Советский Союз принято считать страной всеобщего бесплатного образования. Этот образ настолько укоренился в коллективной памяти, что многие искренне удивляются, узнав, что длительное время советские граждане были обязаны платить за учебу в старших классах школы и вузах. Рассказываем, когда это закончилось.
Первые шаги
После 1917 года советское правительство издало ряд законодательных актов, провозгласивших бесплатность образования для всех граждан. В частности, можно вспомнить декрет «О правилах приема в высшие учебные заведения» (август 1918 года), который отменил вступительные экзамены и плату за обучение в вузах, открыв доступ к высшему образованию для всех трудящихся старше 16 лет независимо от наличия аттестата. А также «Положение об единой трудовой школе РСФСР» (октябрь 1918 года), которое отменяло деление на гимназии и училища и вводило единую 9-летнюю школу, обучение в которой стало полностью бесплатным и обязательным для детей от 8 до 17 лет (1-я и 2-я ступени).
Однако на практике это оставалось скорее декларацией: государство попросту не располагало ресурсами для выполнения взятых на себя обязательств. В годы НЭПа — с 1921 по 1928 год — ситуация лишь ухудшилась, и плата за обучение вернулась во многие учебные заведения.
В 1930 году была предпринята новая попытка: ввели всеобщее обязательное начальное образование в объёме четырёх классов — бесплатное и доступное для всех детей страны. Именно этот год можно считать реальным, а не декларативным началом массовой образовательной системы. Шесть лет спустя Конституция СССР 1936 года закрепила право граждан на бесплатное обучение уже на всех уровнях — от начальной школы до высших учебных заведений. Тем не менее это конституционное положение просуществовало недолго: уже в 1940 году вновь ввели плату за старшие классы и вузы.
Сколько стоила учеба
В октябре 1940 года Совет народных комиссаров СССР принял постановление № 638 «Об установлении платности обучения в старших классах средних школ и в высших учебных заведениях СССР и об изменении порядка стипендии». Документ вступил в силу с 1 сентября того же года и существенно ухудшил доступность образования для миллионов детей.
Согласно постановлению, обучение в 8, 9 и 10 классах средней школы становилось платным. В Москве, Ленинграде и столицах союзных республик плата составляла 200 рублей в год, в остальных городах и селах — 150 рублей. За обучение в высшем учебном заведении назначалась плата в размере от 300 до 500 рублей в год в зависимости от города и типа вуза. Для понимания масштаба: средняя зарплата рабочего в то время составляла около 300–350 рублей в месяц, однако расходы на жизнь съедали практически весь заработок, и выкроить сотни рублей на образование детей было для многих семей настоящим испытанием.
Почему это было введено
Официальное объяснение сводилось к тому, что государство достигло достаточного уровня материального благосостояния, чтобы граждане могли частично участвовать в финансировании собственного образования. Однако историки указывают на более прагматичные причины. Страна готовилась к большой войне, и военные расходы поглощали колоссальную долю бюджета. Кроме того, власти хотели направить значительную часть молодежи не в старшую школу и вузы, а в систему фабрично-заводских училищ, которые готовили рабочие кадры для промышленности. Платное образование стало одним из инструментов такого перераспределения.
Введение платы сопровождалось и другим резонансным решением того же года — трудовыми резервами, обязывающими часть молодых людей идти в ремесленные и железнодорожные училища в принудительном порядке. Оба решения были частью единой логики мобилизационной экономики.
Социальные последствия
Последствия оказались весьма ощутимыми. Поступление в старшие классы и вузы заметно сократилось, особенно среди детей из крестьянских и рабочих семей. Те, кто не мог позволить себе плату, уходили на производство или в систему профессионально-технической подготовки. Фактически вводился имущественный ценз на получение полноценного среднего и высшего образования — явление, казалось бы, несовместимое с декларируемыми принципами советского строя.
Тем не менее полного закрытия дверей не произошло. Сохранялась система стипендий для особо успевающих студентов, а отдельные категории граждан пользовались льготами. Война 1941–1945 годов внесла свои коррективы: в условиях всеобщей мобилизации и разрухи вопрос платы за учебу отошел на второй план, хотя формально постановление продолжало действовать.
Отмена в 1956 году
После смерти Сталина и начала хрущевской оттепели советское руководство вернулось к переосмыслению многих решений предыдущей эпохи. 6 июня 1956 года постановление 1940 года было отменено, и образование на всех уровнях вновь стало бесплатным. Именно этот момент принято считать восстановлением той модели, которую впоследствии будут ностальгически вспоминать как «советское бесплатное образование».
Примечательно, что этот эпизод на долгое время «выпал» из официальной историографии. Советские учебники и публицистика создавали образ государства, которое всегда и неизменно обеспечивало всем желающий равный и бесплатный доступ к знаниям. Признание того, что на протяжении почти шестнадцати лет — с 1940 по 1956 год — старшая школа и высшее образование были платными, не вписывалось в этот нарратив.
Подписывайтесь на канал «История. Вопросы и ответы», чтобы не пропустить новые публикации!