Инсайдеры: Всё больше китайских чиновников «добровольно сдаются» следователям

Согласно недавним заявлениям местных антикоррупционных ведомств, заметно увеличилось количество дел, связанных с чиновниками, которые «добровольно сдались» до начала официального расследования. Коммунистическая партия Китая преподносит такие случаи, как свидетельство эффективности многолетней антикоррупционной кампании Си Цзиньпина, однако инсайдеры говорят, что это явление указывает на более глубокие системные проблемы в политической системе страны. Инсайдеры, давшие интервью The Epoch Times, пожелали сохранить анонимность из-за страха репрессий. Один из последних примеров произошёл 9 июня, когда власти китайской провинции Аньхой объявили, что Ду Яньань, генеральный секретарь законодательного собрания провинции, добровольно сдался полиции по подозрению в «серьёзных нарушениях дисциплины и закона» — так компартия обычно называет коррупционные преступления. Внутреннее давление на местных чиновников Инсайдер из рядов партии сообщил The Epoch Times, что в конце апреля провинциальные комиссии по дисциплинарным проверкам начали то, что он назвал внутренней антикоррупционной «чисткой». По его словам, дисциплинарные органы оказывали давление на чиновников, подозреваемых в коррупции, чтобы те добровольно признались в правонарушениях в обмен на смягчение наказания. «Коррумпированных чиновников просто слишком много, — сказал он. — У дисциплинарных инспекторов нет ресурсов, чтобы по отдельности проверять скрытые активы и потенциальные нарушения каждого чиновника, поэтому они запустили внутреннюю кампанию, чтобы стимулировать признания и повысить эффективность работы». По словам инсайдера, усилия сосредоточены в основном на городах, округах и административных единицах более низкого уровня, где работает огромное количество чиновников, а расследования могут быть особенно ресурсозатратными. Ещё один недавний случай произошёл в провинции Цинхай. 9 июня дисциплинарные органы провинции объявили, что Ма Вэйчжун, заместитель председателя муниципального комитета Народного политического консультативного совета Китая в Хайдуне, добровольно сдался полиции, находясь под следствием по подозрению в дисциплинарных и юридических нарушениях. Бывший китайский чиновник предположил, что кампания может быть связана с финансовыми трудностями, с которыми сталкиваются местные органы власти. Отставной чиновник из провинции Гуйчжоу рассказал The Epoch Times, что коррупция в компартии настолько распространена, что власти не могут реально расследовать каждый случай. По его словам, в некоторых регионах с финансовыми трудностями, особенно на западе и северо-западе Китая, чиновников, обвиняемых в относительно незначительных правонарушениях, могут побуждать возвращать незаконно полученные доходы и выплачивать штрафы в обмен на смягчение наказания. «Чиновникам часто предлагают сообщать о своих проблемах внутри ведомства и возвращать деньги. Если сумма не слишком велика, и они сотрудничают со следствием, наказание может быть не таким суровым. Но к делам, связанным с крупными коррупционными схемами, масштабными инфраструктурными проектами или выдачей разрешений на использование земли, по-прежнему относятся серьёзно». По словам бывшего чиновника, местные дисциплинарные органы осознают ограниченность своих возможностей в проведении расследований и могут рассматривать добровольное раскрытие информации как практичный способ вернуть средства, сократив при этом расходы на принудительное взыскание. В последние годы местные органы власти Китая сталкиваются с растущим финансовым давлением, вызванным затянувшимся спадом на рынке недвижимости, замедлением экономического роста и сокращением доходов от продажи земли, которые традиционно были основным источником поступлений в местные бюджеты. Антикоррупционные кампании Аналитик из Китая, специализирующийся на вопросах коррупции в стране, рассказал The Epoch Times, что растущее число чиновников, сдающихся властям, скорее указывает на масштабы коррупции в системе, чем свидетельствует о её искоренении. Он утверждал, что коррупция глубоко укоренилась в системе государственного управления. «Когда чиновники выстраиваются в очередь, чтобы признаться в своих грехах, это показывает, что коррупция — уже не локальная проблема, — сказал он. — Это системная проблема. Без устранения институциональных причин компартия не сможет решить её с помощью одних только антикоррупционных кампаний». С момента прихода к власти в 2012 году Си Цзиньпин сделал борьбу с коррупцией одним из главных направлений своей политики. В рамках этой кампании проводились расследования и наказания в отношении представителей вооружённых сил, финансового сектора, государственных предприятий и местных органов власти. Однако, несмотря на более чем десятилетнюю кампанию по борьбе с коррупцией, случаи взяточничества продолжают всплывать на всех уровнях власти. По словам аналитика, растущие масштабы добровольной сдачи свидетельствуют о том, что Пекин всё больше полагается на принудительные меры и сдерживание, а не на институциональные механизмы контроля. «Сочетание сроков подачи заявлений о признании вины и суровых наказаний свидетельствует о том, что компартия с трудом справляется с регулированием деятельности чиновников с помощью обычных каналов. Вместо этого она прибегает к периодическим антикоррупционным кампаниям и запугиванию, чтобы сохранить контроль». Ван Ибо участвовал в подготовке этого отчёта.