретения жилого помещения. Межидов заявил, что правомерность приобретения регламентируется Положением о Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков (Указ Президента РФ от 28 июля 2004 года № 976) и Положением о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (Указ Президента РФ от 5 июня 2003 года № 613). Он особо выделил пункт 126 Указа № 613, который указывает, что за сотрудниками, уволенными со службы в органах наркоконтроля и имеющими выслугу более 20 лет, сохраняется право на безвозмездное получение жилых помещений в собственность независимо от их размера. «При этом полагаю, что пункт 126 данного Положения не противоречит нормам Федерального закона № 283-ФЗ от 30 декабря 2012 года "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти", а только дополняет его, предоставляя дополнительные гарантии сотрудникам правоохранительных органов». Он также сослался на Постановление Конституционного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 938-О, которым установлено, что пункт 126 указанного Положения направлен на защиту жилищных прав данной категории граждан и сам по себе не нарушает Конституции РФ. По его мнению, государственный орган, который управляет государственным имуществом в Чеченской Республике, не только санкционировал передачу квартир, но и непосредственно принимал участие в оформлении. Кроме того, пробелы в законодательстве устранены Федеральным законом от 30 мая 2025 года, которым статья 5 данного закона дополнена частью 1.1. В связи с изложенным Межидов считает, что приобретение жилого помещения не является нарушением законодательства.
О земельном участке. Дом и земельный участок приобретены по кредитному договору с АО «Россельхозбанк» 16 декабря 2022 года. В графе 3.1 справок о доходах за 2022 и 2023 годы отражены сведения о кредитных обязательствах. Площадь дома (102,1 кв. м) также указана в справках за эти годы. В отношении земельного участка по технической ошибке сведения не были внесены. Никакого умысла на сокрытие не было.
Просьба к ВККС: принять во внимание возражения, отказать в удовлетворении жалобы Совета судей РФ и оставить решение ККС Чеченской Республики от 26 марта 2026 года без изменения.
Диалог с докладчиком ВККС
Докладчик спросил: один из членов жилищной комиссии, принимавшей решение о предоставлении квартиры, являлся другом Межидова. Не усматривает ли он в этом конфликта интересов? Также на момент заключения договора социального найма (12 января 2016 года) Межидов уже являлся судьей. Следовало ли с учетом особого статуса обратиться в органы судейского сообщества, чтобы избежать возможного конфликта интересов? В 2025 году такое обращение было написано. Почему аналогичного обращения не было в 2012 году (при заключении договора) и в 2016 году?
Межидов ответил, что льготы, которые были предоставлены ему как пенсионеру ФСКН России, давали право на получение пенсии (он получал до 2020 года пенсию по линии ФСКН), и льготы по предоставлению жилья также были предусмотрены законом.
Докладчик уточнила: «Почему же тогда в 2025 году вы всё-таки обратились в комиссию по этим вопросам? После того, как на кадровой комиссии Президента РФ этот вопрос возник».
Межидов ответил: «Для устранения этих обстоятельств я обратился в Совет судей Чеченской Республики. Представил все документы, которые у меня были на тот момент».
Итоговое решение ВККС и что оно значит
Высшая квалификационная коллегия судей РФ постановила: обращение Президиума Совета судей РФ о привлечении к дисциплинарной ответственности судьи Межидова Лечи Султановича удовлетворить; решение ККС Чеченской Республики от 26 марта 2026 года отменить; материалы принять к своему производству; о времени и месте рассмотрения обращения уведомить стороны дополнительно.
Заключение Центра антикоррупционных экспертиз. Особое мнение
Юридическим поводом для отмены стало отсутствие мотивировки в решении чеченской коллегии ККС и то, что она не ответила на все доводы Совета судей РФ. В связи с возможными нарушениями Федерального закона № 273-ФЗ о противодействии коррупции решение ККС Чеченской Республики отменено. В ВККС будет создана специальная комиссия, которая проведет новую проверку. По итогам назначат новое слушание.
Что это значит на практике: дисциплинарное производство в отношении судьи Межидова продолжается. Окончательное решение — впереди, после нового открытого слушания. Решение ВККС от 27 мая 2026 года — не финальная точка, а лишь отмена оправдательного решения нижестоящей коллегии с передачей дела на новое рассмотрение в ВККС.
Согласно позициям докладчика и представителя Совета судей РФ – в Чеченской Республике должны ли работать нормы №273-ФЗ о противодействии коррупции?
Вот в чём вопрос от общественности. Кадровая комиссия при Администрации Президента РФ по вопросам назначения судей и прекращения их полномочий изначально по этому делу задала это вопрос для ККС Чеченской Республики.
Мы не можем предрешить исход дела. ВККС на новом заседании все решит с учётом заключения специальной комиссии.
Публикуем наши фотографии.
Аккредитация СМИ: Управление по взаимодействию с общественностью и СМИ Верховного Суда РФ.
Пресс-служба: www.anti-corruption.news
Источник: anti-corruption.expert
Российская Федерация, Город-Герой Москва
9 июня 2026 г., 13:52 (мск).