Малый бизнес в России умирает. Не от конкуренции, и не от мирового кризиса. Он умирает от... бумаги.
В любом российском МФЦ, часов в одиннадцать утра, можно увидеть одну и ту же картину: очередь с папками, окошко "технический перерыв", и над всем этим - телевизор на стене, который бодро рассказывает о государственной программе поддержки малого предпринимательства. Люди ждущие очереди не смотрят на экран. Они давно знают, чем кончается эта "поддержка": новой формой, новой печатью, новым окошком.
Я никогда не поверю, что народ, подаривший миру Ломоносова, Кулибина и Королёва, взял и вдруг обленился. Ломоносов шёл из деревни близ Холмогоры за знаниями, не подавая ни одной заявки на "социальный лифт". Кулибин собирал сложнейшие механизмы в нижегородском амбаре, а не в технопарке. Королёв проектировал ракеты за решёткой, под конвоем и всё равно тянул страну в космос. Этим людям не нужны были программы поддержки. Им нужно было одно - чтобы не мешали. Народ с таким характером не выгорает сам по себе. Его последовательно доводят до состояния, когда инициатива становится опаснее бездействия. История уже проигрывала этот сценарий.
В поздней Римской империи, где содержание чиновников обходилось провинциям дороже войска. Тамошние крестьяне бросали землю не потому что разленились, а потому что работать стало убыточнее, чем не работать.
В Византии канцелярия к XIV веку регулировала всё - от торговли до церемониала и размера свечей в храме. Вот и пропала...Империя не падает в день штурма стен. Она умирает раньше - в тот момент, когда бюрократия начинает стоить дороже жизни.
Чиновник - не враг и не злодей; это слишком простое объяснение. Он существо, заточенное под самовоспроизводство. Указ рождает инструкцию, инструкция - форму, форма - проверку, проверка - штраф, штраф - новый указ. Это не коррупция. Коррупцию можно посадить. Это архитектура. Когда аппарат начинает регулировать воздух, люди перестают дышать.
Правды ради надо сказать - были и противоположные примеры.
"Кремниевая долина" выросла не из государственного плана, а из гаражей в Пало - Альто - там, где никто не проверял бизнес-план перед тем, как паять первую плату.Сингапур в 1965 году был бедным портовым островом без ресурсов. Ли Куан Ю не изобрёл "азиатское чудо", он просто сделал правила короткими, ясными и одинаковыми для всех. И посадил тех, кто решил, что статус выше Закона. Через двадцать лет это была уже одна из богатейших экономик мира. Не нефть, не чудо... Ясность! Обыкновенная ясность.
Созидание - это не "мягкий" навык и не тема для панелей на экономическом форуме. Это единственный механизм, через который человек получает уважение к себе, а общество - устойчивость. Когда этот механизм блокируют лабиринтом согласований - наступает не бунт, а апатия.
Апатия опаснее бунта! Бунт требует энергии и означает, что люди ещё верят в перемены и результат. Апатия - это когда они перестали верить и более ничего не хотят. Общество, разучившееся созидать - не взрывается, оно тихо и методично превращается в архив.
Хочу сказать так: государство, которое боится человека с молотком, однажды обнаруживает, что строить уже - некому и не для кого. И пока это выгодно тем, кто управляет лабиринтом - лабиринт будет стоять.
Достоинство не выдаётся по заявлению. Оно возникает тогда, когда человек вбил гвоздь и знает: этот гвоздь - его!
Всё остальное - делопроизводство.
Мой рецепт не оригинален.
И в этом тоже есть свой знак - его уже не раз пробовали.
Первое: Сократить разрешения для малого бизнеса до минимума. Оставить только те, что действительно защищают жизнь и здоровье людей, а не чьё-то кресло.
Второе: Принцип "молчание - согласие"! Если регулятор не ответил в срок - это означает: разрешение выдано автоматически.
Третье: Каждый новый нормативный акт отменяет два старых. Регуляторная гильотина как постоянный режим, а не предвыборный лозунг.
Это означает жить не в утопии, а в норме.