Европа имеет репутацию скопления государств со слишком мягким миграционным законодательством. Давайте посмотрим, насколько оно мягкое на примере украинцев.
Как известно, евроинтеграция являлась главной целью украинской политики со времен распада СССР. В 2014 г. был сделан важнейший шаг в этом направлении - 29 мая 2014 года было принято Соглашение об ассоциации. Действует до сих пор.
Что оно говорит о трудовой миграции украинцев?
А там нет почти ничего. Статья 17 - о том, что работник-украинцы имеют те же права, что и работники из ЕС. Статья 18 - о том, что вопросы трудовой миграции решаются с каждым членом ЕС отдельно(при этом старые соглашения остаются в силе). Согласно части 2 Совет Ассоциации может сделать украинцам поблажки сверх обговоренного, если это позволит ситуация с рынком труда страны-члена и ЕС. А если не позволит - не обессудьте, граждане украинцы.
Статья 19 гласит, что стороны будут двигаться к ослаблению и отмене визового режима в соответствии с планом от 22 ноября 2010 г.
Короче говоря, в отношении рядового украинца не менялось вообще ничего.
Ну что ж, посмотрим на то, на что ссылаются.
Что за План от 22 ноября 2010 г.? Мне такой найти не удалось. Но удалось найти План действий по либерализации визового режима от 14 декабря 2010 г. Никаких сроков или хоть чего-то конкретного в это документе нет - только размытые установки, включая борьбу с коррупцией и наркотиками.
Новости о введения безвизового режима для Украины появились только в 2017 г. В 2018 г. было подписано Положение ЕС 2018/1806, в котором Украина упомянута среди "безвизовых" стран. Каждый год руководство ЕС заново оценивает, достойна ли Украина этого режима (согласно отчету за 2025 год - достойна). Иными словами, его могут отменить в любой момент (ну как в любой, когда сориентируется европейская бюрократия).
Безвизовый режим означает, что украинцы могут находиться на территории ЕС без визы в течение 90 дней каждые полгода. Если они оформят биометрический паспорт. Нет биометрии - въехать можно только по визе (информация взята с официального сайта Федерального ведомства ФРГ по делам миграции и беженцев).
Но разрешение перейти границу не равняется разрешению работать. Это отдельный документ.
Для понимания, согласно этому исследованию 2007 года (с. 13), украинцы имели право получить следующие разрешения на работу:
1) в Чехии, на 12 месяцев (можно продлить на 6 месяцев);
2) в Германии, на 12-18 месяцев;
3) в Польше, на 12-18 месяцев;
4) в Португалии, на 12 месяцев (можно продлить до 24 месяцев).
Остановимся на Германии. Для того, чтобы иметь право работать, нужно иметь квалификацию (диплом или удостоверение), которую немецкие власти признают. То есть, нужно пройти специальную процедуру подтверждения.
А если Вы ее не прошли? Считаетесь неквалифицированным. И что тогда? Надо проходить образовательные курсы. Можно пройти их уже после въезда - было бы только приглашение от работодателя.
Но ведь многие экономические мигранты въезжают не по приглашению, а по принципу "главное - въехать, а там устроюсь". Так можно в Германии работать без образования или нет?
Закон о пребывании в Германии (Aufenthaltsgesetz, AufenthG) дает очень путаный ответ.
Согласно статье 7, не каждое разрешение на проживание дает право работать, и отсылает к статье 4a.
Статья 4a говорит, что на сезонных работах может работать кто-угодно, если есть разрешение Федерального агентства найма. Хотите работать по обычному бессрочному договору - нужно смотреть на разрешение на проживание. Так-то право работать оно дает, но может и не давать, а может давать с ограничениями. А условия какие? Ссылок нет.
Согласно статье 18, разрешение на проживание с рабочими целями требует соблюдения следующих условий:
1) есть приглашение от работодателя;
2) есть одобрение Федерального агентства найма;
3) есть право работать нужной отрасли;
4) есть признанный диплом (было описано выше).
В дополнение к этому работодатель и работник должны будут подтвердить, что мигрант реально работает - предосторожность против фирм, "устраивающих" за плату.
Если же Вам больше 45 лет, то надо еще доказать, что доходы Ваш высокие, и пенсионные фонды ФРГ Вы собрались обогащать, а не объедать.
Если Вы получили разрешение на проживание без права на работу, а потом подыскали себе место, то нужно будет получить еще одно разрешение, пройдя по всем условиям выше. Именно это вытекает из статьи 4a.
Впрочем, согласно официальному сайту Федерального ведомства ФРГ по делам мигрантов и беженцев, подтверждать диплом нужно не всегда. Если Вы собрались работать по профессии из списка нерегулируемых профессий (то бишь, неквалифицированным трудом), то хватит и тренировочных курсов.
Но подождите, а что если Вы - беженец?
Ничего не меняется, если верить все тому же Федеральному ведомству ФРГ по делам мигрантов и беженцев.
Ладно, кое-что меняется, конечно. Беженцам предоставляется жилье (но только по тому адресу, который им укажут, выбирать нельзя) и пособия (тоже только по указанному адресу). Право работать по квалификации - после признания диплома. Неквалифицированным трудом можно работать сразу - то есть, обратившись в кадровое агентство.
Украинцы взяты для примера не просто так - чисто логически то, что недоступно им, другим недоступно и подавно.
Именно из-за всего описанного выше неевропейские элиты шлют детей учиться в ЕС - диплом действителен сразу, признание квалификации не требуется, плюс стаж для получения гражданства - все полезные вещи для тех, кто планирует в ЕС зацепиться и устроиться.
Именно из-за всего описанного выше многие пытаются въехать в ЕС на правах беженцев.
И вот тут-то начинаются проблемы. Система рассчитана на миграцию квалифицированных специалистов. Общий принцип - "не работаешь - на выход". Но с беженцами так поступать нельзя - весь смысл их статуса в том, что они не обязаны возвращаться обратно, они стали дырой в законодательстве. При этом нанимать их европейцы не рвутся в любом случае, даже на неквалифицированный труд - ведь многие беженцы говорить-то толком не умеют. А нанимать того, с кем общаешься через голосовой переводчик Гугл, - занятие рисковое. Безработные беженцы либо живут на пособия, либо подаются в криминал (впрочем, одно не исключает другое).
Беженец попадается на преступлении, осужден - что дальше? По-хорошему, надо депортировать. Но ведь государство обязалось не отправлять беженца на родину! Их просто нельзя депортировать.
Особенно тяжелая ситуация, когда с родиной беженца нет даже дипломатических отношений.
Согласно подписи к графику выше, Германия перестала депортировать афганцев с августа 2021 по август 2024 из-за "требований безопасности". В 2026 г. Германия проводит переговоры с Талибаном по поводу депортаций. Похожая ситуация с Сирией. При этом если государство такое плохое, что с ним и дел вести нельзя, то выходцы оттуда - чуть ли не беженцы по умолчанию.
Вот такая проблема - система-то рассчитана на "философские пароходы" из СССР. То есть, когда беженцев немного, по культуре и образованию они близки европейскому среднему классу, а еще политически лояльны.
Критической ситуация становится когда начинает казаться, что местных дискриминируют.
Давайте-ка взглянем на Великобританию.
Заходим на официальный сайт Правительства Соединенного королевства. Что мы там видим?
Если Вы - безработный британец, то Вам полагается пособие по безработице (New Style Jobseeker’s Allowance (JSA)). Если Вы перебиваетесь подработками или Ваши гонорары просто слишком малы, Вы тоже можете подать заявление.
Но!
Надо поработать по найму и года 2-3 платить пенсионные взносы. Разорившимся самозанятым пособие не полагается, лае если они платили отчисления. Про выпускников, которых никуда не берут, и говорить нечего.
Если Вы - британец, который не может работать по болезни, можете обратиться за Employment and Support Allowance (ESA) - аналог как больничного, так и пособия по инвалидности. Получать его могут все - и безработные, и работающие, и самозанятые. Если платили взносы 2-3 года.
Не сказать, что это какие-то заоблачные требования, но, я думаю, понятно, почему британская молодежь ими недовольна. И вот эта самая безработная молодежь смотрит на беженцев.
Как только иностранец, просящий убежища, ступает на британскую землю, он подпадает под статью 95 Закона о миграции и убежище1999 г. Ему полагаются следующе меры поддержки:
1) 49,18 фунтов стерлингов в неделю;
2) временное жилье;
3) компенсация проезда на слушанья по делу о получении убежища;
4) бесплатная медпомощь, пособия на детей и 300 фунтов стерлингов - беременной женщине.
Заметьте, речь не о беженцах, а о людях, подавших заявление о предоставлении убежища. Государство еще только думает, признать их беженцами или нет. В идеале решение принимается за 6 месяцев, в реальности процесс куда дольше. А заявлений много. Согласно указанному выше сайту Правительства Великобритании, с 2022 года каждый год 90-100 тыс. человек просят убежища.
На фоне всего этого - скандал за скандалом о преступлениях против местных, которые СМИ постоянно пытаются высмеять. В шотландском городе Данди двенадцатилетняя девочка угрожала мигранту ножом и садовым топориком, если тот не оставит их с сестрой в покое. СМИ не просто становится на сторону мигранта, а подчеркивают, что девочки из бедной семьи, невоспитанные дикарки. Об этом явлении много писал Джордж Оруэлл - элиты испытывают физическое отвращение к "черни". В результате гнев масс только распаляется, легче легкого организовать протест.
А теперь я скажу кое-что неприятное.
Многие россияне мечтали переехать в Западную Европу и жить там на пособия. Для обывателя в этом и есть суть европейской мечты - жить на пособия, пока не найдешь работку мечты, с огромной зарплатой, с которой легко накопить и на машину, и на дом. Кто-то до сих пор живет этой мечтой.
Статья является приложением к другой работе: