Состоялось очередное заседание сессии регионального парламента, где депутаты рассмотрели 57 вопросов.
Насыщенный июнь
В самом начале председатель Заксобрания Алексей Додатко подчеркнул, что акцент сделан на деятельность, связанную с защитой прав граждан. «Мы рассмотрим постановление о состоявшемся ранее докладе по правам человека и два отраслевых доклада в этой сфере — уполномоченного по правам ребенка и бизнес-омбудсмена», — пояснил Алексей Игоревич. После чего напомнил о ключевых событиях июня: 9-го пройдут публичные слушания об исполнении краевого бюджета на 2025 год, на 16 июня запланирован Съезд депутатов Красноярского края, а 18-го состоится заседание сессии Заксобрания.
Важный этап
Как объявила омбудсмен по правам ребенка Ирина Мирошникова, на этот раз доклад «О соблюдении прав и законных интересов детей в Красноярском крае в 2025 году» дополнен еще одним, — о действующих мерах поддержки семей с детьми участников спецоперации в регионах СФО.
Прошлый год имел ряд тенденций. В целом было рассмотрено 1086 проблемных ситуаций.
2025-й стал важным этапом в дальнейшем развитии системы помощи. Набрал обороты федеральный проект «Вызов», который реализуется институтом уполномоченного по правам ребенка в рамках расширения программы «Дети в семье». Красноярский край вошел в топ-20 регионов по следующим направлениям: помощь семьям участников специальной военной операции, работа с кризисными ячейками общества, судебная защита семей с детьми и так далее.
Постепенно сокращается количество жалоб на деятельность государственных органов. Стало меньше обращений, связанных с жильем для детей-сирот, с оформлением инвалидности, соблюдением прав в госучреждениях, потеряла остроту тема питания детей с особыми потребностями (с аллергиями) в образовательных организациях. А вот по вопросам соблюдения прав детей и семей участников СВО количество обращений увеличивается — как правило, это связано с назначением соцвыплат.
Отметим, что в 2025-м Ирина Мирошникова участвовала в процессах по искам десяти граждан о восстановлении в родительских правах (или отмене ограничений). В результате 12 детей вернулись в свои семьи.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Детский омбудсмен за год приняла участие в разрешении 121 сложной ситуации в школах, детсадах и учреждениях допобразования.
В 2025 году поступило 10 коллективных обращений.
Тридцать жалоб были связаны с оказанием медпомощи, обеспечением лекарствами, реабилитацией и сбором документов для прохождения медико-социальной экспертизы.
За год омбудсмен получила всего 15 обращений на непредоставление мест в детсадах.
О «человеческом факторе»
Информацию, содержащуюся в докладе, депутаты обсуждали очень активно. Елена Пензина сделала акцент на проблеме невыплаченных алиментов — общая сумма превышает семь миллиардов рублей.
Как считает Ирина Иванова, трагические случаи (с участием детей) должны привести к выработке эффективного механизма, чтобы в дальнейшем их полностью исключить. Хотя зачастую решающим становится «человеческий фактор». Павел Семизоров предложил коллегам рассмотреть меры по повышению эффективности работы школьных психологов и медиаторов.
Спикер Алексей Додатко спросил, как омбудсмен относится к шагам, предпринятым краевой властью против школьного буллинга. Владислав Зырянов обозначил необходимость «прозрачного» распределения земельных участков для многодетных семей — чтобы предотвратить коррупционные схемы.
Предлагается рассмотреть меры по повышению эффективности работы школьных психологов и медиаторов.
«Отчет уполномоченного — это по-настоящему большая работа, которую детский омбудсмен проводит ежегодно, — сказал председатель профильного комитета Илья Зайцев. — Здесь много человеческого, требующего особого отношения к ситуации. Казалось бы, созданы нормы, определены принципы, есть нормативные акты и запланированы бюджетные средства, но если человек, отвечающий за судьбу конкретного ребенка, подходит к вопросу формально, то никакой законодательный акт эту ситуацию исправить не может».
В обсуждении также приняли участие Алексей Кулеш, Екатерина Уделько, Виталий Дроздов, Александр Бойченко.
Проект постановления, основанного на докладе детского омбудсмена, будет доработан к следующему заседанию сессии.
В ожидании перемен
Депутаты в первом чтении поддержали поправки в статью 15 регионального закона «О защите прав ребенка».
Необходимость корректировки, как подчеркнул первый зампрокурора Красноярского края Артем Шибаков, связана с крайне печальной тенденцией: начиная с 2021 года на водоемах погибли 55 детей. Одна из основных причин трагедий — отсутствие контроля со стороны взрослых.
Купание в реках и озерах детей до 14 лет должны обязательно контролировать взрослые.
Законопроект возлагает на родителей и тех, кто летом проводит мероприятия с участием школьников, обязанность не допускать без присмотра купание детей до 14 лет. За игнорирование требования предусматривается административная ответственность.
В ходе обсуждения Елена Пензина подняла тему занятости родителей, которые не всегда могут проконтролировать подростков. Владислав Зырянов сделал акцент на необходимости увеличения оборудованных мест для купания. В обмене мнениями также приняли участие Алексей Кулеш, Виктор Кардашов, Андрей Игнатенко. А спикер Алексей Додатко подчеркнул: поскольку тема безопасности относится к компетенциям разных ведомств, для реализации закона в полной мере необходимо учесть все нюансы.
Доступ упростят
Депутаты в первом чтении приняли проект закона, направленный на создание условий для поступления участников спецоперации на государственную гражданскую службу. Инициатива внесена в связи с поручением Президента РФ.
Документом предлагается дополнить статью 5 краевого закона о гражданской службе. От ветеранов СВО при замещении главных должностей не будут требовать двухлетнего стажа работы по специальности или на госслужбе. Таким образом, учитываются их практический опыт и навыки принятия решений в сложных условиях. Как пояснила Галина Ампилогова, на заседании комитета по госустройству, законодательству и местному самоуправлению законопроект был поддержан единогласно.
Также в первом чтении приняты изменения в закон, регламентирующий меры соцподдержки граждан от 21 года и старше со статусом детей-сирот. Предлагается расширить льготную категорию, имеющую право на выплату в форме сертификата или краевого свидетельства. Теперь, помимо детей-сирот — ветеранов спецоперации, принимавших участие в военных действиях на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, в перечень включены и те, кто отражал вторжение на территорию РФ и вооруженные провокации на границе, выполнял задачи на приграничных территориях, прилегающих к районам проведения СВО.
В случае гибели участника (участницы) спецоперации право на выплаты получает вдова или вдовец.
КОММЕНТАРИЙ
Алексей Додатко, председатель Законодательного Собрания Красноярского края:
— Особое внимание в Законодательном Собрании традиционно уделяется докладу уполномоченного по правам ребенка. Защита детства — безусловный приоритет государственной политики Красноярского края. И здесь очень многие вопросы решаются системно.
Зафиксирована положительная динамика: существенно снизилось число обращений детей-сирот по защите жилищных прав, уменьшилось количество жалоб от родителей детей-инвалидов на процедуры признания инвалидности.
Вместе с тем остаются острые вопросы, в том числе в сфере законодательного регулирования на уровне края. Практика показала и необходимость совершенствования работы на уровне органов местного самоуправления.
Для Законодательного Собрания такой доклад — основа по формированию задач на ближайшую перспективу. Сейчас депутаты готовят проект постановления, в котором будут сформулированы конкретные решения для совместной проработки с региональным уполномоченным по правам ребенка.