Последние несколько лет стали настоящим испытанием для Ростовской области, основу экономики которой составляет агропромышленный комплекс. По оценкам Минсельхозпрода, из-за возвратных заморозков и засухи агросектор получил ущерб в 4 млрд руб. На ситуации сказался и дефицит бюджета, для покрытия которого область планировала привлечь более 24 млрд руб. кредитных ресурсов. Однако несмотря на все эти вызовы региону удалось не только развить «антихрупкость» — стать сильней и эффективней в условиях неопределенности, но и достичь положительных результатов по ряду направлений. О том, какая работа была проделана регионом в 2025 году и какой задел имеется на год текущий, РБК Ростов рассказал губернатор Ростовской области Юрий Слюсарь.
Общая картина
— Юрий Борисович, в прошлом году вы определили основные направления развития для региона. Они касаются всех сфер — от транспорта и туризма до развития муниципалитетов и строительства. Эти же задачи были заложены в Стратегии развития. Какие основные задачи стоят на 2026 год. Будет ли он сложным по вашим прогнозам?
— Год и правда предстоит нам сложный: напряженный бюджет, сельхозпроизводители, которые пока еще не в полной мере оправились от природных катаклизмов последних лет. Заморозки и засуха выбили прочный финансовый фундамент у многих хозяйств. Сейчас надеемся на новый урожай, сохраняя осторожный оптимизм.
В то же время инвестиции в регион не остановились. Сейчас в реестре более 600 инвестиционных проектов на сумму более 1 трлн рублей. В 2026 году — из них планируется завершить более 340 инвестпроектов на сумму порядка 270 млрд. рублей.
Наши традиционные промышленные гиганты — НЭВЗ «Трансмашхолдинга», «Атоммаш» Росатома, «Ростсельмаш», Роствертол, а также новые крупные игроки, например, «Бештау» — и сейчас вносят значительный вклад в экономику региона, прежде всего благодаря налогам и рабочим местам, и являются потенциальными точками роста, имея перспективные проекты по расширению производства и импортозамещению.
Строится жилье. В 2026 году планируем ввести в эксплуатацию 2 млн 800 тыс. кв. м. жилья. За первый квартал — введено более 440 тыс. кв. метров. При этом в строительстве жилья жесткое условие — комплексное развитие территорий. Мы договариваемся с застройщиками еще на этапе согласования проекта, и любой новый жилой комплекс проектируется уже с необходимой социальной инфраструктурой — детским садом и школой, спортивными площадками и озеленением территории. Буквально в марте вице-премьер Марат Хуснуллин оценил один из крупнейших проектов, созданный уже по новым правилам — Новый Ростов.
Наш приоритет как власти, социальная сфера — поддержка семей с детьми, стимулирование рождаемости, помощь участникам СВО и членам их семей. Поэтому 70% бюджета — это социальные расходы. Сохраняем этот подход.
Занимаемся развитием транспортной инфраструктуры. Ростовская области в силу географии с учетом присоединенных территорий находится в центре нового макрорегиона. Мы понимаем, что транспортный коридор с качественной инфраструктурой — от мест заправок, питания и отдыха до отелей и туристических направлений — этот тот самый резерв развития, который мы видим, но пока недостаточно хорошо используем.
Это, конечно, иногда создает определенные сложности — потому что через наш регион проходит огромный поток транзитного транспорта и, в случае любых сбоев, вызванных зимними снегопадами или летними дорожными ремонтами, осложняет жизнь жителям областного центра. С другой стороны, мы видим в этом огромный потенциал для экономики. 7 миллионов туристов проезжает через нашу область на любимые российские курорты. Наша цель — завлечь этот поток в гости на одно-двухдневные форматы отдыха: это может быть как событийный туризм — гастрофестиваль «Донская селедка» или экофестиваль «Воспетая степь», так и аутентичный — погрузиться в казачьи традиции в станице Старочеркасской.
Конечно, мы не забываем о создании комфортной среды для дончан, начиная от строительства дорог опорной сети, реконструкции коммунальной инфраструктуры до обеспечения транспортом и благоустройства, создания мест отдыха, зеленых зон.
Мы закупили 90 новых автобусов, которые уже курсируют по областному центру.
Используем любые возможности, которые предоставляет федеральный центр. Например, жители активно включились во всероссийское голосование за объекты благоустройства в своих городах и поселках, которые на условиях небольшого софинансирования со стороны региона, почти полностью можно построить за федеральные деньги.
«Южная столица» едет на ПМЭФ
— Какие перспективы вы видите от предстоящего Петербургского международного экономического форума? Сколько соглашений планируется заключить, есть ли такой прогноз? Соглашения по каким отраслям для региона являются наиболее приоритетными в этом году?
— ПМЭФ для нас — это, прежде всего, встречи с ведущими компаниями, презентация инвестиционных возможностей региона. Планируем подписать соглашения. В пакете к подписанию такие направления как телекоммуникационная сфера, жилищное строительство и развитие транспортной инфраструктуры.
В целом приоритетными отраслями для региона считаем глубокую переработку сельхозпродукции, машиностроение, радиоэлектронику, легкую промышленность, логистику. Интересны и крупные якорные проекты, и средние технологичные компании, готовые встроиться в наши кластеры.
— В прошлом году президент России поддержал вашу идею о наделении Ростова-на-Дону и Ростовской области в целом статусом «Южной столицы» страны. Об этом сразу заговорил и бизнес, и органы власти и обычные жители региона. Что, по Вашему мнению, стоит за этим статусом? Что он дает как бизнесу, так и жителям?
— Это не просто красивое название, а конкретная работа по превращению региона в интегратора для всего юга России. Мы — естественный центр экономического макрорегиона вокруг Азово-Черноморского бассейна. И эту функцию реализуем по трем ключевым направлениям.
Первое — межрегиональная интеграция. Содружество «Донбасс» вместе с Воронежской областью, ДНР и ЛНР формирует единое экономическое пространство. В четырех регионах проживает почти 10 миллионов человек. Главное достижение прошлого года — единый контур промышленной политики с Донбассом. Выстраиваем кооперационные цепочки в сельхозмашиностроении, авиастроении, радиоэлектронике. Новые территории дают металлургию, химию, портовые мощности, и наша роль — связать все это воедино. Важнейший проект этого года — запуск регулярного железнодорожного сообщения Иловайск (ДНР — прим. РБК Юг+ Северный Кавказ) — Ростов-на-Дону.
Параллельно готовим кадры: в ростовском филиале Президентской академии уже прошли обучение более 5 тысяч управленцев для новых территорий.
Второе — это транспортно-логистический каркас. Здесь у нас несколько мощных проектов. Ввод в эксплуатацию Багаевского гидроузла в 2028 году позволит увеличить пропускную способность узла на 19 млн т, будут сняты инфраструктурные ограничения на основных направлениях грузовых и пассажирских перевозок, что, безусловно, даст мощный импульс для строительства современного большегрузного флота. Пропускная способности на всем протяжении магистральных водных путей увеличится до 25 млн т в год. Трасса Р-280 «Новороссия» свяжет регион с Крымом. Создается бесшовное пространство для движения товаров и людей. По поручению президента планируется создание одного из двух пилотных многофункциональных логистических центров, наряду с Нижним Новгородом. Это будет полностью роботизированная площадка, причем не просто склад, а центр добавленной стоимости: калибровка, упаковка, первичная переработка продукции наших производителей. Это напрямую работает на рост валового регионального продукта.
Третье — инновационное и промышленное развитие. На базе уже сформированных кластеров — атомного машиностроения, сельхозмашиностроения, радиоэлектроники — формируется глубокая кооперация, где донские предприятия выступают поставщиками технологий, материалов и комплектующих. Это, по сути, технологический суверенитет всего юга России.
Кадровая база для этого — наши основные вузы — а это Южный федеральный университет, Донской государственный технический университет, наш профильный сельскохозяйственный ДонГАУ. Реализуем крупный проект — строительство кампуса ДГТУ «Донтех» — он должен войти в число 25 передовых кампусов страны. На его базе появятся центры промышленной роботизации, испытательная лаборатория беспилотных авиационных систем, центры полимеров и новых материалов.
Экология — как фактор экономического роста
— В январе 2026 года Правительство РФ утвердило Стратегию устойчивого развития Приазовья на период до 2040 года. Данная территория, в том числе охватывает Ростовскую область. Планируется, что Стратегия сформирует единый подход по развитию Приазовья как комплексной прибрежной территории семи субъектов Российской Федерации. Какая работа проводится региональным правительством сегодня в этом направлении? Каких результатов планируется достичь?
— Стратегия устойчивого развития Приазовья — это документ, который впервые задает единый подход к развитию побережья в таком формате. Для нас это не абстрактный план, а живой инструмент. Сегодня мы ведем работу по формированию регионального плана реализации Стратегии, собирая предложения всех исполнительных органов и муниципальных образований области. Параллельно синхронизируем наши региональные документы с федеральной стратегией — прежде всего, обновленную Стратегию-2030, где миссия региона прямо завязана на роль географического центра юга России.
Что касается конкретных направлений, то они охватывают весь спектр задач. Первое и, пожалуй, ключевое — экология. Состояние Азовского моря напрямую влияет на качество жизни людей, на экономику, на туризм. Нам предстоит серьезная работа по снижению загрязнения стоков в бассейн моря, ликвидации дефицита питьевой и технической воды, укреплению береговой линии, снижению негативного воздействия от закрытых угольных шахт.
Второе — восстановление биопотенциала Азовского моря. Это и создание комплексной системы рыболовства и рыбоводства, и повышение его общего биопотенциала. В силу природных условий меняется соленость моря, оно становится комфортным для осетровых, и наша задача — грамотно этим распорядиться.
Третье — развитие транспортной и жилищно-коммунальной инфраструктуры. Здесь речь идет о полноценной модернизации всего, что связано с прибрежной зоной: дороги, порты, коммуникации. Это база, без которой ни туризм, ни экономика не заработают.
Четвертое — туризм. Мы рассматриваем Приазовье как территорию, где можно реализовать самые разнообразные проекты. Сейчас наши усилия направлены на поддержку инициатив бизнеса в сфере туризма, причем как создание новых туристических объектов, так и модернизацию уже существующих.
Экология здесь вообще выступает не как ограничение, а как фактор экономического роста. Предстоит системная работа всех органов власти по оздоровлению экосистемы Азовского моря и прилегающих территорий, внедрению современных технологий, которые положительно влияют и на природу, и на качество жизни граждан. Задача — чтобы к 2040 году мы имели чистое, живое море, работающую экономику и комфортную среду для людей.
Планы по развитию региона
— Планы по развитию дорог в регионе, в том числе крупные федеральные проекты, подкрепляют статус Ростовской области и Ростова-на-Дону в частности, как столицы юга РФ и главного южного транспортного хаба. Какая работа была проведена в 2025 году и проводится сегодня в части развития дорог, дорожной инфраструктуры? Какие планы до конца 2026 года?
— В 2025 году начали реконструкцию Северного обхода Ростова — почти 9 километров. Завершили в составе Ростовского транспортного кольца двухуровневую развязку в районе СНТ «Гайдары», которая значительно снизила нагрузку и напряженность движения. С опережением на год отремонтировали 10 километров трассы между Шахтами и Белой Калитвой.
В целом, мы построили и отремонтировали, а значит привели в нормативное состояние почти 1 тысячу километров дорожной сети и 235 объектов, обеспечивающих транспортную доступность социальных учреждений. 79 километров дорог, там, где это было необходимо, обеспечили освещением. Все это хороший результат.
В рамках нацпроекта «Инфраструктура для жизни» в 2026 году на дороги заложено 11,3 млрд. рублей, из них 6,1 млрд. — из федерального бюджета. У нас в планах на этот год — поменять и уложить заново миллионы квадратных метров дорожного полотна, причем там, где это необходимо, например, в Ростове внедряем интеллектуальные системы с детекторами транспортных потоков.
Одна из наших точек роста в транспортной сфере — пассажирское судоходство. За навигацию 2025 года судами СПК «Дон» перевезено 35 тысяч пассажиров, установлено четыре новых плавучих причала, флот пополнил первый «Метеор». Продолжаем развивать это направление.
В этом году запустили долгожданный рейс: судно «Валдай 45Р» будет курсировать между Ростовом, Старочеркасской и Азовом в обоих направлениях. Еще один новый маршрут — Азов — станица Романовская. Путь будет проходить через Ростов, Старочеркасскую, хутор Пухляковский и Семикаракорск — это расширит возможности для путешествий и улучшит транспортную доступность районов.
В 2025 году было выполнено больше двух тысяч рейсов, а пассажиропоток вырос почти вдвое — до 35 тыс. человек. Это подтверждает то, что водный транспорт становится популярным способом передвижения в регионе.
Параллельно развиваем грузовые перевозки: сейчас в портах области реализуется семь инвестиционных проектов, направленных на увеличение их пропускной способности.
Отдельное направление — портовая инфраструктура. Вместе с Росморпортом участвуем в формировании планов развития портов Азово-Черноморского бассейна, чтобы уйти от излишней конкуренции между речными и морскими портами. Речные перевозки — одни из самых экономичных, поэтому продолжаем развивать наши порты. Недавно в систему включился Багаевский гидроузел.
— Говоря о дорогах, нельзя не спросить про туризм. Какие задачи у региона в этом направлении в текущем году?
— По итогам 2025 года мы на восьмом месте в стране по индексу туристической привлекательности, на девятом по количеству турпоездок. Ежегодный регистрируемый поток у нас порядка — 1,9 миллиона человек. По нацпроекту «Туризм и гостеприимство» в прошлом году поддержали 27 проектов на сумму более 166 миллионов рублей. На этот год заложено уже более 174 миллионов.
У нас действуют национальные маршруты — «Большой казачий круг», «Стартап Петра I». Безусловно, стоит задача — превратить транзит в полноценный отдых. Таганрог, Азов, Новочеркасск, Старочеркасская, Вешенская — это места с уникальным колоритом, куда стоит ехать специально. Развиваем речные прогулки по Дону, круизное направление, обновляем причальную инфраструктуру.
Одновременно делаем ставку на кластерный подход. У нас сформированы туристические кластеры Верхнего Дона, Донского Приазовья во главе с Таганрогом, а также Старочеркасской. Это не просто точки на карте, а зоны комплексного развития, где одновременно подтягиваются и дороги, и гостиницы, и сервис.
Отдельный приоритет — автотуризм. По поручению президента России мы утвердили региональную программу развития автомобильного туризма. В нее включено 35 объектов туристского показа — музейные комплексы, заповедники, военно-исторические памятники, храмы, винодельни. В этом году приведем в нормативное состояние 40 километров дорог, ведущих к этим объектам.
Активно развивается и придорожный сервис. В текущем году инвестор планирует завершить два проекта по созданию многофункциональных зон придорожного сервиса в Азовском и Каменском районах. Это и заправки, и стоянки, и кафе, и комфортные условия для путешественников. Все вместе и формирует туристическую инфраструктуру, которая делает поездку по региону удобной и интересной.
— Ростовская область является регионом с большими объемами строительства. Какие показали по итогам 2025 года в части строительства в контексте сложившейся экономической обстановки и новых правил? Сколько жилья и сопутствующей инфраструктуры в регионе было возведено в 2025 году?
— В 2025 году ввели более 2,76 тысяч квадратных метров жилья. Ростовская область в первой десятке регионов по показателям ввода жилья, как многоквартирных домов, так и индивидуального строительства. Определены 49 опорных населенных пунктов, для них реализуем региональный проект по развитию инфраструктуры.
С 2025 года основной механизм градостроительной политики — комплексное развитие территорий. Как я уже говорил, всем новым инвесторам и застройщикам сразу предлагаем обязательное условие — строить жилье только вместе с социальной инфраструктурой — детсадами, школами, поликлиниками. Новые объекты должны вписываться в архитектурный облик. В прошлом году заключили два договора о КРТ в Аксае общей площадью 106 гектаров, сейчас в работе ещё пять договоров в Ростове и Аксае.
По расселению аварийного фонда переселили почти 2,6 тысяч человек из домов общей площадью около 49 тысячи квадратных метров. На этот год задача — расселить еще почти 2 тысячи человек.
— По данным правительства Ростовской области, пищевая промышленность региона занимает первое место среди обрабатывающих производств. Каких результатов удалось достичь к 2025 году и какой прогноз на 2026 год в этом направлении?
— По итогам 2025 года объем производства сельхозпродукции составил 390 миллиардов рублей — сказались заморозки и засуха. Но переработка показала прирост — порядка двух процентов. Подтянулись и хлебобулочные изделия, и молочная группа, и мясо птицы, и консервированные овощи.
Если говорить о позициях в стране, то мы первые по консервированным овощам, а это как раз переработка. В пятерке — по растительным маслам, крупе, сливочному маслу.
Инвестиционная активность в АПК сохраняется. В 2025 году завершили шесть проектов почти на 15 млрд руб., создали около 600 новых рабочих мест. Среди знаковых — крупнейший в России завод по переработке льна компании «АСВА». Уже пошли экспортные партии в Южную Америку, Китай и Турцию. В Неклиновском районе заработал новый маслоэкстракционный завод «Троицкий» мощностью переработки 1 тысяч тонн в сутки. В Аксайском районе запущены завод безалкогольных напитков и обновленная фабрика кормов для животных.
Сегодня реализуется еще 12 инвестиционных проектов на сумму более 92 млрд руб. крупнейшие из которых — «Амирост», «ДонБиоТех», «Амилко». Помимо этого, действующие предприятия расширяют производственные мощности, например, «Балтика» запустила новую линию розлива с объемом инвестиций 1,2 миллиардов рублей.
Отдельно отмечу поддержку малых форм. Открыли первый в области агроагрегатор для централизованных поставок фермерской продукции в сети X5. Создали три десятка агроклассов в сельских школах. Работает программа «Агромотиватор» для участников СВО — даем бойцу не просто землю, а готовый пакет: участок, специализация и грант на старт.
В целом по продовольствию ситуация стабильная. Задача на этот год — удержать производство не ниже уровня прошлого, а при благоприятной погоде обеспечить рост.
«Черные лебеди» и «белые лебеди»
— Как в настоящее время вы можете охарактеризовать финансовую ситуацию Ростовской области?
— Концепция бюджета неизменна: первоочередные задачи — выполнение указов президента, нацпроекты и полное обеспечение социальных обязательств. Налоговые и неналоговые доходы в 2025 году выросли на 3,6%, собственных доходов в бюджет поступило на 12 миллиардов рублей больше, чем в 2024 году. Расходы на нужды СВО и выплаты составили почти 28 миллиардов рублей — рост в 1,8 раза. Муниципалитетам направили порядка 156 миллиардов рублей.
В 2026 году ключевая задача — сбалансированность бюджета за счет консолидации, оптимизации и перераспределения расходов с учетом экономии. Впервые с конца 90-х годов предусмотрели выпуск ценных бумаг как один из источников финансирования дефицита. При этом все социальные обязательства, поддержка участников СВО и их семей остаются безусловным приоритетом.
— На экономическую политику Ростовской области не могли не повлиять природные факторы, которые за последние несколько лет серьезно повлияли на отрасль АПК. Какая работа проделана правительством для минимизации ущерба в этом плане? Какие цели к концу 2026 года?
— Последние пару лет из-за погодных катаклизмов действительно стали испытанием для аграриев и для нас, потому что правительство региона и я как губернатор вместе с сельхозпроизводителями искали возможности для финансовой устойчивости. Потому что все запасы и резервы пришлось направить на восстановление и задел на новый урожай. По сравнению с 2024 годом объем производства сельхозпродукции снизился на 21%. Но, несмотря на это, мы сохранили позиции в пятерке лучших регионов страны: третье место по зерновым и зернобобовым, пятое — по овощам.
Главное, чего удалось добиться, это оперативная поддержка на федеральном уровне. После моего обращения к президенту Владимиру Путину было принято решение о пролонгации льготных кредитов для пострадавших хозяйств. Это была очень серьезная и своевременная помощь, которая, в буквальном смысле, спасла некоторые хозяйства. Никакой бюрократии: достаточно было справки об ущербе и подтверждения банка. Кроме того, вместе с «Росагролизингом» провели работу по отсрочке на год платежей по основному долгу — для многих хозяйств это стало спасительной мерой.
Но мы не только совместными усилиями справлялись с непростой ситуацией, а делали выводы на будущее. Первое: внимательно следим за запасами влаги в почве. Если ситуация начнет ухудшаться, прорабатываем возможности орошения.
Прошлый год показал, насколько важна диверсификация. Хозяйства, у которых помимо растениеводства развито животноводство, прошли этот период гораздо устойчивее. Животноводство — это круглогодичная занятость, драйвер для сельских территорий, с учетом большей занятости и большего количества рабочих мест. Спрос на это направление со стороны фермеров растет, и мы сейчас готовим для них бизнес-модели — по сути, пошаговые инструкции, как запустить малую животноводческую ферму. Плюс проектные решения: например, фермер со стадом в 500 голов может получить грант до 120 миллионов рублей, а если наращивает поголовье и заходит в переработку, поддержка через возмещение капитальных затрат вырастает до 260 миллионов рублей. Это должно простимулировать бизнес.
У нас стратегический вектор на глубокую переработку. Именно там формируется добавленная стоимость и налоговая база. Сегодня в регионе реализуются три крупных проекта по переработке растениеводческой продукции, и мы продолжаем привлекать инвесторов в это направление.
— По мнению некоторых специалистов, ситуация в экономике страны сегодня формируется исходя из событий, которые охарактеризовывают концепцией так называемого «черного лебедя» — серьезные изменения, события, которые невозможно спрогнозировать. Обратная ситуация — концепция «белого лебедя», когда происходит спрогнозированное событие. Как вы оцениваете 2026 год для экономики Ростовской области в таких сравнениях?
— Да, последнее десятилетие, а я учитываю и свой период работы в авиастроении, открыло нам немало «черных лебедей». Но это и дает нам возможность, если уж вы используете терминологию одного небезызвестного автора, развивать антихрупкость. Знаете, нельзя спрогнозировать или защититься от любых неожиданностей, на которые никто не может повлиять. Здесь рецепт — не игнорировать риски, быть готовым к разным вариантам развития событий, в том числе негативным сценариям. И главное искать в этих сценариях неожиданные решения.
Если говорить об экономике 2026 года, то мы видим смешанную картину: с одной стороны, сохраняются положительные тренды, с другой — есть вызовы, связанные с бюджетной политикой, инвестиционным климатом.
Задачи на 2026 год конкретные: стабильная работа предприятий, выход на рынки дружественных стран, развитие инфраструктуры, в том числе портовой, как резерв развития. Из системных мер — поддерживаем докапитализацию регионального Фонда развития промышленности для выдачи льготных займов в том числе на пополнение оборотных средств, будем предлагать возобновить эту практику. Также важно, что принят закон, обязывающий маркетплейсы проверять поставщиков — это защитит наших потребителей от контрафакта, а производителей — от недобросовестной конкуренции. В малом и среднем бизнесе у нас хорошая зона для роста. Сейчас у нас порядка 190 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, мы занимает 6-е место в стране.
И конечно, работаем по стратегическим направлениям: увеличение темпов роста экономики, привлечение крупных инвесторов, развитие инфраструктуры и логистики. Все это заложено в нашу обновленную Стратегию-2030, которую мы целенаправленно реализуем, несмотря на «черных лебедей».
Оперативные новости и важная информация — в канале MAX и