«Отсутствие технической возможности доступа в интернет» не является форс-мажором, для признания сбоя непреодолимой силой потребуется сертификат ТПП
Ключевой риск при переходе на обязательный электронный документооборот с 1 сентября 2026 года - отсутствие четкого механизма действий при сбоях ГИС ЭПД, у оператора ЭДО или IT-системы перевозчика и трактовка «отсутствия интернета», которую компании ошибочно принимают за форс-мажор. Об этом на конференции «Логистика Экспо» заявила Исполнительный директор Национального союза экспертов в сфере транспорта и логистики Ольга Федоткина.
История вопроса:
Ольга Федоткина пояснила, что приказы, которые регламентируют применение бумажных перевозочных документов, содержат формулировку «в случае отсутствия технической возможности доступа в сеть интернет». Многие коллеги на рынке ошибочно приравнивают это обстоятельство к форс-мажору. Эксперт категорически опровергла это. По ее словам, данная формулировка не является обстоятельством непреодолимой силы. Если компания настаивает на обратном, ей придется обращаться в Торгово-промышленную палату, которая выдает соответствующий сертификат.
Далее Ольга Федоткина детально разобрала три сценария сбоев, для которых механизм действий либо отсутствует, либо недостаточно проработан.
Первый сценарий – внешнее воздействие на ГИС ЭПД. Ольга Федоткина пояснила, что операторы в таком режиме работают с документами в офлайне, в кэше, а методические рекомендации Минтранса определят время, за которое оператор обязан дослать документы в госсистему. Однако проблема, по словам эксперта, кроется в другом: предполагается, что пока единственный канал передачи QR-кода – это портал «Госуслуги Авто». Эксперт задается вопросом: а если в «Госуслуги Авто» данные не попали, то что делать?
Второй сценарий – сбой у самого перевозчика или оператора ЭДО. Восстановление IT-инфраструктуры компании, по словам Федоткиной, занимает 3-4 дня. Эксперт задала прямой вопрос аудитории: останавливать ли перевозку на это время? Перевозка – это не односторонний процесс, а взаимодействие сторон, и любая остановка стоит денег. Федоткина указала на отсутствие механизма подтверждения таких обстоятельств. Стороны должны иметь возможность зафиксировать факт внешнего воздействия, но какой документ это подтверждает и где его получить – методические рекомендации Минтранса пока не прописывают. Без этого компания не сможет вывести риски в рамках договорных обязательств с клиентом.
Третий сценарий – проверка документов на дороге. Ольга Федоткина указала на неурегулированность процедуры контроля. Правила дорожного движения обязывают водителя предъявить перевозочные документы. Однако при недоступности государственной информационной системы инспектор не сможет проверить подлинность электронной подписи и подтвердить факт существования документа в реестре. Эксперт отметила, что определение допустимого формата документа не входит в зону ответственности МВД. Технологическое решение вопроса – каким именно образом инспектор верифицирует электронную накладную в отсутствие интернета – на данный момент находится в стадии обсуждения.
Помимо сценариев сбоев, Ольга Федоткина напомнила о существовании 90 населенных пунктов, утвержденных постановлением правительства, где сохраняются ограничения и можно оформлять бумажные документы.
Напомним, ранее Государственная информационная система электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД) была включена в «белый список» интернет-сервисов, что гарантирует участникам логистического рынка бесперебойный доступ к системе вне зависимости от ограничений мобильной связи. LR