Правительство РФ выпустило Постановление № 650. Разбираем, почему это техническая «уборка хвостов», а не новые требования. Как отчитываться импортерам из стран не-ЕАЭС в 2026–2027 годах, какие формы применять и когда платить экологический сбор.
С 1 сентября 2026 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 № 650. Документ вносит изменения в ряд актов, регулирующих расширенную ответственность производителя (РОП) и порядок уплаты экологического сбора (экосбора).
Важно понимать: Постановление № 650 — это не новые требования, а техническая доработка. Оно устраняет противоречия, возникшие после того, как в конце 2025 года законодатель отодвинул «жесткие» нормы статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ до 2028 года, а эксперимент РОП продлил до конца 2027 года.
Компания «Дельфи», более 15 лет сопровождающая законопроектные инициативы в сфере РОП, отмечает: именно такие «технические» акты чаще всего вызывают хаос на рынке, поскольку подзаконные акты не успевают за федеральными законами.
Почему возникла путаница
В конце 2025 года Федеральный закон № 495-ФЗ внес изменения в статью 7 Федерального закона № 451-ФЗ. Сроки применения пунктов 10 и 18 статьи 24.2-1 (обязанность платить экосбор или сдавать отчетность до выпуска товаров) перенесли с 2026 на 2028 год. Одновременно эксперимент РОП в отношении отдельных групп товаров (Постановление № 750) продлили до 31 декабря 2027 года.
Однако подзаконные акты (Постановления № 741, 742, 868, 1990) остались «зашиты» под старые сроки — 2025 и 2026 годы. В результате в отчетную кампанию за 2025 год импортеры столкнулись с закономерным вопросом: какие формы отчетности по РОП применять?
В «Дельфи» этот период запомнили как один из самых напряженных для клиентов: десятки обращений с одним и тем же вопросом «какую форму выбрать». Именно тогда стало очевидно, что без системного разбора подзаконных актов не обойтись.
Постановление № 650 этот хаос устранило.
Кто и как работает до 2028 года
Участники эксперимента РОП (Постановление № 750) продолжают работать в специальном режиме. Вторая волна эксперимента запланирована с 1 сентября 2026 года до 1 сентября 2027 года. Они сдают специальные формы отчетности (Приложение № 2 и № 3 к Положению об эксперименте), но по-прежнему не до выпуска товаров, а в сроки, установленные экспериментом — с учетом исправленных Постановлением № 650 дат до 15 апреля 2026, 2027 и 2028 годов.
Импортеры товары и упаковки РОП из стран не-ЕАЭС, не участвующие в эксперименте, работают в общем режиме. Для них действуют те же правила, что и для производителей на территории РФ, а также для импортеров из стран ЕАЭС. Формы отчетности — общие (Приложение № 1 к Постановлению № 741 и Приложение № 1 к Постановлению № 742). Срок уплаты экологического сбора — до 15 апреля года, следующего за отчетным (за 2026 год — до 15.04.2027, за 2027 год — до 15.04.2028).
Импортеры из стран ЕАЭС и производители товаров на территории РФ продолжают работать в общем режиме без изменений.
Что именно не применяется для импортеров не-ЕАЭС (вне эксперимента)
До 1 января 2028 года для импортеров товаров и упаковки РОП из государств, не входящих в ЕАЭС (и не участвующих в эксперименте), действуют следующие исключения.
❌ Не применяются:
- пункт 18 статьи 24.2-1 Закона № 89-ФЗ — обязанность подавать отчетность о массе товаров до дня выпуска;
- пункт 3 статьи 24.5 — обязанность уплатить экологический сбор до дня выпуска;
- пункт 6 статьи 24.2-4 — направление предписания об уплате экосбора (процедура заменена на направление требования, что имеет иные правовые последствия);
- специальные формы отчетности (Приложение № 2 к Постановлению № 741 и Приложение № 2 к Постановлению № 742).
✅ Применяются:
- общие формы отчетности о массе товаров и о выполнении самостоятельной утилизации (те же, что и для производителей и импортеров из стран ЕАЭС);
- срок уплаты экологического сбора — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
Эксперты «Дельфи» обращают внимание: многие импортеры ошибочно полагают, что раз эксперимент продлен, то и «жесткие» нормы продолжают действовать. Это не так. Пункты 10 и 18 статьи 24.2-1 фактически заморожены до 2028 года для всех, кроме участников эксперимента.
Почему это важно для бизнеса
Постановление № 650 завершает процесс приведения подзаконных актов в соответствие с федеральным законодательством. Теперь у импортеров больше нет разночтений: для 2026 и 2027 годов действуют единые, понятные правила.
Ключевой вывод: реальный «мягкий» переходный период по РОП продлен до 2028 года. Жесткие нормы статьи 24.2-1 (отчетность и уплата экосбора до выпуска) по-прежнему не работают для массового импорта РОП.
Чек-лист для импортеров не-ЕАЭС на 2026–2027 годы (вне эксперимента)
Для удобства сведем основные действия в краткий перечень.
По отчетности о массе товаров (включая товары и упаковку РОП):
- форма — Приложение № 1 к Постановлению № 741;
- срок — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
По отчетности о выполнении самостоятельной утилизации:
- форма — Приложение № 1 к Постановлению № 742;
- срок — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
По расчету и уплате экологического сбора:
- форма — расчет по Правилам взимания экологического сбора (Постановление № 1990);
- срок — до 15 апреля года, следующего за отчетным.
При заполнении отчетности необходимо сверять коды товаров с Перечнем № 2414 (товары и упаковка, отходы от использования которых подлежат утилизации). Это обязательное требование для всех, кто работает с РОП.
Где получить профессиональный разбор
Ситуация с Постановлением № 650 — лишь один из многих случаев, когда изменения вносятся точечно и разрозненно. Компания «Дельфи» с 15-летним опытом в сфере расширенной ответственности производителя системно отслеживает такие правки и помогает бизнесу не тратить время на их самостоятельную расшифровку.
Если вам нужен оперативный разбор конкретной ситуации по РОП, импорту, самостоятельной утилизации или экосбору — профессиональная среда для этого — Премиум-клуб. Это территория, где мы быстро и понятно отвечаем на самые частые и неочевидные вопросы, а полная справка по Постановлению № 650 со всеми правками, ссылками на статьи 24.2-1, 24.2-4, 24.5 и формами отчетности уже в базе знаний клуба.
Статья подготовлена с использованием материалов открытых реестров и официальных текстов НПА.
📌 Подписывайтесь на канал «Метод Дельфи» в Дзен, чтобы первыми получать аналитику по РОП, экосбору, эксперименту и изменениям в законодательстве.