Об авторе: Олег Давыдов, с.н.с. Центра азиатско-тихоокеанских исследований ИМЭМО РАН.
3 июня в Южной Корее был день голосования, в ходе которого граждане избирали новых мэров крупнейших городов, губернаторов провинций, глав органов местного самоуправления, членов местных советов, а также руководителей региональных органов образования. Параллельно с этим состоялись довыборы депутатов Национального собрания – парламента страны.
Особенностью этих выборов стало то, что на них наложилась важная дата – первая годовщина пребывания президента Ли Чжэ Мёна на своём посту. Год назад он одержал победу на досрочных выборах, которым предшествовал импичмент бывшего главы государства Юн Сок Ёля в связи с провалившейся попыткой последнего незаконно ввести в стране военное положение.
Такая ситуация придала нынешним мероприятиям дополнительную остроту. Хотя обычно местные выборы сосредотачиваются на региональной повестке, на этот раз избиратели по сути впервые получили возможность дать промежуточную оценку работе действующей администрации. Для консервативной оппозиции, в прошлом скомпрометировавшей себя поддержкой Юна, нынешний электоральный цикл при умело построенной кампании в принципе давал шанс реабилитироваться перед согражданами с тем, чтобы «выйти из тени» бывшего президента.
За последний период в стране многое изменилось. Правительство Ли Чжэ Мёна сумело восстановить стабильность после затяжного периода серьёзных потрясений и конфликтов в обществе, вызванных авантюристическими действиями бывшего президента. В области внешней политики благодаря в целом успешной дипломатии саммитов удалось придать устойчивость отношениям с ближайшими союзниками – США и Японией, нормализовать связи с Китаем – ведущим торгово-экономическим партнёром страны. В экономике, несмотря на сложные внутренние и внешние обстоятельства, наметился некоторый подъём: увеличился экспорт, уверенно рос фондовый рынок.
Политические факторы также оказались благоприятными для правящего лагеря: консервативная оппозиция так и не смогла сплотить ряды и выдвинуть новую программу действий после поражения на президентских выборах в прошлом году. Кроме того, каждый раз, когда возникали политические трудности и коллизии, администрация использовала призыв к «преодолению последствий мятежа» как мощный аргумент для борьбы с идеологическими противниками и оппонентами (в РК до сих пор не завершены расследования и судебные процессы в отношении участников попытки переворота в декабре 2024 г.). Все эти моменты позволили Ли Чжэ Мёну укрепить базу поддержки и обеспечить стабильные рейтинги одобрения работы правительства на уровне более 60%.
Итоги выборов в основном соответствовали ожиданиям наблюдателей и не принесли больших сенсаций. Правящая Демократическая партия (ДП) одержала убедительную победу, завоевав посты мэров и губернаторов в 12 из 16 избирательных округов. Оппозиционная Партия народной власти (ПНВ) смогла лишь удержать за своим кандидатом ключевой пост мэра Сеула, и сохранить позиции в традиционном оплоте на юго-востоке страны – в провинциях Северная и Южная Кёнсан и городе Тэгу. Это стало разительным контрастом по сравнению с предыдущими местными выборами в 2022 г., когда ДП потерпела сокрушительное поражение от консерваторов, получив лишь 5 из 17 мест в столице и в провинциях.
На выборах глав местных администраций места распределились более равномерно: из 227 мест 119 получила ДП, 95 – ПНВ, остальные достались независимым кандидатам.
Вместе с тем оппозиция сумела показать относительно неплохие результаты на довыборах в Национальное собрание. Из 14 мандатов, за которые шла борьба, ДП получила 9 мест, ПНВ – 4, хотя раньше 13 из 14 мест занимали депутаты от правящей партии. Тем не менее, потерю четырёх мест рассматривают как досадный, но незначительный ущерб, учитывая прочное доминирование правящей партии в парламенте.
В целом итоги состоявшихся выборов, по крайне мере, по формальным признакам, свидетельствуют об укреплении позиций правящей партии как ведущей силы в стране. Они подтвердили её мандат на продолжение избранного годом ранее политического курса, как во внутренних делах, так и на международной арене. Можно сказать, что на среднесрочную перспективу электоральный процесс в Южной Корее завершился, поскольку ближайшие выборы в Национальное собрание состоятся теперь только в апреле 2028 г. Таким образом, предстоящий временной период предоставит администрации Ли Чжэ Мёна благоприятную возможность сосредоточить основные усилия на управлении и страной и решении насущных долгосрочных задач.
Вместе с тем, открывающийся новый этап, как полагают, едва ли будет спокойным и беспроблемным. Страна вступает в турбулентную полосу перемен, где скрыто много потенциальных вызовов и неопределённостей. Опросы указывают на многие тревожные сигналы, идущие снизу: общество становится всё более сложным с разнообразными запросами, которым всё в меньшей степени соответствует традиционная политика «в верхних эшелонах» власти.
Более половины граждан заявляют о своей разочарованности по поводу деятельности партий, говоря о том, что они голосуют за них лишь ввиду отсутствия политических альтернатив. Корейские комментаторы с раздражением пишут о слабых сторонах прошедшего электорального цикла. Правящая партия бóльшую часть кампании посвятила сведению исторических счётов с оппозицией, в то время как ПНВ так и не сумела «выбраться из ловушки» споров о прошлых ошибках с тем, чтобы решительно отмежеваться от линии бывшего президента. На этом фоне ни либералы, ни консерваторы по сути не сумели уделить должное внимание более животрепещущим вопросам внутренней повестки, связанным с повседневными нуждами и интересами людей.
В последние месяцы в стране, уставшей от затянувшейся внутренней конфронтации, наблюдается постепенный дрейф гражданского общества от политики крайностей, которую продолжают демонстрировать основные партии в сторону большей умеренности и поиска разумных компромиссов. Поэтому и ДП, и ПНВ, которые по-прежнему мобилизуют свою базу поддержки за счёт разжигания враждебности по отношению друг к другу, вместо того, чтобы фокусироваться на продвижении конструктивных экономических платформ, рискуют в конечном итоге ослабить своё влияние среди населения.
По всей видимости, тот «мандат доверия», который по итогам региональных выборов был выписан либеральным силам «прогрессистов», носит далеко не безусловный характер. Политическая практика в РК показывает, что общественное мнение в стране весьма зыбко и подвижно, потому в случае фатальных ошибок или серьёзных промахов властей и правящей партии политический маятник может быстро качнуться в противоположную сторону.
Указывают и на то, что Демократической партии, равно как и администрации в целом следует кардинально пересмотреть стиль работы, а также свои ключевые программные установки, чтобы сохранить смычку с большинством сограждан. Не секрет, что некоторые аспекты деятельности правящей партии воспринимаются в стране достаточно критически. В Национальном собрании ДП, пользуясь абсолютным большинством, продвигает в одностороннем порядке ряд спорных законопроектов, в том числе – о судебной реформе, который вызывает опасения с точки зрения сохранения независимости и политического нейтралитета судебной власти.
Оппоненты Ли Чжэ Мёна обращают внимание на чрезмерную концентрацию власти в руках администрации и ДП, которой правящие круги злоупотребляют без учёта мнения других политических сил. Проблемой становится и дефицит новых продуктивных идей, способных расширить базу поддержки. Так, например, неизменные лозунги властей о «борьбе против остатков мятежа», которые усиленно эксплуатировались на протяжении почти полутора лет, постепенно теряют привлекательность на этапе, когда общество ожидает от правительства эффективных подходов к решению долгосрочных проблем, стоящих перед страной. В их числе, в частности, упоминают необходимость создания новых двигателей экономического роста; преодоления несбалансированности регионального развития и усугубляющегося экономического неравенства; проблемы низкой рождаемости и занятости среди молодёжи; задачи стабилизации цен на недвижимость и улучшения жилищных условий основной массы населения. Результаты работы по этой повестке, вероятнее всего, как раз и станут главным мерилом для оценки деятельности нынешней администрации в предстоящий период.