После получения отрицательного заключения экспертизы или внесения изменений в проектную документацию, по которой ранее уже было получено положительное заключение, возникает необходимость повторной подачи документов в экспертную организацию.
На этом этапе у проектировщиков часто возникают вопросы: какие документы потребуется корректировать, сколько времени займёт повторная экспертиза и какие ошибки чаще всего становятся причиной замечаний.
Разберём порядок прохождения повторной экспертизы сметной документации, сроки её проведения и наиболее распространённые ошибки, которые допускаются при подготовке документов.
Когда требуется повторная экспертиза сметной документации
Повторная экспертиза проводится в двух основных случаях:
- при получении отрицательного заключения экспертизы;
- при внесении изменений в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы.
На практике повторная подача чаще всего связана с изменением технических решений, объёмов работ, применяемых материалов или оборудования, что приводит к необходимости корректировки сметной документации.
Независимо от причины повторной подачи дальнейшая процедура проходит по схожему алгоритму. Поэтому ещё до направления документов в экспертизу важно понимать, какие этапы предстоит пройти и на что обратить внимание при подготовке документации.
Порядок прохождения повторной экспертизы
Процедура повторной экспертизы включает несколько последовательных этапов.
Этап 1. Корректировка проектной и сметной документации
Первый и самый трудоёмкий этап повторной экспертизы — корректировка проектной и сметной документации.
В зависимости от причин повторной подачи могут изменяться проектные решения, объёмы работ, применяемые материалы и оборудование.
Если изменения затрагивают объёмы работ, необходимо актуализировать ведомости объёмов работ и подготовить сопоставительную ведомость объёмов работ (СВОР), в которой отражаются все внесённые изменения.
После корректировки объёмов выполняется пересчёт сметной документации. При необходимости корректируются локальные сметные расчёты, объектные сметы, сводный сметный расчёт стоимости строительства и пояснительная записка к сметной документации.
Если изменения затрагивают материалы или оборудование, стоимость которых определялась на основании конъюнктурного анализа цен, необходимо также актуализировать КАЦ и подготовить подтверждающие прайс-листы.
Именно на этом этапе закладывается основа успешного прохождения повторной экспертизы. Любые изменения должны быть отражены во всех взаимосвязанных документах, поскольку расхождения между проектной документацией, ВОР, СВОР, сметами и КАЦ являются одной из наиболее частых причин замечаний со стороны экспертов.
Этап 2. Формирование комплекта документов для повторной подачи
После внесения всех изменений формируется комплект документов для повторной подачи в экспертную организацию.
Как правило, в него входят откорректированная проектная документация, локальные сметные расчёты, объектные сметы, ССРСС, пояснительная записка к сметной документации, СВОР, материалы КАЦ и документы, подтверждающие внесённые изменения.
На этом этапе важно проверить не только комплектность документации, но и её взаимное соответствие. Например, если изменился объём работ, он должен одинаково отражаться в проектной документации, ВОР, СВОР и сметных расчётах.
Именно здесь зачастую выявляются ошибки, которые впоследствии приводят к замечаниям экспертизы.
Этап 3. Подача документации в экспертную организацию
После подготовки комплекта документы направляются в экспертную организацию через ЕГРЗ.
На этапе приёма выполняется проверка комплектности представленной документации и корректности загруженных файлов.
Если обнаруживаются технические ошибки, отсутствуют необходимые документы или нарушены требования к составу комплекта, документация может быть возвращена на доработку ещё до начала рассмотрения.
Этап 4. Рассмотрение документации экспертами
После принятия документации начинается её повторное рассмотрение.
Эксперты анализируют внесённые изменения и оценивают их влияние на стоимость строительства и ранее выданное заключение.
Проверяется соответствие сметной документации проектным решениям, ведомостям объёмов работ, материалам конъюнктурного анализа цен и другим документам, входящим в состав проекта.
Если в ходе проверки выявляются несоответствия или новые ошибки, они могут стать основанием для выдачи замечаний или отрицательного заключения.
Этап 5. Получение заключения экспертизы
После завершения рассмотрения экспертная организация выдает заключение.
Если внесённые изменения соответствуют требованиям нормативных документов и отражены во всех связанных документах, выдается положительное заключение экспертизы.
Если выявлены нарушения или несоответствия, документация направляется на доработку с последующим повторным рассмотрением.
После прохождения всех этапов у проектировщиков обычно возникает следующий вопрос — сколько времени занимает повторная экспертиза.
Сроки повторной экспертизы сметной документации
Срок проведения повторной государственной экспертизы зависит от основания её проведения.
В части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 04.04.2022 №579, срок проведения повторной экспертизы не может превышать 14 рабочих дней.
В остальных случаях сроки проведения экспертизы определяются в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ №145.
Однако даже при соблюдении всех требований к составу документации получение положительного заключения зависит от качества выполненной корректировки и отсутствия ошибок в документах.
Распространённые ошибки при повторной экспертизе
Наиболее часто замечания возникают из-за того, что изменения отражаются только в части документов.
К наиболее распространённым ошибкам относятся:
- несоответствие сметной документации проектным решениям;
- расхождения между ведомостями объёмов работ и сметными расчётами;
- отсутствие изменений в СВОР при корректировке объёмов работ;
- ошибки в конъюнктурном анализе цен;
- отсутствие подтверждающих прайс-листов и обоснований стоимости ресурсов;
- расхождения между локальными сметами, объектными сметами и ССРСС;
- неполное отражение внесённых изменений в документации.
Практика показывает, что большинство замечаний связано не с самими расчётами стоимости, а с несоответствием различных документов между собой.
Что необходимо подготовить для повторной подачи
Состав комплекта зависит от характера внесённых изменений и требований экспертной организации. Однако в большинстве случаев для повторной подачи потребуется подготовить:
- откорректированную проектную документацию;
- локальные сметные расчёты (ЛСР);
- объектные сметные расчёты (ОСР);
- сводный сметный расчёт стоимости строительства (ССРСС);
- пояснительную записку к сметной документации;
- сопоставительную ведомость объёмов работ;
- конъюнктурный анализ цен (КАЦ) и подтверждающие прайс-листы (при необходимости);
- иные документы, подтверждающие внесённые изменения.
Таким образом, успешное прохождение повторной экспертизы зависит не только от корректности сметных расчётов, но и от согласованности всей документации между собой. Перед повторной подачей важно убедиться, что изменения отражены в проектной документации, ведомостях объёмов работ, сметных расчётах и материалах КАЦ. Именно такой подход позволяет сократить количество замечаний и повысить вероятность получения положительного заключения.
— Мы — СтройКонсалта. Специализируемся на разработке и сопровождении сметной документации для государственной экспертизы.
На сайте делимся профессиональными материалами, практическими разборами и рабочими нюансами из нашей сферы:
