Ни одного документального подтверждения этой новости найти не удаётся
Сразу десятки СМИ в эти дни разместили одну и ту же информацию — о поправках в Кодекс об административных правонарушениях, которые вступают в силу с 1 июня и с 1 июля нынешнего года. Кроме новостей про ужесточение ответственности за выезд на встречную полосу и разговоры по телефону за рулём есть и сообщение о введении «единого федерального штрафа за неоплату парковки».
«Вводится чёткое временное правило: оплатить парковочное место необходимо в течение 15 минут с момента остановки транспортного средства, — говорится в одном из сообщений. — За несоблюдение этого требования устанавливается единый штраф в размере 3 500 рублей, действующий на всей территории Российской Федерации».
Эта новость нас насторожила. Дело в том, что в России действует распределение полномочий между разными уровнями власти. Например, правила остановки и стоянки транспортных средств прописаны в Правилах дорожного движения. Нарушение ПДД, соответственно, карается по федеральному Кодексу об административных правонарушениях.
А вот федеральной нормы о том, что парковка должна быть платной, просто не существует. Как можно штрафовать по федеральному Кодексу об административных правонарушениях штрафовать за нарушение несуществующей федеральной нормы? Более того, в самой «свежей» редакции КоАП, и в частности в статье 12.19, никаких упоминаний о штрафах за неоплату парковки мы не нашли.
Вопрос о том, вводить ли плату за парковку и штрафовать ли за неоплату, всегда входил в компетенцию региональных и местных органов власти. То есть власти на местах до сих пор имеют право прислушаться к мнению граждан и вообще не вводить плату за парковку и штрафы за неоплату парковки.
В Воронеже ввели и плату за парковку, и штрафы за неоплату. По принятым мэрией нормативным актам, бесплатны первые 15 минут парковки , а один час парковки пока стоит 40 рублей.
Областной закон № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» гласит: «Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом), установленной нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, — влечёт наложение административного штрафа в размере 3 тысяч рублей».
Если благодаря средствам фотофиксации оператор платных парковок выявил неплательщика, сведения о нём передаются в административную комиссию управы района. Она и накладывает штраф в 3 тысячи рублей - по областному закону, о котором мы писали выше.
Средства попадают в городской бюджет. И они, кстати, составляют довольно весомую часть доходов городской казны. По данным мэрии Воронежа, с 2018 по 2025-й годы сумма штрафов за неоплату парковки в Воронеже составила 855 миллионов 380 тысяч рублей.
Что было бы, если бы появился «федеральный» штраф за неоплату парковки? В первую очередь, вероятно, пришлось бы отменить штраф на местном уровне. Во всяком случае, закон запрещает штрафовать дважды за одно и то же правонарушение.
Во-вторых, открытым остался бы вопрос о том, кто и как выявлял бы неплательщиков, и кто и как налагал бы «федеральный» штраф. Управы районов привлекать нарушителей к ответственности по федеральному Кодексу об административных правонарушениях не имеют право — не их уровень. КоАП предусматривает, что это можно делать как минимум на уровне правительства области или федеральных органов власти (например МВД).
В-третьих, не очень понятно, в бюджет какого уровня поступали бы доходы «федеральных» штрафов за неоплату парковки. Точно известно, что не в городской — штрафы по федеральному КоАП в местные бюджеты не направляются.
Логика говорит о том, что если бы федеральный штраф за неоплату парковки на самом деле был введён, все органы власти в эти дни готовились бы к коренной перестройке как системы и фиксаций нарушения, и наложения штрафов. Однако в администрации Воронежа нам ответили, что порядок и суммы наложения штрафов за неоплату парковки остаются прежними. И информации о каких-либо изменениях у мэрии нет.
Так что информация о федеральном штрафе это, похоже, фейк. Или банальная ошибка.