Мало кто знает, что существуют два набора Списков для досрочной пенсии.
Один утверждён в 1956 году. Другой - в 1991-м. И оба действуют одновременно. Это не ошибка. Это намеренное решение государства. И за этим решением - судьбы людей, которые годами работали на вредных производствах и имеют полное право на пенсию раньше общего срока.
Но система устроена так, что разобраться в ней самостоятельно трудно. Термины громоздкие. Ссылки на постановления нечитаемые. Чиновники отвечают по-разному.
Попробуем разобраться. Без казённого языка. С конкретными примерами.
Два Списка. Почему их два и зачем это знать
В 1956 году в СССР утвердили Списки профессий, дающих право на льготную пенсию. (Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173)
Прошло тридцать пять лет. В 1991 году Списки пересмотрели. Часть профессий переименовали. Часть аннулировали. Часть перенесли из одного Списка в другой. Часть ужесточили по условиям. И утвердили новые Списки - N 1 и N 2 от 1991 года (Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).
Казалось бы, старые можно забыть. Но нет.
Проблема возникла сразу. Оказалось: часть профессий, которые были в старых Списках, в новые не попали вовсе. Люди работали на тех же заводах, делали ту же работу, дышали тем же воздухом - а права на досрочную пенсию лишились. Просто потому что их профессия не вошла в обновлённый перечень.
Это было несправедливо. И в 2003 году вышло постановление Правительства N 239, которое восстановило справедливость. Официально: Списки 1956 года применяются наравне со Списками 1991 года.
Вот почему их два. Вот почему это важно знать.
Что случилось с профессиями между 1956 и 1991 годом
За тридцать пять лет много чего поменялось.
Некоторые профессии переименовали - просто потому что старое название звучало неблагозвучно или устарело. Некоторые объединили: если две профессии делали одно и то же, в справочнике их сливали в одну. Некоторые просто упразднили - формально, на бумаге, хотя люди продолжали работать.
Конкретные примеры из документов. Упразднены: "Прессовщик брикетов" в цементном производстве, "Резальщик деталей" в целлюлозно-бумажном, "Машинист запарных автоматов" в лёгкой промышленности. Были в списке - стали никем.
"Машинист прокатного стекла" и младший медицинский персонал рентгеновских кабинетов из Списка N 1 переехали в Список N 2. Это тоже важно: другой список означает другой пенсионный возраст.
Всё это привело к тому, что часть работников оказалась в пустоте. Профессия есть, стаж есть, вредность есть - а в новых Списках не значатся. Постановление N 239 закрыло этот пробел.
Одна профессия - разные условия. Что применять
Здесь начинается тонкость, которую легко пропустить.
Одна и та же профессия может быть в обоих Списках - и в старом, и в новом. Но с разными условиями.
Пример с источниками УКВ, УВЧ и СВЧ излучений. В Списке N 2 от 1956 года такие работники имели право на льготную пенсию - без дополнительных условий. В Списке N 2 от 1991 года то же самое право есть, но с уточнением: только если работа требовала применения средств индивидуальной защиты.
Что это значит для человека, который работал с этими излучениями до 1992 года? Ему не нужно доказывать, что он применял средства защиты. Для его периода работы применяется старый Список - с более мягкими условиями.
Правило простое. Если до 1992 года условия были мягче - применяются старые. Если новые условия выгоднее - применяются новые. Государство в данном случае выбирает то, что лучше для человека.
Другой пример - аккумуляторщики. В Списке 1956 года им нужно было доказать постоянную занятость именно на зарядке аккумуляторов - то есть весь рабочий день, всё время. В Списке 1991 года это требование убрали. Аккумуляторщику назначают досрочную пенсию без дополнительных условий.
И это распространяется на весь период работы - включая годы до 1992-го. Не надо доказывать, что в 1985 году ты весь день занимался только зарядкой.
Полный рабочий день. Что это такое и когда требуется
Это понятие встречается часто. И вызывает много споров.
"Полный рабочий день" в контексте досрочной пенсии означает: не менее 80% рабочего времени человек должен был быть занят именно на работах, дающих право на льготное обеспечение. Это разъяснение Минтруда N 5 от 22 мая 1996 года.
Требование появилось не случайно. Некоторые работники числились в "льготной" должности, но фактически бо́льшую часть времени занимались другим. Смысл льготы - защита от вредного воздействия. Если воздействия нет - льготы быть не должно.
Это правило применяется к профессиям из обоих Списков - и из 1956 года, и из 1991-го. Они построены по одному принципу. Общие правила применения одинаковы.
Важный нюанс: требование полного рабочего дня не надо доказывать отдельно для тех профессий, где оно прямо не прописано как условие. Оно применяется как общее правило - если только в самом Списке не сказано иного.
Что делать, если вашей профессии нет в новых Списках
Это самый частый вопрос. И самый болезненный.
Человек отработал на заводе двадцать лет. Профессия была в Списке 1956 года. А в Списке 1991 года её нет. И в 2002-м, когда вступил в силу новый пенсионный закон, у пенсионного фонда не было оснований засчитать эти годы в льготный стаж.
Потом вышло постановление N 239. Оно вернуло право.
Но есть условие: Списки 1956 года применяются для периодов работы до 1 января 1992 года. Для женщин-текстильщиц - до 1 марта 1992 года.
Что происходит дальше с этим стажем? Он суммируется с другими периодами работы по новым Спискам. То есть пять лет по старому Списку плюс восемь лет по новому - это тринадцать лет льготного стажа. И этого может хватить для досрочной пенсии.
Именно это произошло с Петровым из примера в документе. До 1992 года - обработчик изделий из пластмасс по Списку N 2 от 1956 года. После 1992-го - литейщик пластмасс по Списку N 2 от 1991-го. Итого тринадцать лет. Право есть.
Когда профессию перенесли из одного Списка в другой
Это отдельная история. И она касается немалого числа людей.
Бывало так: профессия была в Списке N 2 от 1956 года, а в новом оказалась в Списке N 1. Или наоборот - была в Списке N 1, стала N 2. Что применять?
Пример - машинисты кранов в абразивном производстве на участках плавки. До 1992 года - Список N 2. После - Список N 1. Условия при переносе не изменились.
В таком случае применяется Список N 1 - даже для периодов работы до 1992 года. Потому что действие новых Списков распространяется на весь период, в том числе ранний.
Это выгодно: Список N 1 даёт право на пенсию раньше. Крановщик абразивного производства, отработавший достаточный стаж до 1992 года, получит пенсию по условиям Списка N 1 - с более ранним возрастом выхода.
Если стажа по N 1 не хватает, но что-то есть - этот период суммируется с другими периодами в установленном порядке. Ничего не пропадает.
Обратная ситуация: профессия была в Списке N 1 от 1956 года, а в 1991 году переехала в Список N 2. Здесь для периодов до 1992 года применяется старый Список N 1 - если человек тогда выработал и необходимый специальный, и общий стаж. С применением того порядка исчисления стажа, который действовал в период этой работы.
Пример из документа. "Газовщик" стекольного производства семь лет работал на предприятии в районе Крайнего Севера до 1992 года. Общий стаж - тридцать пять лет. По старому закону на Севере специальный стаж считался в полуторном размере. Семь лет превращаются в десять лет и шесть месяцев. Этого достаточно для досрочной пенсии по Списку N 1.
Можно ли получить досрочную пенсию, если специального стажа не хватило
Короткий ответ - да.
Длинный ответ - при условии.
Раньше, по старому советскому закону, нужно было выработать и специальный стаж (в профессии из Списка), и общий стаж. Не успел к нужному возрасту - право не возникло.
Сейчас иначе. Если человек выработал специальный стаж - пусть и не в полном объёме - это учитывается. Право на досрочную пенсию возникает, когда добираешь общий стаж в период действия нового законодательства.
То есть: специальный стаж можно было накопить в советское время и в девяностые. А общий трудовой стаж добирается позже. Когда в совокупности условия выполнены - досрочная пенсия назначается.
Это важно для людей, которые в нужный момент не выработали всё необходимое. Право не исчезает. Оно ждёт.
Тождество профессий. Когда одно называлось иначе
Есть ещё один инструмент - постановление Минтруда N 15 от 1 апреля 2003 года об установлении тождества профессий.
Суть простая. Некоторые профессии при унификации справочников получили новые названия - хотя суть работы не изменилась. И если в документах человека стоит старое название, а в Списке - новое, это не повод для отказа.
Постановление N 15 устанавливает: периоды работы в профессиях со старыми наименованиями до 1 марта 1992 года засчитываются в льготный стаж - при условии, что тарифно-квалификационные характеристики и должностные обязанности идентичны.
Это помогает решить часть вопросов, когда в трудовой книжке стоит название, которого нет в Списке, - но суть та же.
Что проверить прямо сейчас
Досрочная пенсия за вредный труд - не подарок. Это право. Закреплённое законом. Подтверждённое постановлениями. Защищённое судебной практикой.
Если вы или ваши родственники работали на производствах с вредными и тяжёлыми условиями - стоит проверить несколько вещей.
Во-первых, есть ли ваша профессия в Списке N 1 или N 2 от 1991 года. Если нет - проверить Списки 1956 года. Оба действуют.
Во-вторых, совпадает ли название профессии в трудовой книжке с тем, что написано в Списке. Если не совпадает - смотреть постановление о тождестве профессий.
В-третьих, за какой период накоплен специальный стаж. Если часть стажа до 1992 года, а часть - после: они суммируются. Оба периода учитываются.
В-четвёртых, какие условия применялись при работе. Если до 1992 года условия по старым Спискам были мягче - применяются они.
И последнее. Если в СФР сказали "нет" - это не окончательный ответ. Законодательство здесь сложное. Чиновники ошибаются. Суды нередко встают на сторону пенсионера. И тридцать пять лет вредной работы - это не мелочь, которую легко оспорить.
📌подписывайтесь на канал Азбука пенсии, делитесь информацией с друзьями и близкими.