В то время как Екатеринбург только начинает день — с кофе, пробками и лентой новостей в телефоне, глава Железнодорожного района Виталий Першин просматривает документы и раздает поручения. В народе, к которому относится, в том числе, и вышестоящее начальство в администрации города, бытует устойчивый миф: главы районов — это чиновники-невидимки, которые лишь подписывают бумажки в тиши кабинетов. Першин этот миф опровергает каждую минуту своего 12-часового рабочего дня.
С восьми утра и до 20:00 — стройки и уборка улиц, встречи с жителями и объезды дворов, контроль за работой подчиненных и новые проекты благоустройства. Один день. 12 часов.
Главой района Першин стал в 2021 году — сменил кресло начальника уральского управления Федерального агентства железнодорожного транспорта на должность префекта. Говорит, «пока не надоело»: «Тут сразу видишь результат своих трудов. Я работал в федеральной структуре, поэтому есть, с чем сравнивать».
Двести писем, крик души и чужие полномочия
День традиционно начинается с разбора документов и почты. Страница за страницей…
В среднем в день через его руки проходит более двухсот писем, запросов, постановлений, распоряжений, жалоб: «Люди пишут очень много. От простых жалоб до крика души. Я поставил задачу: по каждому письму связываться с человеком, выезжать на место, разговаривать. Если в наших силах — помогать. Если нет — подсказать, куда обращаться».
Вопросы, с которыми приходят жители, Першин называет «заковыристыми»:
«Человек приходит к нам с тем, что его беспокоит. И чьи это полномочия, ему это неважно. Он пришел к нам, потому что мы — власть. Иногда приходится личные связи подключать, выстраивать цепочку для решения проблемы. Но так, чтобы не превысить полномочия и на чужую территорию не зайти».
Один из примеров непростой ситуации — строительство пандусов в домах для людей с ограниченными возможностями. «Без согласия жильцов их устанавливать нельзя. А они или никак не голосуют, или голосуют против. Еще сложнее, когда пандус просят установить на входе в магазин. А он частный и расположен в доме, который построили еще до закона о доступности, — на первом этаже с высоким крыльцом. И туда не попасть ни инвалиду, ни маме с коляской. Что мне делать, если эта задача из разряда нерешаемых?»
Першин рассказывает о проблемах и продолжает читать документы. Страница за страницей…
От бумаг — к разговорам: время личного приема. «В администрации — два в неделю, есть еще график выездных — в отдаленных районах. В понедельник было два: На Шувакише и в Палкино. Вчера была в Северке.
Иногда, казалось бы, сделано что-то хорошее, но люди находят ту самую ложку дегтя и запускают волну недовольства. Так было со строительством новой детской поликлиники ГКБ №9 на Готвальда. Да, она комфортная и современная, но с ее появлением закрыли отделение на Испанских рабочих. И большая часть мам с детьми оказались «отрезаны» от медицинской помощи: транспортная доступность Заречного микрорайона оставляет желать лучшего.
«Мы понимали, что будет непросто. Но… сейчас прорабатываем транспортную схему, чтобы представить ее в администрации города и доказать необходимость нового кольцевого маршрута. Абсолютно нового: он должен увязать все соцобъекты внутри района, чтобы и мамам с детьми было удобно с Луначарского на Готвальда в поликлинику ездить, и пожилым людям с Луначарского на Братьев Быковых», — говорит Першин.
Стопка бумаг на столе главы района постепенно уменьшается. Страница за страницей…
Мечты на выезде: пешеходная Свердлова и «сухие ноги»
Приходит время еженедельного объезда. Железнодорожный район — один из самых протяженных в городе. Здесь и плотная историческая застройка, и промзоны, и отдаленные поселки.
О своих идеях и проблемах Першин рассказывает по пути на Сортировку, где запланирована проверка качества уборки улиц. «Улица Свердлова — наша боль. Мы хотим ее сделать красивой, но все, как обычно, упирается в финансирование, — говорит он. — Нужно менять всю концепцию: если раньше Свердлова была торговой улицей, сейчас должна стать пешеходной. Ширина тротуаров позволяет — есть место и для уличных кафе, и для пешеходов, и для велодорожек, и для мест отдыха».
Администрация города уже анонсировала реконструкцию и благоустройство привокзальной площади. «После этого, надеюсь, перейдем к Свердлова. Через два года Железнодорожному району 90 лет, хотелось бы к этой дате хотя бы начать, — рассуждает глава района. — Убрали лишние киоски: улица раскрылась — стала ярче, светлее, свободнее. Можно попробовать привести ее в порядок в рамках ФКГС. В любом случае, решает вышестоящее руководство, но Рустам Ахмедович [Галямов, первый вице-мэр Екатеринбурга] заинтересован. Классная будет улица, если мы ее сделаем. Человек приехал на вокзал, перешел дорогу и пошел до „Космоса“, а там наша чудесная набережная. Прекрасный променад получится».
Второй проект, о реализации которого мечтает Першин, — «сухие ноги». Выход из здания железнодорожного вокзала в метро: «Это была идея Ивана Колесникова [экс-главы СвЖД], но необходим большой объем невидимой работы. Процесс идет, надеемся, что все получится».
Разнос, гордость и ручное управление
Первая точка объезда — парковка у входа в парк «Таганская слобода». На ней — ряды контейнеров для морских перевозок. «Незаконно стоят. Договор — на стоянку, документов на их хранение нет, — объясняет Першин. — Написали претензию, должны все убрать».
Переходим на другую сторону. Глава района обращает внимание на поврежденное дорожное ограждение. «Мы же договорились, что все сломанное убираем, — жестко говорит он начальнику ДЭУ. Так же сурово требует убрать мусор и разравнять покрытие на новехонькой площадке для выгула собак. — Мы замахнулись на самую большую по площади в городе. Первую часть сдали в прошлом году, на конец июня запланирована приемка второй. Главное — здесь будет одна локация для собак больших пород, другая — для маленьких».
Рекордная по площади собачья площадка появилась вместо несанкционированной стоянки — они выстроились вдоль домов одна за другой. И также — одна за другой — будут исчезать вместе с незаконно установленными киосками, уступая место детским площадкам, воркаутам, скверикам.
После бодрого начала объезда начинается его депрессивная часть. Грязь. Она, в общем-то, есть везде — на тротуарах, газонах, столбах, ограждениях, проезжей части. Где-то в виде легкого налета пыли, где-то толстым слоем засохшей после дождя жижи. Першин начинает разнос ответственных за уборку. В отцензурированном виде это выглядит примерно так: «Понятно, что уберем, но почему сразу не убираете? В чем сложность-то? Говорим, что тротуары моем, дороги моем. Здесь вообще ничего не делается. Сколько копилось-то? Вы что, на самом деле, не видите? Ну как так? А потом удивляемся, что нас ругают». И подобные монологи на повышенных тонах через каждые сто метров.
Новая точка. И снова минутка гордости главы района: на месте старого Дома быта с саунами сомнительного содержания и магазинами разнообразного ассортимента появилась Школа искусств. «Детишки сейчас занимаются в просторных классах. А перед школой сделали сквер с фонтаном, динамичный, как у Пассажа, с подсветкой, — объясняет Першин. — А чтобы порядок был, я поговорил с руководителями диаспор, попросил их объяснять своим — пусть соблюдают правила приличия. Пообещали и, действительно, приходят, разговаривают».
Сквер обошелся районному бюджету в 15 млн рублей. Строительные компании «Астон» и «Брусника» добавили еще примерно столько же: на фонтан, стоимость которого — половина от общих затрат на сквер.
И новая точка — старый двухэтажный дом, скрывающийся за огромными деревьями. Во дворе — заросли лопухов и одуванчиков. Это было бы очень мило, если бы не мусор, который скрывается в бурьяне, и, судя по выцветшим этикеткам, лежащий там несколько месяцев. «Жители жалуются. Управляющая компания „Лазурит“ не реагирует, — объясняет один из сотрудников районной администрации. — На что жалуются? На содержание. Зимой снег не убирается, осенью листва не убирается, мусор постоянно».
Решение вопроса займет несколько месяцев. Менять управляющую компанию сложно — «жилфонд старый, никто не разбежится его брать».
«А жителям что, в этом мусоре жить? Надо порядок навести, — возмущается Першин. — Жильцам, по-моему, ТСЖ нужно создавать, чтобы нормально и недорого территорию и дом содержать. Но они должны активность проявить, а не кивать — найдите нам кого-нибудь, кто все сделает».
Высказав пару гневных предложений в адрес УК «Лазурит», Першин с коллегами движется дальше — к пансионату для престарелых «Семь ключей». К нему через частный сектор ведут узенькие улочки — две полосы дороги и неширокий тротуар.
«Постояльцы пансионата очень часто здесь ходят. Некоторые на колясках. И вот такие вот частные заезды к домам, которые местные жители наляпали, подняв тротуар… На коляске не проехать — приходится по проезжей части объезжать. А это опасно. И неправильно. Поэтому давайте выписывать уведомления, чтобы привести тротуар в соответствие. Не уложатся в срок, заходим сами, снимаем асфальт и нормально все делаем», —дает указание Першин.
На этом 2-часовой объезд закончен. По пути в администрацию, префект акцентирует внимание на том, как изменилась одна из улиц Сортировки: «Техническая — почти бульвар культуры. У нас здесь, например, музыкальная школа имени Рахманинова: новый корпус с органным залом. Таких две в России — одна в Питере, вторая у нас, на Сортировке».
Неограниченный бюджет для района
Вместо обеда Першин вновь погружается в бумаги. Страница за страницей…
И параллельно рассуждает о том, куда бы потратил неограниченный бюджет. Точнее, мечтает: «В первую очередь, наверное, строительство, реконструкция, капремонт школ и садиков. У нас есть такие, которые работают на пределе своих возможностей. Новые корпуса нужны — у нас активно КРТ идет, новые жильцы появятся, с детьми.
Второе — в Железнодорожном районе только один маленький бассейн — на «Динамо». Жители Сортировки очень хотят получить свой — поближе. Земельный участок мы подобрали. Надеемся, что найдем инвесторов, либо еще как-то, но задачу эту решим.
Третье, чтобы сделал… Это новые улицы и развязки. Потому что жилья много строится, а транспортная составляющая отстает. Может быть, имеет смысл троллейбус запустить на автономном ходу. И вообще сделать так, чтобы получилась концепция 15-минутного города: все базовые потребности жителя — работа, учеба, магазины, парки, медицина — находятся в четверти часа от дома».
«Шувакишская слобода» вместо «тучи»
После окончания обеденного перерыва в кабинет Першина заходят замы — на совещание по проекту Мастер-плана развития района. Он разделен на два основных блока: до 30-го года и на 2030–2045 годы. В первом — концепции развития отдаленных территорий, как точек притяжения туристических маршрутов.
Советский Свердловск 70-х годов известен, как город, в котором был Шувакиш, он же «туча», он же официально утвержденный вещевой рынок — один из крупнейших в России. Туча давно «рассеялась», на станции Шувакиш воссоздали вокзал начала ХХ века. А пустырь — бывшая торговая площадь — остался. И вот на нем власти района решили сделать «Шувакишскую слободу». Концепцию создавали в рамках конкурса студенты-архитекторы со всей страны.
Должно получиться интересно: приезжают гости на ретро-вокзал станции Шувакиш, идут по улице Пышминской. И попадают в туристический квартал. С деревянными домами — памятниками архитектуры. Ходят по историческому подворью, изучают быт старого Урала.
Второй туристический объект — это пруд в Северке, который в народе называется Горшок. И от него — туристические тропы к природным достопримечательностям.
Затем обсуждается количество образовательных учреждений, которые должны появиться. В одном из микрорайонов будет построено 11 садиков и три школы. В других — сопоставимые цифры. Необходимо учесть необходимые для развития территории мощности, чтобы новые жилые комплексы и соцучреждения не оказались без воды, канализации и электричества. «Соберемся и с энергетиками, и с „Водоканалом“, посмотрим перспективы, — резюмирует Першин. — С заинтересованными структурами, например, с министерством здравоохранения, тоже необходимо все объекты согласовать. Получаем дополнения, замечания, исправляем и выходим на совет при главе Екатеринбурга».
Раскладушки для ЧС и контракты на миллионы
От планов переходят к цифрам, точнее, деньгам. «Недели через две у нас по плану приобретение первичных средств тушения и пожарного оборудования. Также ведется капитальный ремонт пожарной сигнализации в лагерях, — докладывает начальник отдела закупок и материально-технического обеспечения Павел Поташный. — Для пунктов временного размещения закуплены раскладушки, подушки, одеяла, постельное белье, пеленальные столы, кулеры. Мы готовы развернуть два полностью укомплектованных пункта временного размещения».
Он перечисляет заключенные контракты: промывка и ремонт ограждений, поддержка остановочных павильонов в нормальном состоянии, посадка деревьев и цветников. «Контракт на вынос игровых автоматов и торговых точек готов. Путевки в оздоровительные лагеря на 20 с лишним миллионов выдаем», — продолжает Поташный. И снова перечисляет объекты, суммы, сроки… «Более 500 спортивных мероприятий», «ремонт в сквере Канделя», «на Челюскинцев, 88 жильцы сетку просят сделать».
Встреча заканчивается, замы Першина расходятся. Сам он уезжает в мэрию — на совещание к первому заместителю главы города Рустаму Галямову. Там снова обсуждаются общие для города и каждого из районов проблемы: уборка, благоустройство, дороги, транспорт.
Бабушкам — да, торговцам — нет
Возвращается за несколько секунд до начала совещания о работе административной комиссии. В любом районе есть свои болевые точки. В Железнодорожном самая распространенная — стоянки на газонах. Но есть и другие проблемы.
«Сейчас начинается сезон незаконной уличной торговли, — вздыхает Першин. — Бабушек уж не трогаем, просто говорим — нельзя. А вот торговцев овощами, арбузами, да и ширпотребом всяким, убираем с улиц».
Третья проблема, то есть, административное правонарушение, это незаконная расклейка рекламных объявлений и вандализм. «Портят остановки — разбивают, разрисовывают. Подземные и наземные переходы, фасады домов — все раскрашены», — делится Першин.
Отдельный разговор о «раскопках», которые оставляют после себя сетевые компании, строители и коммунальщики. У городских властей есть законное право выписывать штрафы до 500 тысяч рублей организациям, которые не приводят территорию в порядок. «У них срок — 31 мая. Значит, первого июня выходим и фиксируем», — акцентирует внимание подчиненных Першин.
Обсудив все правонарушения и варианты наказания виновных, сотрудники администрации покидают кабинет главы. На сегодня и его рабочий день в этом здании почти закончен. Остается 15-20 минут на работу с документами. Страница за страницей…
А в 18:00 Першину надо быть в общественной приемной «Единой России», где его снова ждут встречи, жалобы, проблемы.
Их надо решать, а денег не хватает. Районам никогда не дают ровно столько, сколько заявлено в смете. «Меньше, конечно, меньше, — подтверждает Першин. — Но, наверное, это правильно: нужно научиться эффективно управлять теми деньгами, которые есть. Чтобы они приносили максимум пользы. Но вот что касается уборки, я считаю, грамотно используя то, что есть — люди, техника, технологии — можно добиться чистоты. Правда, некоторые коллеги со мной не согласны. А! Есть еще одно условие — чисто будет, если мы сами не будем мусорить».
На часах — почти восемь вечера. Сегодня были объезды, грязь на Сортировке, мечты о «сухих ногах», цифры штрафов и сметы, Мастер-план и искреннее желание сделать улицу Свердлова пригодной для променада. И ни одного «окна», пригодного для чая с печеньем в тишине кабинета.