jn 290526 x15

Ном.242

ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА № - об определении принадлежности скульптуры «-» к объектам социальной инфраструктуры

Является ли скульптура «-» объектом социальной инфраструктуры?

Материалы, представленные специалисту

- Три фотографии скульптуры «-» (далее – Скульптура).

- Паспорт Скульптуры (далее – Паспорт).

Иллюстрация 3 – третья предоставленная фотография Скульптуры

Иллюстрация 7 – фрагмент Паспорта

Иллюстрация 12 – фрагмент интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps/-

Иллюстрация 13 – п.28 ст.1 Градостроительного кодекса РФ

Иллюстрация 14 – фрагмент интернет-страницы, расположенной по адресу: https-/

Иллюстрация 23 – п.1 “Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации
от 01.10.2015г. № 1050

Иллюстрация 24 – фрагмент ст.4 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992г. № 3612-1

Иллюстрация 25 – Письмо департамента налоговой политики Минфина России от 15.12.2023г. № 03-03-06/1/121564

Иллюстрация 26 – фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://collection.ethnomuseum.ru/entity/ARTICLE/2463?ysclid=mk4so9nkmp600169346

Иллюстрация 27 – фрагмент предоставленной второй фотографии Скульптуры – художественный замысел скульптора связан с изображением процесса обучения охотничьей ловчей птицы, связанного с традиционной культурной особенностью башкир; таким образом, Скульптура однозначно относится к “объектам … в областях … культуры”, речь о которых ведется в п.1 “Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015г. № 1050

Таким образом, в соответствии с п.1 “Требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, муниципальных округов, городских округов”, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015г. № 1050, “объекты … в областях … культуры – объекты социальной инфраструктуры”.

В соответствии со ст.4 "Основ законодательства Российской Федерации о культуре", утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 09.10.1992г. № 3612-1, “основы регулируют культурную деятельность в … областях … пластическое … искусство [к которому относится скульптура]”.

Ответ на вопрос № 1:

Скульптура «-» является объектом социальной инфраструктуры.

Ном.244

Заключение специалиста об определении наличия или отсутствия угрозы с точки зрения пожарной безопасности, создаваемой объектом незавершенного строительства-одноквартирным жилым домом, расположенным по адресу: -

ПРОИЗВОДСТВО ЭКСПЕРТИЗЫ ПОРУЧЕНО СПЕЦИАЛИСТУ

Колинько Сергею Эдуардовичу, специалисту-строителю:

· имеющему (первое) высшее строительное образование:

- Диплом 107824 0927813 (регистрационный номер СФ/2268) выдан 30.06.2015 Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет (СПбГАСУ). Факультет – строительный. Специальность – промышленное и гражданское строительство. Квалификация – специалист.

· имеющему (второе) высшее юридическое образование:

- Диплом 137805 0091153 (регистрационный номер 73/5-20) выдан 13.03.2020 Санкт-Петербургский Гуманитарный университет профсоюзов (СПбГУП). Факультет – юридический. Квалификация - магистр. Имеющему частную юридическую практику в объеме более 80-ти дел, а также предварительный непрерывный трудовой стаж на позиции помощника арбитражного управляющего.

· руководителю строительной компании ООО «СК АЗАРТ», выполнившей более 160-ти строительных подрядов различной степени сложности (коммерческий, государственный заказ), а также имеющему предварительный непрерывный трудовой стаж на позициях, не считая рабочих строительных специальностей, линейного инженерно-технического работника на различных строительных объектах города Санкт-Петербурга, таких как ЖК «Бумеранг», «Семь столиц»в Кудрово, ЖК «Миллениум», ЖК «Есенин Вилладж», ЖК «Живи в Рыбацком», ЖК «Северная долина» и др.

Стаж экспертной деятельности – 10 лет. Выполнено более 240 заключений строительно-технической экспертизы.

ПРЕДСТАВЛЕННЫЕ НА ИССЛЕДОВАНИЕ ДОКУМЕНТЫ

- Заключение эксперта № - от - по гражданскому делу № - - районного суда г.- - области (далее – Заключение).

Вопрос № 1:

Имеется ли угроза с точки зрения пожарной безопасности, создаваемая объектом незавершенного строительства-одноквартирным жилым домом, расположенным по адресу: -?

Исследование:

В соответствии с п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), “объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие)”.

Иллюстрация 1. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https

Иллюстрация 4. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps

Иллюстрация 5. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://www.google.com/maps

Иллюстрация 15. Фрагменты стр.48 Заключения

В соответствии с СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”:

Иллюстрация 18. Фрагменты СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

В соответствии с пп.“г” п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности” от 22.07.2008 № 123-ФЗ (далее – ФЗ-123), “Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные”.

1.

Иллюстрация 19. Фрагменты СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Иллюстрация 20. Фрагмент интернет-страницы, расположенной по адресу: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75048/

Иллюстрация 21. Фрагменты п.26 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 “О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию” (далее – ПП-87)

Иллюстрация 22. Фрагменты п.26 ПП-87

Иллюстрация 23. Фрагменты ч.3 ст.9 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ “О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации” (далее – ФЗ-69)

Иллюстрация 24. Фрагменты ч.3 ст.9 ФЗ-69

В соответствии с общеизвестными принципами духа закона и аналогии права, очевидно, что огромный перечень трудозатратных мероприятий, перечисленных в п.26 ПП-87, не должен относиться к возведению объекта индивидуального строительства, можно даже выразиться, “маленького дачного домика” – ибо, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.09.2022 № 2724-р “Об утверждении перечня федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, которые применяются с учетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации”, да и в соответствии со здравым смыслом тоже, гражданин, решивший строить себе жилье не на “Лазурном берегу”, а у себя на Родине, вкладывая тем самым в экономику своей страны деньги, должен быть освобожден от изнурительного “описания и обоснования … автоматических установок пожаротушения, пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей” и прочего, относящегося к торговым центрам и иным общественным зданиям, или же к многоквартирным зданиям, к производственным.

Сложность и многогранность современных общественно-правовых отношений требует не “слепого” следования букве “общих” формулировок, а их применения сообразно духу закона.

Ибо, очевидно даже обывателю, в “маленьком дачном домике” не должно быть никаких указанных в пп.“и” п.26 ПП-87 “автоматических установок пожаротушения” – поэтому-то специалист и пишет об “общих формулировках”, ибо законодатель подразумевает необходимость не “слепого бездумного им следования”, а анализа их относимости к предмету. Или же он просто рекомендует указать в проекте фразу: “автоматическая установка пожаротушения не требуется”. Что ж, укажет на это ниже специалист, ибо ему не известно, отображено ли это в проекте или нет – в любом случае, продублирует; лишним не будет.

Иллюстрация № 25. Фрагменты СП 486.1311500.2020 “Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности”

Крайнее вышепредставленное примечание приводится специалистом неслучайно. Автономные дымовые пожарные извещатели – это совсем не то же самое, что из себя представляет система пожарной сигнализации.

Система пожарной сигнализации требует проектирования, сложного монтажа и пусконаладки – автономный дымовой пожарный извещатель же покупается на любом маркетплейсе, как обычный огнетушитель; ставится в него батарейка “Крона”, и готово.

Иллюстрация № 26. Фрагмент ответа на поисковый запрос: “автономные дымовые пожарные извещатели”

Это, кстати, и есть т.н. “меры по предупреждению возникновения пожара” – то же, что и огнетушители. Специалист относит их к движимому имуществу.

Оборудование же одноквартирного жилого дома системой АУП, как уже было указано выше, не требуется.

Следует также отметить и то, что, к вопросу об отсутствии необходимости отнесения к предмету п.26 ПП-87, в соответствии с п.1 ч.2 ст.49 ГрК РФ, “Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства … объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома”. А экспертиза проектной документации как раз таки и сравнивает исследуемую с перечнем, указанным в ПП-87.

2.

Иллюстрация 27. Фрагмент СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Теперь перейдем к анализу возможности эвакуации людей из дома на прилегающую территорию.

Иллюстрация 30. Фрагмент ответа на поисковый запрос: “рост человека с вытянутой рукой вверх”

Иллюстрация 31. Фрагмент стр.7 Заключения с отметками специалиста – эвакуирующийся из дома человек с легкостью спрыгнет с высоты 50 см, ничего себе при этом не повредив, даже в отсутствие веревок, сплетенных штор и т.д., просто из положения виса на вытянутых руках

3.

Иллюстрация 32. Фрагмент СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Теперь перейдем к анализу возможности обеспечения доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей.

Иллюстрация 33. Фрагмент интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps/-

Наглядно видны на вышепредставленном спутниковом снимке широкий проезд к исследуемому дому, на котором стоит грузовик, а также и иные подъездные дороги – возможность обеспечения доступа личного состава пожарных подразделений к дому для проведения мероприятий по тушению пожара и спасению людей имеется.

4.

Иллюстрация 34. Фрагменты СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Теперь перейдем к анализу соответствия противопожарных расстояний между исследуемым домом и другими сооружениями требованиям ФЗ-123 и СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”.

Иллюстрация 35. ст.69 ФЗ-123 – в полном объеме

Иллюстрация 37. Фрагменты ФЗ-123

Иллюстрация 38. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=9&documentId=469169&ysclid=mkold24iwa642083102

Иллюстрация 39. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps/- – даже критически важный для национальной безопасности Российской Федерации объект, будь он на месте исследуемого дома, находился бы на достаточном отдалении от лесных насаждений, в соответствии с ч.3 ст.69 ФЗ-123

Иллюстрация 40. Фрагмент СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям” – исследуемый объект незавершенного строительства, одноквартирный жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства является двухэтажным

Иллюстрация 41. Фрагменты СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”

Иллюстрация 42. Фрагмент СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”

Иллюстрация 46. Фрагмент СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”

Иллюстрация 47. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps

Иллюстрация 49. Фрагмент СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”

В любом случае, даже самом неблагоприятном, минимальные расстояния все равно удовлетворяют даже самым жестким требованиям таблицы 1 СП 4.13130 “Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям”.

5.

Иллюстрация 50. Фрагменты СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Иллюстрация 51. Фрагмент СП 1.13130 “Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы”

На иллюстрациях №№ 7-11 настоящего Заключения наглядно видно, что эвакуационные выходы в исследуемом доме имеются.

6.

Иллюстрация 52. Фрагмент СП 55.13330.2016 “Дома жилые одноквартирные”

Иллюстрация 53. Фрагменты СП 8.13130.2020 “Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности”

Иллюстрация 54. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://yandex.ru/maps

Таким образом, в соответствии с п.п.10.1 и 10.4 СП 8.13130.2020 “Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности”, устройство противопожарного водопровода для исследуемого жилого дома не требуется – возможен забор воды для его тушения из водоисточника хоть мотопомпой, хоть насосом пожарного автомобиля.

7.

Иллюстрация 55. ч.1 ст.79 ФЗ-123

Иллюстрация 56. п.9 ст.2 ФЗ-123

Иллюстрация 57. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=461159

Иллюстрация 58. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://docs.cntd.ru/document/1300260998?ysclid=me9yq4gj8a48187535

Иллюстрация 59. Фрагменты интернет-страницы, расположенной по адресу: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_442656/2e6db463bdac96ab066c3ea75ad0224b32dd49d0/

Иллюстрация 60. Фрагменты утвержденной Приказом МЧС России от 14.11.2022 № 1140 Методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности с приложениями (далее – Методика)

Иллюстрация 63. Фрагменты Методики

R = Qп * (1 – Kап) * Pпр * (1 – Pэ) * (1 – Kп)

Иллюстрация 64. Фрагменты Методики

R = 4 * 10-2 * (1 – Kап) * Pпр * (1 – Pэ) * (1 – Kп)

Иллюстрация № 66. Фрагменты СП 486.1311500.2020 “Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности”

R = 4 * 10-2 * (1 – 0,9) * Pпр * (1 – Pэ) * (1 – Kп) = 4 * 10-2 * 0,1 * Pпр * (1 – Pэ) * (1 – Kп)

Иллюстрация 68. Фрагмент Методики – исследуемый дом имеет два и более эвакуационных выхода

Иллюстрация 69. Фрагмент стр.9 Заключения – с целью расчета очаг пожара размещаем вблизи выхода на первом этаже у двери наружу в котельной; данный выход считается блокированным с первых секунд пожара и при определении расчетного времени эвакуации не учитывается

Принимаем в расчет самый неблагоприятный вариант, который заключается в том, что приболевший гриппом жилец одноквартирного жилого дома круглосуточно находится в самом дальнем от заблокированного эвакуационного выхода помещении.

Pпр = 24 / 24 = 1.

R = 4 * 10-2 * 0,1 * 1 * (1 – Pэ) * (1 – Kп)

Иллюстрация 71. Фрагмент стр.7 Заключения с отметками специалиста – эвакуирующийся из дома человек с легкостью спрыгнет с высоты 50 см, ничего себе при этом не повредив, даже в отсутствие веревок, сплетенных штор и т.д., просто из положения виса на вытянутых руках

Иллюстрация 72. Фрагменты Учебного пособия П.С.Куприенко, Д.С.Королева, А.В.Вытовтова “Расчет времени эвакуации людей при пожаре из помещений различных классов функциональной пожарной опасности” (далее – Учебное пособие)

Иллюстрация 74. Фрагменты Учебного пособия

Фактически, плотность людского потока требуется при горизонтальном прямом пути эвакуации рассчитать лишь из-за наличия крайних дверных или оконных проемов, которые, одни только, вызывают скопление людей при эвакуации в рассматриваемом случае.

Иллюстрация 75. Фрагмент стр.48 Заключения

Иллюстрация 76. Фрагменты Методики – самый близкий к рассматриваемому случаю вариант

Таким образом, минимальное расчетное количество людей должно составлять не менее 7 чел.

D = (7 * 0,1) / (10 * 5) = 0,014 м.кв./м.кв. = 0,01 м.кв./м.кв.

10 м / 100 м/мин = 0,1 мин – расчетное время эвакуации людей на первом участке пути до препятствий в виде дверного или оконного проемов.

2,5 м / 1 м/мин = 2,5 мин – расчетное время эвакуации людей на втором участке пути, т.е. в зоне дверных или оконных проемов, сдерживающих эвакуацию

Таким образом, расчетное время эвакуации людей tp = 0,1 + 2,5 = 2,6 мин.

Таким образом, время существования скопления людей у дверных и оконных проемов tск = 2,5 мин. < 6 мин. – вероятность эвакуации людей Рэ по этому критерию равняется 0,999.

tp = 2,6 мин < 0,8 * tбл; При tбл > 3,25 мин. – вероятность эвакуации людей Рэ по этому критерию равняется 0,999.

Иллюстрация 77. Фрагменты Методики

Время блокирования путей эвакуации по потере видимости определяется следующим образом:

Иллюстрация 78. Фрагмент Методики

√ [(4 * 100) / 3,14] = 11,287 м < 20 м – эффективный диаметр помещения и предельное значение по потере видимости.

Наглядно видно выше, что длина участка пути меньше предельного значения по потере видимости – таким образом, распространение дыма не мешает видеть пути эвакуации, а, следовательно, менее чем за 3,25 минуты пути эвакуации точно не будут заблокированы; да и само расчетное время эвакуации людей tp = 0,1 + 2,5 = 2,6 мин, что даже еще меньше.

Таким образом, вероятность эвакуации людей Рэ равняется 0,999.

R = 4 * 10-2 * 0,1 * 1 * (1 – 0,999) * (1 – Kп)

Иллюстрация 79. Фрагмент Методики

Иллюстрация 81. Фрагменты СП 3.13130.2009 “Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности” – одноквартирные жилые дома в таблице 2 не указаны

Иллюстрация 82. Фрагменты ст.85 ФЗ-123 – например, над лифтовой шахтой многоквартирного жилого дома обычно устанавливается вентилятор подпора воздуха, который при пожаре начинает в лифтовую шахту воздух нагнетать, тем самым побуждая дым “уходить вверх”

Кп = 1 – (1 – Кобн * Ксоуэ) * (1 – Кобн * Кпдз) = 1 – (1 – 0,8 * 0,8) * (1 – 0,8 * 0,8) = 1 – 0,36 * 0,36 = 1 – 0,1296 = 0,8704

Иллюстрация 83. Фрагмент Методики

R = 4 * 10-2 * 0,1 * 1 * (1 – 0,999) * (1 – 0,8704) = 0,0000005184 год-1 = 5,184 * 10-7 год-1

Иллюстрация 84. Фрагмент Методики

Имеется ли угроза с точки зрения пожарной безопасности, создаваемая объектом незавершенного строительства-одноквартирным жилым домом, расположенным по адресу: -?

Угроза с точки зрения пожарной безопасности, создаваемая объектом незавершенного строительства-одноквартирным жилым домом, расположенным по адресу: - – отсутствует.

Величина индивидуального пожарного риска, равная 5,184 * 10-7 год-1, почти в два раза меньше нормативного значения.