В последние месяцы Киев значительно ускорил процесс либерализации экспорта оружия и военной техники, произведенной на Украине. До последнего времени такая продажа фактически блокировалась, поскольку всё произведённое должно было идти на нужды ВСУ. Теперь Киев меняет подход: часть продукции разрешат выводить на внешний рынок, но только через систему специальных разрешений и межгосударственных соглашений.
Эта схема уже начала оформляться. В январе была запущена платформа Defence City, которая предусматривает упрощённые экспортные процедуры для зарегистрированных оборонных компаний. В феврале Зеленский назначил состав межведомственной комиссии по военно-технической политике, сотрудничеству и экспортному контролю. В конце апреля было заявлено об окончательном утверждении процедуры экспорта вооружений.
Главная причина такого решения — дисбаланс между возможностями украинского ВПК и финансовыми ресурсами государства. По оценкам украинского минобороны, производственный потенциал оборонной промышленности в текущем году может достигнуть около 50 млрд долларов США, тогда как государственные заказы для армии не превысят 13 млрд долларов США. То есть предприятия способны выпускать значительно больше, чем Киев может закупить для ВСУ.
Особенно это касается БПЛА и средств радиоэлектронной борьбы. Эти направления быстро выросли за счёт войны, однако без внешних заказов часть мощностей рискует остаться незагруженной. Для компаний экспорт становится не просто дополнительным источником прибыли, а условием сохранения производства, кадров и технологической базы.
Отдельная проблема для Киева — угроза переноса предприятий за границу. 51% украинских производителей дронов допускают релокацию мощностей за пределы страны, из них 52% рассматривали Польшу. Основными причинами назывались безопасность производственных площадок и невозможность экспортировать готовую продукцию.
Именно поэтому Киев вынужден открывать экспорт, но делает это в закрытом политически управляемом формате. Продажа вооружений должна идти через программы Build with Ukraine и Drone Deals, а доступ к внешним рынкам получат только отобранные компании, работающие с иностранными партнёрами на основании межправительственных договорённостей.
Формально приоритетом остаются потребности ВСУ. Экспортировать планируется только те изделия, предложение которых превышает внутренний спрос. На практике это означает, что украинский ВПК всё глубже привязывается к западному капиталу, производственным площадкам и политическим решениям стран НАТО.
Однако эта модель несёт для Киева внутренние риски. Экспортные разрешения будут проходить через Кабинет министров Украины, Государственную службу экспортного контроля и Межведомственную комиссию. Такая многоступенчатая система создаёт условия для отбора «своих» компаний и перераспределения рынка в пользу структур, связанных с властью и западными партнёрами.
Самый сложный вопрос — контроль над теми украинскими компаниями, которые уже перенесли производство в государства ЕС и НАТО после 2022 года. Часть из них остаётся важными поставщиками для ВСУ. Подчинить такие предприятия новым правилам будет трудно, поскольку они уже встроены в иностранную промышленную и правовую среду.
Показательно, что Зеленский публично критиковал компании, начавшие производство за рубежом «за спиной государства», и угрожал им потерей оборонных контрактов. Киев также предупредил страны, которые пытаются привлекать украинский оборонный сектор без согласования с украинским правительством.
Итак, либерализация военного экспорта для Украины является вынужденной мерой. Киев пытается удержать предприятия от ухода за границу, загрузить избыточные мощности, получить валютную выручку и сохранить контроль над технологиями, которые уже интересуют западные армии.
