Предлагается уточнить право сенаторов и депутатов на посещение СИЗО

В Госдуму поступил законопроект № 1249943-8, уточняющий право сенаторов и депутатов на посещение следственных изоляторов. В соответствии с его положениями, указанные лица в целях осуществления контроля и в пределах своей компетенции смогут беспрепятственно посещать СИЗО и беседовать с находящимися в них подозреваемыми и обвиняемыми на тему условий их содержания. При этом получение специального разрешения от следователя или дознавателя не требуется.

Что касается беседы сенаторов и депутатов с подследственными, то к ней предъявляются аналогичные требования, что и к беседе членов общественной наблюдательной комиссии с находящимися в СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми (ст. 18.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). В частности:

1. Беседа проводится в условиях, позволяющих администрации СИЗО видеть и слышать участвующих в ней лиц.
2. Возможно ведение фото- и видеосъемки нарушений прав подозреваемых и обвиняемых (с их письменного согласия, а если речь идет о несовершеннолетнем подследственном – также с согласия его законного представителя) в местах, определяемых администрацией СИЗО. Съемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану подозреваемых и обвиняемых, разрешается только с письменного согласия руководителя СИЗО или его заместителя.
3. Если беседа ведется на другие темы или если имеет место нарушение правил внутреннего распорядка, разговор немедленно прерывается.

Соответствующие изменения затронут не только упомянутый выше закон, но и ФЗ «О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Как указано в пояснительной записке, поправки повысят эффективность парламентского контроля за соблюдением прав человека в СИЗО, обеспечат оперативное выявление и устранение нарушений, укрепят гарантии лиц, находящихся под стражей.

Расширение списка лиц, которые могут осуществлять контроль за соблюдением прав обвиняемых и осужденных, находящихся в СИЗО, безусловно создает дополнительные гарантии для обеспечения соблюдения прав указанных категорий граждан. Между тем следует признать, что данная гарантия будет существовать скорее всего исключительно в теории: сложно представить депутата или сенатора, который решит посетить СИЗО для проверки. Кроме того, непонятно, как представители законодательной власти смогут реализовать полученную в ходе посещения следственного изолятора информацию о нарушениях прав содержащихся под стражей лиц. Очевидно, что контроль за соблюдением прав граждан, содержащихся в следственных изоляторах, должен улучшаться путем повышения эффективности существующих механизмов, а не посредством включения в список контролеров должностных лиц тех органов, которые созданы для решения совершенно иных государственных задач.