Термины «соединение» и «разделение» властей обозначают собой принципы организации и механизм реализации государственной власти. Последняя, по своей сути, является единой и никак не может дробиться по некоторым частям. У неё является единый первоисточник. Таковым может быть, например, общность, класс, или даже целый народ. На самом деле, организуется и осуществляется государственная власть весьма по-разному.
Принцип соединения законодательной, исполнительной и судебной власти (частично) оказалась весьма животрепещущим, так как подобное соединение обладает целым рядом следующих достоинств:
1) обеспечивает оперативное решение любых вопросов;
2) исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы государства;
3) «освобождает» от борьбы с другими органами за объём властных полномочий и т.д.
Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляются гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов.
Суть этого принципа заключается в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви государственной власти:
-законодательную;
-исполнительную;
-судебную.
В соответствии с этим и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов, осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом.
Высшие органы государства, действующие на основе указанного принципа, обладают самостоятельностью. Но тем не менее, среди них всё же должен быть лидирующий орган, иначе между ними возникает целая борьба за лидерство, которая вполне может ослабить каждую из ветвей государственной власти, и непосредственно саму власть в целом. Создатели учения о разделении властей полагали, что главенствующая роль должна принадлежать законодательным (представительным) органам государства.
Исполнительная власть, которая олицетворяется президентом и правительством, должна быть подзаконной. Её главное предназначение - исполнение законов и их дальнейшая реализация. В подчинении исполнительной власти находится большая сила - чиновничий аппарат, «силовые» министерства и ведомства. Всё это составляет объективную основу для возможной узурпации всей полноты государственной власти как раз органами исполнительной власти.
Самой высокой степенью независимости призвана обладать судебная власть (органы правосудия). Особая роль суда обусловлена тем, что он выступает в качестве арбитра в спорах о праве.
Рассматриваемый принцип разделения властей открывает немалые возможности для негативных последствий. Нередко законодательные и исполнительные органы государственной власти стремятся переложить друг на друга ответственность за совершённые неудачи и ошибки в работе, между ними возникают довольно острые конфликты и противоречия.
Использованная литература
Алексеев С.С. Теория государства и права // 3-е изд. «НОРМА». М., 2005 - 333 с.