Статья ИА "Хакасия" об удручающих итогах прошлого года для бюджета Таштыпского района, прозвучавшая в отчётном докладе главы муниципального образования Николая Чебодаева, вызвала бурную реакцию местной общественности.
Провальный год главы Таштыпского района Николая Чебодаева
Часть жителей этого самого крупного по площади муниципалитета Хакасии написали в своих комментариях о том, что глава района не имеет необходимого хозяйственного опыта, а испортив своей постоянной критикой отношения с региональным правительством, несёт персональную ответственность за ухудшение финансовой ситуации в территории.
При этом другая часть жителей Таштыпского района считает, что Николай Чебодаев говорит горькую правду и до сих пор исправляет тяжёлое наследие, оставленное ему прежним главой муниципалитета Алексеем Дьяченко.
Сразу после данной публикации, глава Таштыпского района откликнулся на предложение редакции 19rusinfo.ru, и подробно прокомментировал не только ситуацию с бюджетными деньгами в муниципалитете, но и рассказал об особенностях своего взаимодействия с региональным правительством, а также ответил на критику, прозвучавшую в его адрес со стороны депутата Михаила Молчанова, в т.ч. об уголовном деле по школе в Арбатах, а также о котлах для местных котельных, которые уже больше года пылятся в заводских в коробках и не запускаются в работу.
- Николай Васильевич, по итогам 2025 года администрация Таштыпского района не смогла исполнить утверждённый депутатами бюджет. Назовите главные проблемы, мешающие району развиваться?
- Спасибо, что предоставили возможность сегодня пообщаться об этом. Уже второй год в Хакасии ощущается финансовая турбулентность. И, конечно, это коснулось малых территорий.
Мы (Таштыпский район) не одни такие. У нас север и юг, Орджоникидзевский и Таштыпский районы схожи в этом отношении.
По итогам прошлого года у нас, действительно, была большая кредиторская задолженность. Именно по субсидиям. Субсидии - это целевые средства, которые направляются нам министерством финансов Хакасии из республиканского бюджета.
У нас зависло 75 миллионов рублей. В связи с этим некоторые бюджетные параметры у нас не были выполнены, и вы об этом написали. Мы эти цифры и не скрывали, они публичные и открытые.
Но сейчас я хотел бы сказать о другом. В какой момент случилось так, что у нас стало так плохо?
Понятно, что сегодня идет СВО. В республике критически упали доходы. Поэтому и я, и многие мои коллеги полагают, что необходимы какие-то антикризисные меры, которые нужно предпринимать и правительству Хакасии, и муниципальным образованиям.
Но какие меры предпринимаются сегодня? Какие субсидии, субвенции, дотации мы получаем? Куда уходят эти средства?
Об этом я хочу сказать на примере Таштыпского района. Наш консолидированный бюджет составляет чуть больше миллиарда рублей. Собственные доходы - лишь малая, пятая его часть. Даже меньше.
В 2024 году в Хакасии изменились подходы к формированию бюджетов, появилась новая методика. До этого мы формировали бюджет, и коэффициент бюджетной обеспеченности был равен 0,8.
После корректировки бюджетных подходов, нам сократили норматив отчисления по НДФЛ (оставляемый в казне района) с 55% до 43%. Только на этом мы потеряли порядка 27 миллионов рублей на тот момент.
Плюс выросла доля софинансирования нашего обязательного участия в государственных программах с 1% до 6%. Для нашего района это означало дополнительную нагрузку на бюджет в сумме порядка 6 миллионов рублей.
Изменились подходы и в части уплаты в местный бюджет налога на имущество. Мы стали гонять его из бюджета в бюджет, так как в своё время в республике отменили льготы по этому налогу для бюджетных учреждений. В результате наши муниципальные учреждения платят налог на имущество в бюджет республики, и он уже не возвращается, как раньше. На этом мы теряем из бюджета 18 миллионов рублей.
Математика здесь очень простая. Если вернуть прежний норматив по НДФЛ 55%, у нас бы сейчас собственные доходы бюджета составляли 170 миллионов рублей. Но бюджетные подходы изменились, и мы сразу упали по доходам на уровень 2021 года.
Сейчас мы постепенно компенсируем этот разрыв и эти потери, проводя свою внутреннюю работу с налогоплательщиками. А какая это работа?
Мы выявляем организации, которые работают у нас на территории, но не регистрируются и не платят налоги. За последнее время выявили 5 таких организаций, которые ведут деятельность по золотодобыче.
- По вашим словам получается, что по итогам 2025 года бюджет Таштыпского района стал меньше бюджета 2024 года в результате изменения межбюджетных подходов, повлекших снижение налоговых отчислений в местный бюджет? Но как можно выжить в этих условиях? Если, допустим, семья прожила 2024 год на условные 100 тысяч рублей, а в 2025 году ей предлагается прожить на 80 тысяч, да ещё и в условиях растущих цен на всё.
- Вы абсолютно правы, проводя эти параллели. Как семейный бюджет формируется, так же формируется и бюджет муниципального района.
В прошлом году мы выживали, закладывая в бюджет зарплату на 12 месяцев, так как это было требование Минфина и прокуратуры, а все остальные обязательства мы заложили на один месяц.
Ещё тогда у нас был переходящий фонд, остававшийся на 1 января, и мы с учетом этого прожили полгода. Со второго полугодия у нас начались большие проблемы.
Из-за долгов были заблокированы счета администрации района и муниципальных учреждений. Очень сложно было готовиться к отопительному периоду.
Впервые в истории нашего района я даже обратился в наш совет старейших по этому вопросу. Небольшой эффект был. Мы встретились с губернатором, поговорили об этих проблемах. Частично нам дали денег на снятие блокировок с учреждений образования, но долг по администрации так и остался висеть.
Нужно было как-то выкручиваться. И с этой ситуацией я впервые обратился к спонсорам. Да, были риски. И спонсоры тоже переживали. Им же не свойственна деятельность по спонсированию кредиторской задолженности муниципальных учреждений.
Благодаря специалистам правительства Хакасии, было подписано соглашение, и мы получили помощь от спонсора – 10 миллионов рублей. На эти средства мы частично погасили долги администрации.
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Олега Викторовича Дудко, артель-старателей «Ойна». Сегодня это наш основной партнер, который нам помогает выживать в непростых условиях. Они дали району 20 миллионов рублей.
- Это какая часть от собственных доходов районного бюджета?
- Ну, посчитайте: 160-140 миллионов рублей собственные доходы, в их числе 20 миллионов - спонсорские деньги. С учётом других благотворителей мы получили в 2025 году порядка 23 миллионов рублей спонсорских средств. Направили их на решение самых острых проблем.
- А сама администрация что предпринимает для повышения доходов местного бюджета?
- Могу сказать, что по линии управления муниципальным имуществом у нас доходы растут. Есть, конечно, дебиторка, которую необходимо еще отработать. Но это в основном касается таких предприятий, как Абазинский рудник, которые проходят процедуру банкротства.
Динамика по сборам собственных доходов есть. Мы над этим работаем.
- Как планируете строить работу дальше? Ситуация с бюджетными нормативами в республике вряд ли изменится. Что вам помогает верить, что хуже уже не будет?
- Это очень серьёзные вопросы. Честно говоря, выработать какую-то индивидуальную стратегию сегодня очень сложно в этом вопросе. Понятное дело, что отпускать руки нельзя. Необходимо находить внутренние резервы у себя в районе, искать, где мы можем сегодня сэкономить.
На сегодняшний день бюджетная обеспеченность в Таштыпском районе составляет порядка 54%. Это фактические данные. То есть только на 54% мы выполняем свои обязательства перед населением. Ситуация очень серьезная.
Я хочу, чтобы жители района понимали, слушая Минфин Хакасии, который говорит, что Николай Васильевич лукавит, и бюджетная обеспеченность у нас 0,9.
С учётом той новой методики, которая разработана министерством финансов, сегодня у всех районов бюджетная обеспеченность составляет от 0,9 до 1,5. Но такого не бывает.
По факту сегодня ситуация сложнее. Говорить об оптимизации уже не приходится. Мои заместители, например, уже выполняют две функции: работают заместителями главы администрации и одновременно руководят управлениями.
Понятно, что все это происходит оптимизме и патриотизме.
- В сравнении с 2024 годом расходы на управленческий аппарат в районе в прошлом году реально снизились.
- Я надеюсь, что наши коллеги, высшие должностные лица республики Хакасия обратят на это внимание.
Надо проанализировать ситуацию в Хакасии и подойти индивидуально к каждому муниципальному образованию: определить фактический уровень бюджетной обеспеченности и от этого уже отталкиваться, искать резервы.
Причёсывать под одну гребёнку все муниципальные образования сегодня нельзя, потому что некоторые могут упасть и уже не оправиться в этой финансовой ситуации. Я думаю, это наше коллективное мнение.
Мы с главами районов созваниваемся. У Анатолия Тайченачева, которого я очень уважаю, такая же сложная ситуация. Мы похожи. Что мы в тайге живём, что он на северной стороне республики, где зима подольше стоит. И мы выживаем только на таких, договорных моментах.
Говоря о подготовке к отопительному сезону или о необходимости поддержки сферы образования, я, бывает, где-то резко выражаюсь. Но это складывающая ситуация сказывается на отношении к происходящему.
В республике есть не совсем логичные мероприятия, которые мы наблюдаем. Ребята, покажите, где искать резервы? Мы же видим, как рождаются новые министерства, раздувается штатная численность части системы. Это же сказывается на населении. Каждое село это обсуждает.
Насколько эффективно это на сегодняшний день? Мы ждем властных решений, которые бы нас тоже побудили сказать: смотрите, правительство сегодня сокращается критически, давайте тоже включаться, думать, резервы искать.
Но, к сожалению, почему-то мы идем по-другому. Сначала мы сокращаем самых малых, то есть работников поселенческого уровня, потом - районы, и только потом, в последующую очередь, получается, идут мероприятия на уровне субъекта. Мне кажется, неправильно получается.
- Заканчивая эту часть разговора, скажите, что вас сильнее всего беспокоит? Вы назвали социалку, на которую уходит самая большая часть бюджетных расходов, и подготовку к отопительному сезону. Но у вас есть кредиторская задолженность 75 миллионов рублей. Есть понимание, перспективы, предложения, как выходить из этой ситуации?
- У меня на сегодняшний день понимание такое: нам надо консолидироваться в этих вопросах. То есть хотя бы почаще встречаться составом глав городов и районов на уровне главы республики. Понятно, что и в Хакасии дела не лучше. Но тем не менее давайте хотя бы будем всецело понимать, куда мы идем в этой истории.
У нас в Таштыпском районе в целом кредиторская задолженность на сегодняшний день составляет 200 миллионов рублей. 75 миллионов было на конец прошлого года.
Блокировка счетов у нас на сумму порядка 75-76 миллионов рублей. Это страшно! Заблокированы счета всех муниципальных учреждений: это все детские сады и все школы. Плюс у нас сегодня отключены от электроэнергии спортивная школа, детская музыкальная школа и другие учреждения. Сегодня ситуация накаляется.
Сегодня молчать об этом смысла нет. Это персональная ответственность каждого руководителя в республике Хакасия, в том числе и моя. Здесь сказки не будет. Нам надо оперативно садиться и обдумывать, как мы будем закрывать обязательства.
- Вы же постоянно говорите об этом на встречах с главами муниципалитетов и в Минфине Хакасии. Какая на всё это следует реакция? Вас успокаивают, вас обнадеживают чем-то или нет?
- В этом году нас еще никто не собирал ни разу. Разговоров у нас таких не было. У нас была какая-то частная, рабочая встреча с главой республики Хакасия, но конкретного обсуждения не было.
Единственное, что я услышал, Валентин Олегович сказал о том, что очень серьезная проблема с финансами сегодня в республике и закон о бюджете в части увеличения дотаций пересматриваться не будет. Меня это насторожило. Без финансовой помощи муниципальное образование не выживет.
- Николай Васильевич, а как вы можете прокомментировать слова депутата Михаила Молчанова о том, что даже при наличии денег, у вас в районе новое купленное за счёт бюджета оборудование – котлы для местной котельной, больше года стоят на улице и не запускаются в работу?
- Здесь стоит, конечно, отметить, что, наверное, не просто так именно Таштыпский район стал сегодня звучать из уст Михаила Молчанова. Я могу только подозревать, откуда все это происходит, и пытаюсь не обращать на это особого внимания.
Но раз озвучиваются проблемы нашего муниципального района, которые имеют место быть, отвечу.
Сегодня наше коммунальное хозяйство работает в непростых условиях. Хочу даже обратиться к жителям со словами извинений за то, что прошлый год был очень сложный. Мы получили много обращений по качеству тепла.
Да, в прошлом году в районе были приобретены три котла: два котла для пятой котельной, один котел - для котельной ЦРБ. Приобрели котлы под рядовой уголь. На сегодняшний день мы обдумываем механизм установки этих котлов, чтобы повысить качество и температуру тепла.
Почему наши котлы сегодня топятся на отсеве? Грубо говоря, просто потому что люди боятся. Уголь воруют. Но в этом году мы обязательно установим новые котлы. Работа уже ведется.
Это оборудование мы приобретали на средства субсидии из республики. Но средств на установку котлов нам не хватило. Район доживал сложный год. Мы отремонтировали старые котлы и прошли этот отопительный период.
Очень сложная ситуация в сфере ЖКХ. Нам необходимо порядка 5 миллионов рублей для того, чтобы подготовиться. У нас же не только котлы нужно поставить. У нас сети на ладан дышат.
В ближайшее время мы соберёмся и будем разговаривать с министром ЖКХ Максимом Васильевичем Виноградовым и заместителем главы правительства Бучеником Дмитрием Анатольевичем. Будем изыскать свои средства, потому что это приоритет, как ни крути.
Если Анатолий Иванович (Тайченачев) мне сообщает, что ему разрезы из соседнего Красноярского края на товарищеских началах помогают, то у нас разрезов на территории Таштыпского района нет.
- А информацию с уголовными делами по школе в Больших Арбатах как прокомментируете?
- Сегодня у нас на дворе 26-й год. Школа строилась в 23-м году. У меня один вопрос: почему только сегодня об этом заговорили?
Почему раньше депутаты Верховного Совета этим не занимались? Почему, когда было сложно при строительстве, никого из них не было? Почему тогда парламентский контроль не осуществлялся? Это один момент.
Действительно, по школе была казначейская проверка. У нас и в Аскизском районе, и везде, где тратились федеральные средства, казначейство проверяет исполнение.
В нашем случае возник ряд вопросов по качеству. Сейчас мы эту ситуацию мониторим. Возбуждено уголовное дело, этого никто не отрицает. Мы заказали экспертизу этого объекта, и она уже получена. Сегодня говорить о какой-то аварийности этого объекта преждевременно. Выводов таких нет.
Сегодня следственными органами где-то заказана контрэкспертиза, экспертиза альтернативная. Мы дождемся, и время покажет, что там было. Могу только отметить, что объект возводился очень сложно. Такой подрядчик попался.
Я не раз обозначал это в республике и на штабах. То есть мы совместно решали эти вопросы. Ни в коем случае нельзя было сорвать сроки строительства. Мы все достроили, но на сегодняшний день такая ситуация сложилась. Сами ее мониторим, ждем, что будет дальше.
Но при этом никто почему-то не говорит о том, что Таштыпский район построил школу в Арбатах на 150 мест. И тоже не просто это все происходило. Это единственная школа, которая была построена в республике Хакасия.
И, знаете, заказчиком-то и там, и там выступал УКС (Управление капитального строительства) республики Хакасия. И когда приходилось у самого же заказчика выбивать деньги недостающие, 129 миллионов рублей на завершение строительства, это было целое испытание для нашего муниципального района.
Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить Манжулу Олега Владимировича за этот подвиг, который он совершил в тайге, где строительный сезон начинается только в июне. Я считаю, что это подвиг. Так что ему огромное спасибо.
- У нас есть ещё минута времени в эфире. Что хотели бы добавить к сказанному?
- И ещё я хотел бы добавить для понимания жителей Таштыпского района. Мы дотационный район, и не должны об этом забывать. Собственных средств мы зарабатывает порядка 140 миллионов рублей, а также получаем дотации и субсидии.
Многие спрашивают: куда уходят эти деньги? А у нас только на сферу образования уходит свыше 600 миллионов. Это и фонд оплаты труда, это и делегированные полномочия, и питание, и приобретение квартир детям-сиротам.
Сегодня, чтобы всё это обеспечить и прожить, мы идём от месяца к месяцу в ручном режиме. Работаем практически с колёс. И этот режим преследует нас два года. Но в то же время мы находим возможности помогать нашим муниципальным образованиям.
Например, в конкурсе Миннацполитики Хакасии на лучший социально-значимый проект, мы софинансируем инициативы поселений каждый год. Как бы нам сложно ни было, я никому еще не отказал. Даже райцентру помогаем отсыпать дороги.
Отдельно хочу сказать про помощь нашим бойцам. Мы разработали целый порядок оказания такой помощи по пяти направлениям, которых нет даже в перечне на уровне республики.
Семьям бойцов мы помогаем при ранении, в сложной жизненной ситуации. В прошлом году мы рассмотрели 21 заявление, и всё профинансировали за счёт внебюджетных источников. Не из бюджета.
И сегодня я хочу поблагодарить всех коллег, работников администрации, которые из своей зарплаты перечисляют деньги на благотворительный счёт, который мы создали в районе. За 2 года через него прошло 2,6 миллиона рублей.
Много шума поднимается о зарплатах глав муниципальных образований. Не буду говорить о других, могу сказать о себе. Я принял решение ежемесячно перечислять получаемые доплаты в Фонд Комитета семей военнослужащих и на муниципальный благотворительный счёт. Месяц в один фонд, месяц в другой.
По-другому в наше время нельзя. Сегодня мы должны понимать, что наши ребята в очень непростых условиях отстаивают наше будущее. И сегодня им не помогать, я считаю, что это преступление.
Беседовал Михаил Валов