Инициатива, озвученная на Петербургском международном экономическом форуме, способна изменить статус триллионов рублей, которые лежат на счетах десятков миллионов россиян. Министр финансов Антон Силуанов подтвердил: правительство вместе с госкорпорацией ВЭБ.РФ разрабатывает законопроект, который превратит пенсионные накопления так называемых «молчунов» в полноценный инструмент долгосрочных сбережений. Разбираемся, о каких деньгах речь, что предлагают чиновники и как это соотносится с действующими нормами.
О каких накоплениях идёт речь
Термин «молчуны» закрепился за теми гражданами, кто ни разу сознательно не переводил свою накопительную часть пенсии в негосударственный пенсионный фонд и не выбирал частную управляющую компанию. По умолчанию их средства остались под управлением государственной управляющей компании — ВЭБ.РФ. По данным на начало 2026 года, расширенный портфель ВЭБа аккумулировал почти 2,9 триллиона рублей. Эти деньги принадлежат более чем 36 миллионам человек, многие из которых, как заметил Силуанов, даже не подозревают о существовании своих накоплений.
Позиция Минфина: от «спящих» денег к активным сбережениям
Выступая перед журналистами на ПМЭФ, Антон Силуанов подчеркнул: потенциал этих средств используется недостаточно. Он отметил, что накопления могут приносить гражданам более ощутимый доход, если изменить законодательную базу и расширить права владельцев. По сути, министр предложил переосмыслить саму природу накопительной части — перевести её из узкого «пенсионного» формата в категорию долгосрочных личных сбережений с более широкими возможностями использования.
Глава ВЭБ.РФ Игорь Шувалов ранее выдвинул идею создания объединённого пенсионного фонда с участием государства. Именно она стала поводом для комментариев главы Минфина. Силуанов подтвердил, что законопроект, готовящийся совместно Минфином и ВЭБом, призван дать людям инструменты, которые сделают накопления более осязаемыми и полезными ещё до выхода на заслуженный отдых.
Что предлагает реформа: наследование и выплаты при особых обстоятельствах
Из пояснений министра финансов можно выделить три ключевых направления, которые прорабатываются в будущем законе.
Первое — превращение пенсионных накоплений в долгосрочные сбережения. Это значит, что гражданин сможет воспринимать свой счёт не как абстрактную сумму, замороженную до старости, а как актив, который работает на него здесь и сейчас — через более высокую доходность и понятные механизмы использования.
Второе — полноценное наследование. Сегодня правопреемники тоже могут получить накопления, но процедура часто сопряжена с ограничениями и сроками. В новой концепции наследственные права планируется сделать более прозрачными и широкими.
Третье — возможность частично забрать деньги при наступлении особых жизненных ситуаций. Какие именно обстоятельства войдут в перечень, пока не раскрывается, но сам факт такой опции говорит о серьёзном повороте: накопления перестают быть деньгами, до которых нельзя дотронуться ни при каких условиях.
Что говорит действующее законодательство
На сегодняшний день накопительная пенсия регулируется Федеральным законом № 424-ФЗ «О накопительной пенсии». С момента введения моратория на пополнение накопительной части новые обязательные взносы на эти счета не поступают. Мораторий был продлён до конца 2025 года, и на начало 2026 года остро встал вопрос: либо возвращать отчисления, либо предложить иную модель использования уже сформированных средств. Именно в этом контексте и звучит инициатива Минфина и ВЭБа.
Любые изменения статуса накоплений, закреплённых в Социальном фонде России и управляемых ВЭБом, потребуют поправок в целый ряд законодательных актов — как в пенсионное, так и в гражданское законодательство. Поэтому быстрой реализации ждать не приходится: сначала проект должен пройти межведомственное согласование, а затем парламентские слушания.
Когда ждать перемен и что делать уже сейчас
Важно понимать: речь не об изъятии или обесценивании накоплений. Наоборот, власти пытаются найти способ вдохнуть в них жизнь, дать гражданам больше прав и повысить доходность. Пока законопроект только готовится, деньги «молчунов» продолжают находиться под управлением ВЭБ.РФ и инвестируются в разрешённые активы, принося ежегодный инвестиционный доход, который отражается на индивидуальных счетах.
Если вы относитесь к категории «молчунов», уже сейчас полезно уточнить сумму своих накоплений. Это можно сделать через портал «Госуслуги» или личный кабинет Социального фонда России. Контроль над своими финансами — первый шаг к тому, чтобы вовремя воспользоваться новыми возможностями, как только они появятся.
Предлагаемая реформа способна стать одним из самых заметных поворотов в пенсионной системе за последние годы. Превращение триллионов рублей из пассивного резерва в активно работающие сбережения миллионов людей — амбициозная задача, за ходом которой стоит внимательно следить.
Подписывайтесь на наш канал в МАХ, быстрые разборы Ваших вопросов и ситуаций