Чтобы государственные деньги бесперебойно шли на социальные выплаты, оборону, безопасность и развитие технологий, кабмин предложил изменения в Бюджетный кодекс и ряд действующих федеральных законов. Соответствующий законопроект 8 июня внесли в Госдуму. Документ также предусматривает использование цифрового рубля в бюджетном процессе и перенос начала взимания технологического сбора на 1 декабря 2026 года. «Парламентская газета» узнала подробности.
Когда платить по долгам
Поправки разработал Минфин с учетом высокой неопределенности в мировой экономике на фоне конфликта на Ближнем Востоке, говорится на сайте ведомства. Их принятие даст кабмину возможность гибко реагировать на существующие или будущие вызовы. Главная цель нововведений — бесперебойное финансирование приоритетных направлений расходов: социальные обязательства, обеспечение обороноспособности и безопасности, технологический суверенитет.
Помочь решили регионам, чтобы они меньше зависели от долгов. Суммарный госдолг субъектов по итогам 2025 года вырос на 10,6 процента и составил 3,5 триллиона рублей, сообщили в Минфине. Чтобы поддержать регионы, хотят запустить эксперимент: власти на местах смогут брать бюджетные кредиты на пополнение своих счетов почти бесплатно — под 0,1 процента годовых. Это намного выгоднее, чем брать в банках под большие проценты. Кредиты будут выдавать быстрее, а регионы сэкономят на обслуживании долга.
Кроме того, регионам разрешат не платить треть своих старых бюджетных долгов в 2026 году, а перенести платеж на 2030 год. Это освободит деньги на самые важные задачи, которые поставил президент.
Еще одна новелла касается социальных выплат, которые после принятия закона не будут блокировать, даже если у учреждения есть долги. Сейчас по закону, если государственное учреждение, например больница или школа, имеет долги по налогам или судебным решениям, казначейство может заморозить все его расходы. Это иногда приводило к тому, что страдали люди: учреждение не могло платить положенные пособия или компенсации.
Новые правила уточняют: блокировка не касается денег на выполнение публичных обязательств перед людьми, таких как выплаты ветеранам или семьям с детьми. Люди получат свои деньги в любом случае.
Цифровую валюту — на неотложные нужды
Отдельным положением законопроекта предусмотрено в 2026 году право кабмина принимать решения об использовании средств резервного фонда с применением цифрового рубля. Его более широкое внедрение повысит прозрачность государственных расходов и уровень бюджетной дисциплины, а также обеспечит ускорение расчетов, считают в Минфине.
Из резервного фонда оплачивают непредвиденные расходы и мероприятия федерального значения, которые не были предусмотрены в законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год. Деньги выделяют на ликвидацию чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, оказание гуманитарной помощи иностранным государствам, предоставление межбюджетных трансфертов регионам, реализацию мероприятий по решениям главы кабмина. Например, в 2022 году из резервного фонда финансировали ежемесячные выплаты на детей от 8 до 17 лет, а также переобучение безработных. В 2021-м фонд использовали для ускоренного расселения аварийного жилья и ликвидации последствий паводков в ряде регионов.
Цифровой рубль — это третья форма российской национальной валюты после наличной и безналичной, которую выпускает и регулирует Центральный банк. Он представляет собой уникальный цифровой код, который хранят на специальной платформе ЦБ и используют для платежей, переводов и других финансовых операций, напомнил «Парламентской газете» глава Комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков.
«Один цифровой рубль эквивалентен одному наличному и безналичному рублю, — сказал он. — Цифровые рубли размещаются на кошельках граждан и организаций на платформе ЦБ, что обеспечивает прозрачность финансовых операций».
Техсбору быть
Срок введения технологического сбора с производителей и импортеров отдельных видов радиоэлектронных устройств будет перенесен с 1 сентября на 1 декабря 2026 года, следует из внесенного законопроекта.
Технологический сбор — это неналоговый платеж, который будет введен постепенно как для готовой техники, так и для отдельных электронных модулей. Перенос срока начала его взимания связан с предложениями отраслевых объединений, отметили в Минфине.
Согласно представленным ранее данным, для ноутбуков платеж составит 500 рублей, для смартфонов — 250 рублей, для телефонов проводной связи с беспроводной трубкой — 100 рублей, для других телефонных аппаратов — 25 рублей. Вносить его должны будут производители и поставщики смартфонов и ноутбуков — как юрлица, так и индивидуальные предприниматели.
Техсбор вводят с целью формирования источника для развития отраслей микроэлектроники и радиоэлектроники, чтобы «средства, уплаченные благодаря ему, позволили развить те компетенции, в которых нуждается страна», говорил глава Минфина Антон Силуанов.