25 мая 2026 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон № 150-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О частной охранной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Документ принят Государственной Думой 13 мая 2026 года и одобрен Советом Федерации 20 мая 2026 года. По большей части закон вступает в силу с 1 сентября 2026 года — одновременно с базовым Федеральным законом от 30 ноября 2024 г. № 427-ФЗ «О частной охранной деятельности», — за исключением положений о ведомственной охране объектов топливно-энергетического комплекса, которые вступили в силу 25 мая 2026 года (статьи 2 и 4).
Для тех, кто следил за нашими публикациями: в январе текущего 2026 года Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 1055639-8, содержавший положения о «мягком» переходе при проводимой реформе частной охраны. Итоговый текст проекта Федерального закона существенно доработан, устранив пробелы в базовом законе.
Почему потребовались поправки ещё до вступления закона в силу
Базовый Федеральный закон № 427-ФЗ был принят в ноябре 2024 года и должен вступить в силу 1 сентября 2026 года — то есть у законодателя было почти два года на урегулирование возникающих вопросов и разработку подзаконных нормативно-правовых актов.
Часть выявленных проблем носит технический характер — это несогласованность с нормами Налогового кодекса и Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Другие вопросы были серьёзнее: законодатель фактически признал, что ряд участников рынка — учебные центры, монтажные организации, работники частной охранной организации без статуса охранника — просто не успевают в установленный срок привести документы и процессы в соответствие. Вместо того чтобы игнорировать этот факт, были введены переходные механизмы.
Удостоверение частного охранника: новый порядок выдачи
Одно из наиболее значимых изменений — детальная регламентация процедуры выдачи, переоформления и изменения удостоверения частного охранника. Статья 13 закона № 427-ФЗ существенно расширена путем дополнения частями 5–11, что регламентирует:
- Срок выдачи удостоверения — на пять лет по месту жительства гражданина или по месту нахождения частной охранной организации.
- Возможность подачи заявления о выдаче удостоверения не только охранником, но и руководителем (уполномоченным представителем) ЧОО — если гражданин уже состоит в трудовых отношениях с ЧОО. Это практически важная норма: прежде именно отсутствие такого механизма порождало излишние административные издержки.
- Срок переоформления (продления) – не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия удостоверения; при нарушении этого срока придётся заново проходить процедуру выдачи.
- Сроки рассмотрения заявлений: 20 рабочих дней — на выдачу или переоформление, 10 рабочих дней — на внесение изменений.
До принятия этих поправок подобной детализации в законе не было, что на практике означало неопределённость и разнобой в правоприменении разных территориальных органов Росгвардии.
Личная карточка работника: от Росгвардии — к частной охранной организации
Ещё один блок изменений касается личной карточки работника частной охранной организации. В новой редакции закона функция оформления и выдачи личной карточки возлагается непосредственно на частную охранную организацию.
При этом вводится обязанность ЧОО вести реестр личных карточек, содержащий исчерпывающий перечень сведений о работнике: ФИО, дата рождения, должность, реквизиты приказов о приёме и увольнении, номер карточки и — при наличии — номер удостоверения охранника. Сведения о выдаче или сдаче карточки должны вноситься в реестр и передаваться в территориальный орган Росгвардии не позднее одного рабочего дня.
Законодатель данными положениями перекладывает функцию первичного кадрового учёта на работодателя, оставляя за собой получение этих сведений и контроль за ними. Личная карточка должна быть сдана работником в организацию в день прекращения действия трудового договора — это исключает ситуации, когда уволенный сотрудник продолжает использовать документ.
Для тех, у кого уже были карточки, выданные Росгвардией до вступления закона в силу, установлен переходный срок: они признаются действующими в течение одного года со дня вступления закона в силу, то есть до 1 сентября 2027 года.
Образовательные организации: заключение о соответствии вместо неопределённости
Отдельные нормы — требования к организациям, обучающим охранников и руководителей ЧОО. Закон № 427-ФЗ изначально предусматривал необходимость специального заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям, однако механизм его получения, сроки действия и основания для аннулирования не были прописаны. Закон № 150-ФЗ заполняет этот пробел, в частности:
- Заключение о соответствии учебно-материальной базы действует пять лет, после чего организация обязана пройти периодическое подтверждение.
- Реестр заключений ведётся Росгвардией и является общедоступным.
- Установлены исчерпывающие основания для приостановления и аннулирования заключения — от ликвидации организации до нарушения срока подачи заявления на периодическое подтверждение.
- Образовательные организации обязаны получить первоначальное заключение не позднее одного года со дня вступления закона в силу; до этого момента они могут продолжать обучение в штатном режиме.
Руководители учебных центров, сотрудничающих с ЧОО, должны сейчас расценивать этот годичный переходный период не как отсрочку, а как срок, данный для реальной работы.
Охранные услуги с использованием оружия: обязательное указание в договоре
Относительно небольшая, но важная поправка внесена в статью 8 закона об охранной деятельности: в договоре на оказание охранных услуг с использованием оружия теперь в обязательном порядке указываются виды, типы и количество оружия, которое будет применяться при исполнении договора.
Казалось бы, это очевидное требование, но до сих пор оно в законе не было закреплено. Теперь указание видов, типов и количества оружия становится обязательным элементом договора на оказание охранных услуг с использованием оружия. На практике это потребует пересмотра типовых форм договоров во всех ЧОО, работающих с вооружёнными постами.
Контроль за учредителями и работниками
Закон предусматривает механизм регулярного межведомственного запроса сведений о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению трудовой функции работниками ЧОО, а также расширяет возможности контроля в отношении учредителей организаций.
Должностные лица, уполномоченные осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, не реже одного раза в год обязаны запрашивать у государственных органов сведения о наличии оснований, препятствующих выполнению трудовой функции (часть 4 статьи 33). Параллельно расширены полномочия проверяющих в части запроса сведений о доходах учредителей (часть 5 статьи 33): к ним можно обращаться через налоговые органы и иные организации.
Поправки в смежные законы: ведомственная охрана ТЭК и Росгвардия
Закон № 150-ФЗ затрагивает не только охранную деятельность в узком смысле. Статья 2 вносит изменения в Федеральный закон о ведомственной охране: ведомственная охрана головной организации топливно-энергетического комплекса, дочернее общество которой имеет исключительное право на экспорт СПГ, получает право охранять объекты этой головной организации и её дочерних обществ, в которых головная организация владеет не менее 50% голосующих акций. Эта норма вступила в силу немедленно после опубликования закона – 25 мая 2026 года.
Статья 3 исключает из перечня полномочий войск национальной гвардии слова «о приостановлении срока действия или» применительно к решениям об аннулировании разрешений. Изменение техническое, но его цель — устранить коллизию, которая на практике позволяла трактовать полномочия Росгвардии расширительно.
Технические подрядчики: год на получение лицензии
Отдельного внимания заслуживает норма, согласно которой организации, оказывающие услуги по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны для объектов, на которые распространяются обязательные требования к антитеррористической защищенности, вправе продолжать такую деятельность без получения лицензии на частную охранную деятельность в течение одного года со дня вступления в силу закона. Это переходное решение особенно важно для рынка технической охраны, поскольку позволяет избежать одномоментной остановки действующих контрактов и даёт компаниям время на получение лицензии, приведение документов в соответствие и перестройку организационной модели.
Реформа частной охранной деятельности, которая шла с принятием Федерального закона № 427-ФЗ в ноябре 2024 года, подходит к своей финальной точке — 1 сентября 2026 года. Принятые поправки существенно снизили правовые риски переходного периода и устранили ряд неопределенностей. Однако никакой переходный период не заменит системной работы внутри организации: именно те ЧОО, которые не ждали последнего срока, окажутся к этой дате наилучшим образом подготовлены.