В следующую пятницу мы будем отмечать годовщину подписания Мирного протокола от 12 июня 1935 года — события, положившего конец боевым действиям Чакской войны, одного из важнейших эпизодов региональной истории, оставившего глубокий след в коллективной памяти двух братских народов — Парагвая и Боливии.
В этот день мы отдаём дань уважения мужеству, самопожертвованию и преданности тех, кто защищал суверенитет нашей страны, одновременно подтверждая нашу приверженность миру и диалогу. Завершение Чакской войны (1932–1935 гг.) открыло путь дипломатическому процессу, направленному не только на восстановление мира, но и на окончательное определение международной границы между двумя государствами.
В этом контексте основополагающим документом стал Договор о мире, дружбе и границах, подписанный в Буэнос-Айресе 21 июля 1938 года. Именно он официально закрепил окончание конфликта и заложил основу для территориального разграничения. Позднее арбитражное решение от 10 октября 1938 года, вынесенное Арбитражной коллегией в составе государств-гарантов — Аргентины, Бразилии, Чили, Соединённых Штатов Америки, Перу и Уругвая, — технически определило линию границы в Чако, создав необходимую правовую и географическую основу для её нанесения на местности в ходе процесса демаркации границы между двумя странами.
После этого была создана Совместная парагвайско-боливийская комиссия по демаркации границ — технический орган, которому было поручено проведение работ по описанию, обозначению, регистрации и контролю границы в соответствии с положениями договора и арбитражного решения. Эта работа потребовала десятилетий совместных усилий и включала топографические съёмки, определение географических координат, установку основных и промежуточных пограничных знаков, прорубку международных просек и решение многочисленных технических задач, связанных со сложными природными условиями Чако.
ДЕСЯТЬ ОСНОВНЫХ ПОГРАНИЧНЫХ ЗНАКОВ
За этот длительный период демаркации, продолжавшийся 87 лет и завершившийся в декабре 2025 года, были установлены и обозначены десять основных пограничных знаков:
- Эсмеральда (трёхграничная точка между Аргентиной, Боливией и Парагваем);
- 10 Октября;
- Сархенто Родригес;
- Габино Мендоса;
- Коронель Кабрера;
- Пальмар-де-лас-Ислас;
- Коронель Санчес;
- Серро Човорека;
- Серрито Хара;
- 12 Июня — место слияния с рекой Негро (трёхграничная точка между Бразилией, Боливией и Парагваем).
На обоих берегах реки Негро были установлены контрольные пограничные знаки, а сама пограничная точка была точно зафиксирована посредством географической привязки координат.
На протяжении этого продолжительного процесса различные технические комиссии занимались установкой пограничных знаков, их обслуживанием, обновлением геодезических данных, а также урегулированием технических разногласий между двумя странами.
Одним из наиболее значимых прецедентов стало урегулирование в 1969 году спора вокруг вершины VIII Серро Човорека. Этот случай стал образцом мирного разрешения пограничных разногласий посредством арбитража, который осуществил аргентинский генерал Гонсало Гомес.
После десятилетий технической, юридической и дипломатической работы Парагвай и Боливия подписали в Буэнос-Айресе заключительный акт о выполнении и соблюдении Договора о мире, дружбе и границах, официально признав завершение важного исторического этапа реализации соглашения 1938 года.
12 июня 2009 года стороны подписали Дополнительный протокол к Договору о мире, дружбе и границах, который был утверждён в Парагвае Законом № 4176/2010. Это позволило сформировать новую Совместную парагвайско-боливийскую комиссию по демаркации границ, состоящую из национальных комиссий, подчинённых министерствам иностранных дел обеих стран. Аргентина при этом завершила своё участие в данной работе, чтобы дальнейшие технические мероприятия по обслуживанию, обозначению и физическому укреплению международной границы осуществлялись непосредственно заинтересованными государствами.
ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Новый этап сотрудничества укрепил взаимодействие между двумя странами благодаря обновлению геодезических данных с использованием современных технологий, установке и обслуживанию пограничных знаков, расчистке и восстановлению международных просек, а также внедрению дополнительных механизмов пограничного регулирования, включая создание полосы non aedificandi (на основании обмена дипломатическими нотами от 30 мая 2011 года), предназначенной для сохранения видимости и функциональности международной границы.
Следует особо отметить выдающееся достижение, ставшее результатом процесса восстановления мира: завершение демаркации международной границы между Парагваем и Боливией в период работы нынешнего правительства под руководством Сантьяго Пеньи. Это стало итогом выполнения положений Договора о мире, дружбе и границах 1938 года. После 87 лет напряжённой работы, преодоления суровой природы и тяжёлых климатических условий, удалось осуществить мечту героев Чако и окончательно обозначить государственную границу на этом историческом участке.
Кульминацией этого длительного процесса стал декабрь 2025 года, когда была официально завершена полная демаркация международной границы между Парагваем и Боливией. Завершение полевых технических работ, включая батиметрические исследования и описание руслового участка реки Негро в районе Баия-Негра (департамент Альто-Парагвай), позволило полностью определить все 742 километра общей границы между двумя странами, из которых 704 километра составляют сухопутный участок и 38 километров — речной.
Благодаря этому историческому достижению Парагвай и Боливия окончательно закрепили свою общую границу, став примером двустороннего сотрудничества, технической точности и последовательной приверженности мирному урегулированию разногласий. Сегодня это единственные государства Южной Америки, границы которых полностью демаркированы.
Граница между Парагваем и Боливией сегодня представляет собой не просто линию на карте. Это результат длительного процесса дипломатического диалога, технического сотрудничества и постоянной приверженности миру между двумя братскими народами.
В этот исторический день Национальная комиссия по демаркации границ отдаёт дань памяти тем, кто защищал Чако в годы войны 1932–1935 годов; дипломатам, сумевшим после трёх лет переговоров (1935–1938 гг.) достичь согласованного договора о границах с Боливией; а также безымянным сотрудникам Национальной комиссии по демаркации границ, которые на протяжении 87 лет своим профессионализмом и государственной службой внесли вклад в юридическое закрепление, демаркацию, регистрацию и охрану наших чакских границ.
ХРОНОЛОГИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ПРЕДПОСЫЛОК ЧАКСКОГО КОНФЛИКТА
- Договор Дерки–Варела от 15 июля 1852 года, заключённый между Аргентиной и Парагваем, признавал парагвайский суверенитет над рекой Парагвай «от берега до берега» вплоть до её слияния с рекой Парана.
- Боливийский протест от 22 августа 1852 года, ставший первым дипломатическим прецедентом конфликта между Парагваем и Боливией. Он был представлен в Буэнос-Айресе поверенным в делах Боливии в Аргентине Хуаном де ла К. Бенавенте в ноте, направленной министру иностранных дел Аргентинской Конфедерации Луису Хосе де ла Пенье.
- Договор Тройственного союза от 1 мая 1865 года. Согласно ему Аргентине передавался весь Северный Чако к востоку от реки Парагвай — от Бермехо до Баия-Негра, тогда как Бразилия закрепила свои северо-восточные границы по реке Игуэрей, хребту Мбаракаю и реке Апа.
- Договор о границах между Парагваем и Аргентиной от 3 февраля 1876 года, подтвердивший передачу Аргентине иезуитских миссий на левом берегу Параны и острова Апипе. Река Парагвай была окончательно признана границей до реки Пилькомайо. Аргентине также был передан Чако к югу от Пилькомайо, включая остров Серрито. Документ разделил Чако на три зоны:
южную (между Бермехо и Пилькомайо), переданную Аргентине;
северную (от Баия-Негра до реки Верде), признанную парагвайской;
центральную (между рекой Верде и Пилькомайо, включая Вилья-Оксиденталь), переданную на международный арбитраж. - Арбитражное решение от 12 ноября 1878 года, вынесенное президентом США Резерфордом Б. Хейсом, который признал за Парагваем законное и справедливое право на центральную часть Чако и Вилья-Оксиденталь.
- Боливийский протест против решения Хейса от 1 апреля 1878 года.
- Договор Декуд–Кихарро от 15 октября 1879 года — первое двустороннее парагвайско-боливийское соглашение о границах в Северном Чако, подписанное в Асунсьоне министром иностранных дел Парагвая Хосе Сегундо Декудом и боливийским представителем Антонио Кихарро.
- Договор Асеваль–Тамайо от 16 февраля 1887 года, который так и не был окончательно ратифицирован. Он разделял Чако на три зоны, а оставшуюся территорию предлагалось передать на арбитраж королю Бельгии Леопольду II. Конгресс Парагвая не ратифицировал документ, поскольку он предусматривал новую значительную уступку парагвайской территории.
- Протокол Бенитес–Ичасо от 23 ноября 1894 года, который также не был ратифицирован парламентами обеих стран по вопросу разграничения Чако.
- Протест министра иностранных дел Парагвая Антолина Иралы от 29 апреля 1904 года в связи с подписанием Петрополисского договора между Бразилией и Боливией.
- Соглашение Солер–Пинилья от 12 января 1907 года (статус-кво), заключённое при посредничестве Аргентины. Оно предусматривало передачу спора на арбитраж президента Аргентины и закрепляло принцип статус-кво, запрещая сторонам изменять существующее положение или продвигать свои позиции.
- В период 1913–1918 годов последовательные протоколы Айяла–Мухия и Морено–Мухия подтверждали обязательство сторон заключить окончательный договор либо обратиться к арбитражу, сохраняя режим статус-кво 1907 года.
- Протокол Диас Леон–Гутьеррес от 22 апреля 1927 года, подписанный после инцидента, в результате которого в феврале 1927 года погиб парагвайский лейтенант Адольфо Рохас Сильва. При его подготовке было учтено предложение правительства Аргентины выступить посредником.
- Инцидент на форте Вангуардия 5 декабря 1928 года и Акт о примирении от 12 сентября 1929 года. Вашингтонская конференция (Комиссия нейтральных государств).
- Подписание Мирного протокола — 12 июня 1935 года.
- Подписание Договора о мире и границах — 21 июля 1938 года.
- Завершение полной демаркации границы — декабрь 2025 года.