29 мая 1918 года ВЦИК принял Постановление «О переходе к всеобщей мобилизации рабочих и беднейших крестьян в Рабоче-Крестьянскую Красную Армию». Россия возвращалась к реформе Александра 2 о введении сословной всеобщей воинской повинности, вместо рекрутского набора. Добровольческий принцип формирования армии, провозглашённый при создании Красной Армии в январе 1918 года, не оправдал себя, так же как в полной мере не осуществился и в Белой Армии. Люди устали от войны и не хотели идти умирать и за новое Отечество.
В Постановлении ВЦИК так и говорилось, что «переход от добровольческой армии к всеобще мобилизации рабочих и беднейших крестьян повелительно диктуется всем положением страны...». Добровольцев явно не хватало, чтобы отстоять завоевание Октября, революционная эйфория прошла, наступали боевые и трудовые будни.
Это Постановление решало и второй вопрос об объединении руководства Вооружёнными силами республики. Дело в том, что в то время наряду с формированиями частей РККА, которое находилось в ведении Наркомвоена, проводилось и формирование вспомогательных частей другими наркоматами и их местными органами, что вносило неразбериху в мобилизационную работу. Теперь эта работа была в одних руках Военного Наркомата. Этот принцип остался до сих пор - призыв производит МО, а в дальнейшем происходит распределение призывников между ведомствами.
