Парагвайский Закон № 6984 о миграции - октябрь 2022 на русском языке

ЗАКОН № 6984

О МИГРАЦИИ

КОНГРЕСС РЕСПУБЛИКИ ПАРАГВАЙ

ПРИНИМАЕТ ЗАКОН:

РАЗДЕЛ I

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет закона

Настоящий Закон устанавливает миграционный режим Республики Парагвай, а также принципы и направления государственной политики в отношении мигрантов с целью содействия укреплению социального, культурного и экономического развития страны.

Статья 2. Сфера применения

Настоящий Закон является актом публичного порядка, действует на всей территории Республики Парагвай и обязателен для иностранных граждан, которые въезжают, пребывают и выезжают с территории Парагвая, а также — в соответствующих случаях — для граждан страны, выезжающих за границу, проживающих за рубежом и/или возвращающихся в страну.

Статья 3. Определения

Для целей настоящего Закона используются следующие определения:

1. Лицо без гражданства (апатрид) — лицо, которое не считается гражданином ни одного государства в соответствии с его законодательством.
2. Убежище — защита, предоставляемая государством иностранному лицу, покинувшему страну своего гражданства или постоянного проживания по причинам политического преследования либо связанных с этим общеуголовных преступлений, а также из-за своих взглядов или убеждений. Такая защита не распространяется на личные ситуации или экономические причины и включает запрет на высылку, разрешение оставаться в стране убежища, нормы гуманного обращения и предоставление долговременного решения.
3. Эмиграция — перемещение лица, покидающего страну своего гражданства или постоянного проживания и направляющегося в другую страну с целью установления там постоянного места жительства.
4. Эмигрант — лицо, покидающее страну своего гражданства или постоянного проживания и переезжающее в другую страну, которая становится его новым местом постоянного проживания.
5. Иностранец — физическое лицо, не имеющее гражданства страны, на территории которой оно находится.
6. Выдворение — действие компетентного органа, направленное на обеспечение выезда одного или нескольких лиц с территории государства.
7. Недопуск — запрет на въезд на территорию Республики Парагвай по решению компетентного органа.
8. Иммиграция — въезд в страну, отличную от страны гражданства или постоянного проживания, с целью установления постоянного проживания в стране назначения.
9. Иммигрант — иностранное лицо, въезжающее в страну, отличную от страны своего гражданства или постоянного проживания, для временного или постоянного проживания в ней.
10. Миграция — перемещение лиц из одного социально-пространственного окружения в другое с целью установления места проживания.
11. Нерегулярная миграция — перемещение одного или нескольких лиц в обход правил, процедур и норм, регулирующих въезд или выезд из страны происхождения, транзита либо назначения.
12. Упорядоченная миграция — перемещение одного или нескольких лиц в соответствии с законами и правилами, регулирующими выезд из страны происхождения, поездку, транзит, въезд и пребывание в стране назначения, а также возвращение в страну происхождения, при соблюдении человеческого достоинства и благополучия мигрантов.
13. Мигрант — любое лицо, перемещающееся за пределы своего обычного места проживания — как внутри страны, так и через международную границу — временно или постоянно и по различным причинам. Это общий термин, одинаково применяемый к иммигрантам и эмигрантам.
14. Территориальная мобильность — перемещение лиц внутри территории или страны постоянного проживания либо через международные границы без намерения сменить место жительства.
15. Возвращающиеся граждане — граждане страны, возвращающиеся после проживания за границей.
16. Репатриация — добровольное либо организованное властями возвращение в страну происхождения.
17. Резиденция — разрешение, предоставляемое государством иностранцу на временное или постоянное проживание на территории страны.
18. Беженец — лицо, которое из-за обоснованных опасений преследования по признакам расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политических убеждений находится вне страны своего гражданства и не может либо из-за таких опасений не желает пользоваться защитой этой страны.
19. Денежный перевод (ремиттанс) — частные денежные переводы, осуществляемые мигрантами через границы или внутри одной страны лицам, с которыми их связывают отношения.
20. Торговля людьми — вербовка, перевозка, перемещение, укрывательство или получение людей с использованием угрозы, силы, иных форм принуждения, обмана, злоупотребления властью или уязвимым положением, а также предоставления или получения платежей либо выгод с целью эксплуатации.
21. Незаконная перевозка мигрантов — содействие незаконному въезду лица в государство, гражданином или постоянным жителем которого оно не является, с целью получения прямо или косвенно финансовой либо иной материальной выгоды.

Статья 4. Общие принципы

Для целей толкования и применения настоящего Закона должны учитываться следующие общие принципы:

1. Принцип универсальности: Закон признаёт универсальный характер прав человека и обеспечивает их соблюдение в отношении мигрантов, поскольку эти права присущи всем людям без какого-либо различия по гражданству или стране происхождения.
2. Принцип равенства: Все люди рождаются свободными и равными в достоинстве и правах. В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека каждому признаётся право на жизнь, свободу и личную безопасность без какого-либо различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или идеологических взглядов, национального или социального происхождения, имущественного положения, рождения, миграционного статуса или любого иного обстоятельства.
3. Принцип недискриминации: Ни одно лицо не может быть ограничено в правах по причинам возраста, пола, этнической принадлежности, расы, языка, религии или иным причинам, таким как пониженные интеллектуальные или психические способности, неудовлетворительное состояние здоровья, физическая инвалидность либо любое другое обстоятельство, создающее социальное неравенство. Также никто не может подвергаться унизительному обращению; напротив, любое особое отношение должно быть направлено на обеспечение большего достоинства человека.
4. Принцип гендерного равенства: Признаётся право женщин на личностное развитие в полном равенстве с мужчинами, особенно в условиях миграционных процессов и в странах происхождения и назначения.
5. Принцип социальной справедливости: Все лица, группы и социальные слои имеют право на государственную политику, направленную на устранение социального неравенства, создание равных возможностей для достижения социальной справедливости, устранение препятствий для общего благополучия и обеспечение средств для повышения качества жизни всех членов общества.
6. Принцип межпоколенческой справедливости: Последовательность поколений и их взаимозависимость требуют солидарных действий в отношении старших и младших поколений, особенно детей и подростков, с целью обеспечения устойчивости и справедливости в пользовании материальными и нематериальными благами, созданными обществом.
7. Принцип всесторонней защиты и наилучших интересов ребёнка: Во всех решениях миграционных органов, прямо или косвенно затрагивающих детей и подростков, безусловно должен преобладать принцип наилучших интересов ребёнка.
8. Принцип взаимности: Закон гарантирует равное обращение с мигрантами, признавая за ними те же права и обязанности, которые предоставляются гражданам Парагвая в соответствующих странах проживания.
9. Принцип прозрачности: Процедуры, требования и применяемая политика должны быть общедоступными, а информация обо всех аспектах внутренней и международной миграции должна распространяться открыто. Должностные лица, ответственные за применение настоящего Закона, должны проходить надлежащую подготовку для оказания услуг с гуманным отношением и соблюдением законодательства.
10. Принцип воссоединения семьи: Закон гарантирует право мигрантов на воссоединение с родителями, супругами, несовершеннолетними не состоящими в браке детьми и/или совершеннолетними детьми с ограниченными возможностями.
11. Принцип уважения культурного разнообразия: В соответствии с конституционным принципом многонационального и двуязычного характера Парагвая признаются национальным достоянием различные культуры и языки, сосуществующие на территории страны, особенно культуры коренных народов с их этническим и языковым разнообразием.
12. Принцип уважения трудовых прав: Гарантируется достойный труд и справедливая оплата независимо от миграционного статуса. Закон обеспечивает соблюдение работодателями трудового законодательства вне зависимости от того, является ли миграционный статус иммигранта легальным или нет.
13. Принцип социальной интеграции: Закон способствует включению всех людей и всех социальных и этнических групп в развитие страны.
14. Принцип согласованности: Государства должны обеспечивать соблюдение тех прав, которые они требуют для своих граждан за рубежом, в вопросах допуска, въезда, пребывания или транзита иностранцев на своей территории.
15. Принцип законности: Любые действия Национального управления миграции должны основываться и соответствовать Конституции, международным договорам и соглашениям, ратифицированным Парагваем, законам и подзаконным актам.
16. Принцип разумности: Деятельность Национального управления миграции должна основываться на разумных, устойчивых и обоснованных критериях с учётом целей законодательства.
17. Принцип эффективности: Любое действие Национального управления миграции должно быть направлено на предоставление качественных услуг мигрантам, выполнение задач и целей государственного управления и достижение целей, предусмотренных законодательством.
18. Принцип общественного интереса: Во всех действиях Национального управления миграции общественный интерес имеет приоритет над частным.
19. Принцип невысылки: Ни один беженец не может быть возвращён в страну, где его жизни или свободе угрожает серьёзная опасность.
20. Принцип недопустимости криминализации миграции.
21. Принцип равного и свободного доступа мигрантов к услугам, социальным программам и льготам, образованию, труду, жилью, банковским услугам и социальному обеспечению.
22. Принцип международного сотрудничества с государствами происхождения, транзита и назначения миграционных потоков с целью обеспечения эффективной защиты прав человека мигрантов.
23. Принцип защиты граждан Парагвая за рубежом.

РАЗДЕЛ II

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИММИГРАНТОВ

ГЛАВА I

ПРАВА ИММИГРАНТОВ

Статья 5. Равный доступ

Государство обеспечивает иммигрантам и их семьям равный доступ к таким правам, как труд, социальное обеспечение, здравоохранение, образование, правосудие, культура и отдых, среди прочего.

Статья 6. Право на образование

Нерегулярный миграционный статус ни в коем случае не может служить основанием для отказа в зачислении иммигранта в государственное или частное образовательное учреждение начального или среднего уровня.

Статья 7. Право на труд

Иммигрант, имеющий разрешение на проживание, выданное Национальным управлением миграции, не может подвергаться дискриминации при осуществлении законной трудовой деятельности. Также не могут быть нарушены его приобретённые права в отношении работ, уже выполненных в статусе нелегального мигранта.

Работодатель обязан уведомлять Национальное управление миграции о трудоустройстве иммигранта и соблюдать обязательства, вытекающие из трудового законодательства, независимо от миграционного статуса иностранца.

Статья 8. Право на медицинскую помощь и охрану здоровья

Доступ к медицинским услугам и системе здравоохранения не может быть отказан ни одному иностранцу по причине его нерегулярного миграционного статуса; помощь должна предоставляться без какой-либо дискриминации.

Статья 9. Право на получение информации

Национальное управление миграции обязано предоставлять иммигрантам необходимую информацию об их правах и обязанностях, установленных действующим законодательством, а также о механизмах миграционной легализации для лиц, находящихся в нерегулярном статусе, содействуя оформлению необходимых процедур.

Сотрудники образовательных, медицинских, социальных и трудовых учреждений обязаны предоставлять иностранцам, находящимся в нерегулярном статусе, информацию и соответствующие разъяснения, помогающие урегулировать их миграционное положение.

Незнание иностранцем национального законодательства не освобождает его от обязанности соблюдать его, если иное прямо не предусмотрено законом.

Статья 10. Право на воссоединение семьи

Национальное управление миграции обязано содействовать механизмам воссоединения семей иммигрантов, принимая особые меры для облегчения въезда детей, подростков, женщин и пожилых людей, входящих в семейный круг.

Также, совместно с соответствующими органами, управление будет продвигать социальные программы психологической поддержки семей, разделённых вследствие миграции, оказывая особую помощь несовершеннолетним детям.

Статья 11. Право на защиту детей и подростков-мигрантов

Национальное управление миграции совместно с соответствующими органами поддерживает программы помощи несовершеннолетним без сопровождения родственников, пересекающим пограничные пункты контроля в уязвимом положении, предоставляя им защиту, психологическую, медицинскую и юридическую помощь с целью воссоединения с семьёй, применяя как основной принцип наилучшие интересы ребёнка и соблюдая принцип невысылки.

Решение о недопуске или выдворении детей и подростков-мигрантов, сопровождаемых родителями или без сопровождения, должно быть основано на наилучших интересах ребёнка и приниматься в рамках надлежащей правовой процедуры, подтверждающей необходимость такой меры.

Для детей и подростков — жертв торговли людьми, эксплуатации, насилия и иных подобных преступлений — устанавливаются специальные меры защиты.

Статья 12. Право на идентичность

Гарантируется неотъемлемое право детей на получение личной идентичности и гражданства немедленно после рождения без оценки миграционного статуса их родителей.

Также защищается право ребёнка на сохранение своей идентичности.

Статья 13. Право на ввоз имущества в страну

Иностранные иммигранты, допущенные в качестве резидентов, могут ввезти в страну своё личное имущество, имущество семьи, предметы домашнего обихода и одно семейное транспортное средство, при этом импортные пошлины определяются Национальным таможенным управлением.

Статья 14. Право на перевод денежных средств

Трудовые мигранты имеют право переводить в государство своего происхождения либо в любое другое государство денежные средства, необходимые для содержания своих семей.

Такие переводы осуществляются в соответствии с процедурами, установленными законодательством заинтересованного государства, а также применимыми международными соглашениями.

Государство через компетентные органы обязано принимать соответствующие меры для содействия таким переводам.

Статья 15. Право голоса

Иностранцы, имеющие постоянное место жительства, имеют право голосовать на муниципальных выборах в соответствии с положениями Избирательного кодекса.

ГЛАВА II

ОБЯЗАННОСТИ ИММИГРАНТОВ

Статья 16. Обязанности

Иммигранты обязаны соблюдать обязанности, предусмотренные настоящим Законом, соответствующими подзаконными актами, а также всеми нормами национальной правовой системы.

Статья 17. Урегулирование миграционного статуса

Иностранцы, находящиеся в нерегулярном положении в части миграционных документов и проживания, обязаны незамедлительно обратиться в Национальное управление миграции для урегулирования своего миграционного статуса.

Статья 18. Налоговый режим

Иностранцы, проживающие в стране и осуществляющие оплачиваемую либо приносящую доход деятельность любого рода, обязаны соблюдать действующее налоговое законодательство и уплачивать соответствующие налоги.

РАЗДЕЛ III

ОБ УПОРЯДОЧЕННОЙ ИММИГРАЦИИ

ГЛАВА I

ОБ ИММИГРАЦИИ

Статья 19. Содействие иммиграции

Национальное управление миграции совместно с консульскими учреждениями страны будет отдавать приоритет соглашениям об упорядоченной иммиграции лиц и групп людей в рамках международных и региональных договоров, соглашений и конвенций, ратифицированных Республикой Парагвай.

С этой целью управление обязано предоставлять иностранцам, намеревающимся установить место жительства в нашей стране, доступную информацию о необходимых документах для поездки и оформления законного проживания, об условиях жизни, трудовых и зарплатных возможностях, социальных услугах и иных вопросах, представляющих интерес для иммигранта.

Статья 20. Регулирование

Упорядоченная иммиграция регулируется исполнительной властью отдельно для каждого случая с участием Национального управления миграции, при этом приоритет отдаётся заключению двусторонних соглашений.

Должны определяться количество иммигрантов, вид деятельности, которой они будут заниматься в стране, а также территория национальной юрисдикции, где они будут проживать.

Статья 21. Территориальное распределение иммиграционных потоков

В двусторонних соглашениях об упорядоченной иммиграции Национальное управление миграции определяет размещение потоков иммигрантов в тех районах страны, где местные органы власти в соответствии с Органическим законом о муниципалитетах реализуют программы территориального планирования и развития, создающие благоприятные условия для деятельности и жизни иммигрантов.

Статья 22. Иммиграция из стран, находящихся в кризисной ситуации

Если упорядоченная иммиграция осуществляется в интересах лиц и групп, прибывающих из стран, находящихся в состоянии внутренней войны, этнической, политической или религиозной дискриминации либо пострадавших от стихийных бедствий, Национальное управление миграции совместно с Национальной комиссией по делам беженцев содействует по гуманитарным причинам упрощению процедур въезда на национальную территорию.

Для организованного переселения таких групп иммигрантов в страну Национальное управление миграции по согласованию с Национальной комиссией по делам беженцев может обращаться за посредничеством к международным организациям, признанным государством Парагвай.

ГЛАВА II

О ВЪЕЗДЕ И ВЫЕЗДЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Статья 23. Общий режим

Допуск, въезд, пребывание и выезд иностранцев с национальной территории регулируются Конституцией, международными договорами, соглашениями и конвенциями, утверждёнными и ратифицированными Республикой Парагвай, национальным законодательством и подзаконными актами.

Статья 24. Специальный режим

Под специальный режим подпадают:

1. Дипломатические и консульские сотрудники, а также члены их семей, аккредитованные в Республике Парагвай, и лица, прибывающие с официальной миссией на период исполнения своих функций либо следующие транзитом через национальную территорию.
2. Представители и сотрудники международных организаций и члены их семей, признанные Республикой Парагвай, а также лица аналогичного статуса, прибывающие в страну с официальной миссией.
3. Административно-технические сотрудники, находящиеся в служебной командировке и относящиеся к одной из вышеуказанных категорий, а также члены их семей.

Во всех указанных случаях Национальное управление миграции обязано действовать в соответствии с международными договорами, соглашениями и конвенциями, ратифицированными Республикой Парагвай в дипломатической и консульской сфере, а также в соответствии с иными действующими общими и специальными законами.

Дипломатические и консульские сотрудники, представители международных организаций, административно-технические сотрудники и члены их семей вправе подать заявление на получение постоянного проживания в стране.

Статья 25. Требования

Каждое лицо, въезжающее на территорию страны или выезжающее с неё, обязано пройти через официальный пункт контроля и предъявить действующий документ, удостоверяющий личность, либо паспорт с консульской визой для стран, которым она требуется, а также иные документы, подтверждающие право на въезд в страну.

ГЛАВА III

О ГРАЖДАНАХ СТРАНЫ, ВЫЕЗЖАЮЩИХ ЗА РУБЕЖ

Статья 26. Помощь лицам, решившим эмигрировать

Национальное управление миграции совместно с Министерством иностранных дел обязаны предоставлять консультации и помощь лицам, решившим эмигрировать и нуждающимся в информации о:

1. Требованиях для выезда из страны и транзита через третьи государства.
2. Документах, необходимых в стране назначения, условиях проживания и труда, законодательстве, применимом к мигрантам, а также иных данных, необходимых для безопасной миграции.

Статья 27. Реестр эмигрантов

Национальное управление миграции ведёт постоянный реестр лиц, эмигрирующих в рамках планируемых программ эмиграции, с целью обеспечения последующей помощи в странах их проживания.

Персональные данные, содержащиеся в базе данных, являются конфиденциальными и используются исключительно в статистических целях.

Статья 28. Межведомственное взаимодействие

Национальное управление миграции совместно с Министерством труда, занятости и социального обеспечения, Министерством промышленности и торговли, а также Министерством иностранных дел обязано содействовать проведению исследований о трудовых препятствиях и возможностях, условиях жизни и труда в странах назначения парагвайской эмиграции, а также распространять соответствующую информацию на национальном уровне и через организации эмигрантов, проживающих за рубежом.

Статья 29. Исследования в области иммиграции и эмиграции

Национальное управление миграции посредством соглашений с национальными и/или иностранными академическими учреждениями, совместно с другими государственными органами или частными организациями, содействует проведению исследований миграционных потоков с целью улучшения знаний о парагвайской эмиграции, условиях жизни граждан за рубежом и укрепления национальной статистической системы.

Статья 30. Воссоединение семьи

Национальное управление миграции оказывает содействие воссоединению семей граждан Парагвая, проживающих за границей, по их просьбе, принимая специальные меры совместно с Секретариатом по делам репатриированных и беженцев-граждан Парагвая для обеспечения безопасности поездки и условий проживания детей, подростков, женщин и пожилых людей, входящих в семейный круг.

Статья 31. Межведомственное сотрудничество

Национальное управление миграции сотрудничает с Секретариатом по делам репатриированных и беженцев-граждан Парагвая с целью содействия возвращению, въезду и реинтеграции парагвайцев, возвращающихся или репатриирующихся из-за границы.

ГЛАВА IV

О СООБЩЕСТВАХ ГРАЖДАН ПАРАГВАЯ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

Статья 32. Поддержка сообществ граждан, проживающих за границей

Национальное управление миграции совместно с Управлением по работе с парагвайскими сообществами за рубежом Министерства иностранных дел и консульскими учреждениями проводит оценку условий проживания и жизни граждан Парагвая за рубежом, следя за соблюдением прав и обязанностей, вытекающих из международных договоров, соглашений и конвенций в сфере миграции.

Статья 33. Защита прав граждан, эмигрирующих за рубеж

Национальное управление миграции сотрудничает с Министерством иностранных дел при заключении двусторонних соглашений о правах эмигрантов, особенно в части трудовых условий и оплаты труда, образования, здравоохранения, жилья, социального обеспечения и пенсий, применяя во всех случаях принцип взаимности.

Статья 34. Гражданское и избирательное участие

Национальное управление миграции совместно с Министерством иностранных дел и Высшим судом по избирательным делам координирует использование имеющейся статистической информации об основных странах назначения парагвайских эмигрантов для более эффективной реализации мер, направленных на обеспечение максимально широкого гражданского и избирательного участия граждан Парагвая, проживающих за рубежом, в соответствии со статьёй 120 Конституции.

ГЛАВА V

О ПУНКТАХ КОНТРОЛЯ ВЪЕЗДА И ВЫЕЗДА

Статья 35. Пункты миграционного контроля

Въезд на территорию Республики Парагвай и выезд с неё иностранных граждан и граждан страны допускается исключительно через официально уполномоченные пункты миграционного контроля.

Статья 36. Проверка документов

Национальное управление миграции проверяет документы при въезде на территорию Республики Парагвай и выезде с неё, а также характер въезда и срок пребывания.

Статья 37. Нерегулярный въезд

Въезд иностранца на территорию страны считается нерегулярным в следующих случаях:

1. Если въезд осуществляется через неуполномоченное место, без необходимых документов либо с уклонением от миграционного контроля при въезде.
2. Если въезд осуществляется с использованием поддельных документов или документов с ложными данными.
3. Если въезд осуществляется после выдворения при действующем запрете на въезд, установленном компетентным органом.
4. Если въезд осуществляется с нарушением формальностей, предусмотренных действующими законами и подзаконными актами.

ГЛАВА VI

О ДОПУСКЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН

Статья 38. Категории допуска

Допуск — это разрешение, предоставляемое Национальным управлением миграции на въезд и пребывание иностранных граждан на территории страны.

Допуск может быть следующих видов:

• временное пребывание;
• проживание в статусе резидента.

Статья 39. Недопуск

Не допускаются на территорию страны иностранцы, подпадающие под одно из следующих оснований:

1. Отсутствие необходимых документов либо использование поддельных документов или документов с ложными данными.
2. Наличие действующего запрета на въезд после ранее вынесенного решения о выдворении.
3. Наличие международного ордера на арест за совершение преступлений за рубежом.
4. Наличие предупреждения или запроса, выданного Национальным управлением миграции либо иным компетентным органом.
5. Несоблюдение формальностей, предусмотренных законами и подзаконными актами.

ГЛАВА VII

О ВРЕМЕННОМ ПРЕБЫВАНИИ

Статья 40. Подкатегории временного пребывания

Временным пребыванием считается пребывание иностранца, въезжающего в страну на ограниченный срок без намерения устанавливать в ней постоянное проживание.

Предусматриваются следующие подкатегории временного пребывания:

1. Турист.
2. Транзитный пассажир.
3. Приграничный транзит.
4. Лица, прибывающие для начала или продолжения медицинского лечения.
5. Особые случаи, установленные Национальным управлением миграции.

Статья 41. Требования для временного пребывания

Для допуска на территорию страны в статусе временного пребывания иностранец обязан выполнить следующие требования:

1. Предъявить действующий паспорт или документ, удостоверяющий личность.
2. Иметь въездную визу, выданную Министерством иностранных дел, в случаях, когда она требуется.
3. Выполнить иные формальности, предусмотренные подзаконными актами.

Статья 42. Срок временного пребывания

Иностранцы, допущенные по одной из категорий, предусмотренных настоящей главой, могут находиться на территории страны в течение срока, определяемого характером их въезда, но не более 90 (девяноста) календарных дней подряд.

Этот срок может быть продлён только один раз по заявлению заинтересованного лица и на срок, не превышающий ранее предоставленного, по усмотрению Национального управления миграции.

По истечении срока пребывания, разрешённого Национальным управлением миграции, иностранец обязан покинуть территорию страны либо подать заявление на получение резиденции. В противном случае к нему применяются штрафы и иные санкции, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

Статья 43. Заявление о продлении

Сроки, предоставляемые Национальным управлением миграции для временного пребывания иностранца на территории страны, являются окончательными и обязательными.

Заявление о продлении срока пребывания или смене категории должно быть подано до истечения предоставленного срока пребывания. В противном случае применяются штрафы и иные санкции, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

РАЗДЕЛ IV

О ПРЕБЫВАНИИ

ГЛАВА I

О РЕЗИДЕНЦИИ

Статья 44. Подкатегории резиденции

Резиденция — это разрешение, предоставляемое Национальным управлением миграции иностранцу на проживание в стране в статусе резидента.

Лица, допущенные как иммигранты, могут получить следующие категории:

• спонтанная или эпизодическая резиденция;
• временная резиденция;
• постоянная резиденция.

Статья 45. Спонтанная или эпизодическая резиденция

Спонтанная или эпизодическая резиденция — это разрешение, предоставляемое Национальным управлением миграции иностранцам, въезжающим в страну с намерением осуществлять временную законную деятельность на условиях, установленных настоящим Законом и подзаконными актами.

Такое разрешение предоставляется на срок до 90 (девяноста) дней с возможностью продления на такой же срок в течение года и не является обязательным предварительным условием для получения временной резиденции.

Статья 46. Временная резиденция

Временная резиденция — это разрешение, предоставляемое Национальным управлением миграции на определённый срок иностранцам, въезжающим в страну с намерением обосноваться и осуществлять законную деятельность на условиях, установленных настоящим Законом и подзаконными актами.

Она предоставляется на срок до 2 (двух) лет с возможностью продления на такой же срок и является обязательным предварительным условием для получения постоянной резиденции.

Лица, желающие подать заявление на получение временной резиденции в Республике Парагвай, могут представить необходимые документы в подразделения Министерства иностранных дел, которое вправе выдать консульскую визу для заявителей на резиденцию; однако решение о предоставлении или отказе в резиденции относится к исключительной компетенции Национального управления миграции.

От требования предварительного оформления временной резиденции для получения постоянной освобождаются иностранцы, которые смогут достоверно подтвердить осуществление инвестиций в Республике Парагвай в соответствии с Законом №4986/2013 «О создании Единой системы обслуживания предпринимателей для открытия и закрытия предприятий (SUACE)». Данное исключение регулируется компетентным органом.

Статья 47. Постоянная резиденция

Постоянная резиденция — это разрешение, выдаваемое Национальным управлением миграции на бессрочное проживание на территории страны иностранцу, выразившему намерение окончательно обосноваться в стране, при соблюдении законных условий допуска и после выполнения требований по сроку временной резиденции.

Статья 48. Право иностранных родственников граждан Парагвая на постоянную резиденцию

Через репатриированного гражданина Парагвая право на непосредственное получение постоянной резиденции имеют:

• его супруг(а);
• иностранные дети;
• иностранные внуки до 18 лет;
• супруг(а) ребёнка гражданина Парагвая.

ГЛАВА II

ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РЕЗИДЕНЦИИ

Статья 49. Требования для получения спонтанной или эпизодической резиденции

Для получения спонтанной или эпизодической резиденции иностранец, желающий проживать в стране, обязан представить следующие документы:

1. Действующий паспорт или документ, удостоверяющий личность.
2. Консульскую визу и подтверждение её проверки Министерством иностранных дел — в случаях, когда это требуется.
3. Подтверждение въезда в страну.
4. Заявление под присягой в Национальное управление миграции с указанием профессии, деятельности или рода занятий, которыми лицо будет заниматься в стране, а также временного адреса проживания на территории страны.
5. Подтверждение оплаты соответствующей пошлины.
6. Иные требования, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

Статья 50. Требования для получения временной резиденции

Для получения временной резиденции иностранец, желающий проживать в стране, обязан представить следующие документы:

1. Действующий паспорт или документ, удостоверяющий личность.
2. Консульскую визу и подтверждение её проверки Министерством иностранных дел — в случаях, когда это требуется.
3. Подтверждение въезда в страну.
4. Свидетельство о рождении.
5. Свидетельство о семейном положении.
6. Действующую справку о наличии либо отсутствии судимости или полицейских записей на национальном или федеральном уровне из страны происхождения либо страны проживания за последние 3 (три) года — для лиц старше четырнадцати лет.
7. Справку о проверке Интерпола — для лиц старше четырнадцати лет.
8. Справку о данных для иностранцев, выданную Департаментом информатики Национальной полиции — для лиц старше четырнадцати лет.
9. Заявление под присягой в Национальное управление миграции об обязательстве соблюдать и уважать Конституцию, законы и иные нормативные акты, действующие на территории страны.
10. Заявление под присягой в Национальное управление миграции с указанием профессии, деятельности или рода занятий, которыми лицо будет заниматься в стране, а также адреса проживания на территории страны.
11. Подтверждение оплаты пошлины, соответствующей запрашиваемой подкатегории.
12. Иные требования, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

Все документы иностранного происхождения должны быть действительными и надлежащим образом легализованы либо апостилированы.

Документы на иностранном языке должны быть переведены на испанский язык присяжным переводчиком, зарегистрированным в Республике Парагвай, либо иностранным присяжным переводчиком, уполномоченным компетентным органом страны, где он осуществляет деятельность; в последнем случае переведённая версия иностранного документа также должна быть апостилирована либо легализована установленным способом.

Национальное управление миграции вправе на основании мотивированного решения частично освободить от представления некоторых документов, указанных в настоящей статье, для получения временного допуска.

Также может быть отказано во временной резиденции лицам, которые привлекались к уголовной ответственности либо были осуждены за умышленные преступления, совершённые в стране или за её пределами, если по законодательству Республики Парагвай за такие деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком более 2 (двух) лет, а также лицам, неоднократно совершавшим преступления.

Лица, оформляющие временную резиденцию, имеют статус временного (предварительного) резидента на весь период рассмотрения заявления в Национальном управлении миграции. Срок такого предварительного статуса определяется Национальным управлением миграции в зависимости от конкретной ситуации.

Статья 51. Требования для продления временной резиденции

Необходимо представить следующие документы:

1. Действующий паспорт или документ, удостоверяющий личность.
2. Действующее парагвайское удостоверение личности.
3. Предыдущую карточку временной резиденции либо заявление о её утрате или краже.
4. Документы, достоверно подтверждающие изменения семейного положения, профессии, рода занятий, имени или фамилии.
5. Справку о проверке данных, выданную Департаментом идентификации Национальной полиции — для лиц старше четырнадцати лет.
6. Справку о данных для иностранцев, выданную Департаментом информатики Национальной полиции — для лиц старше четырнадцати лет.
7. Справку о судебных записях — для лиц старше четырнадцати лет.
8. Справку Интерпола — для лиц старше четырнадцати лет.
9. Подтверждение оплаты соответствующей пошлины.
10. Иные требования, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

Статья 52. Требования для получения постоянной резиденции

Для получения постоянной резиденции любой иностранец обязан представить следующие документы:

1. Действующий паспорт или документ, удостоверяющий личность.
2. Карточку временной резиденции.
3. Парагвайское удостоверение личности.
4. Документы, достоверно подтверждающие изменения семейного положения, профессии, рода занятий, имени или фамилии.
5. Справку о проверке данных, выданную Департаментом идентификации Национальной полиции — для лиц старше четырнадцати лет.
6. Справку о данных для иностранцев, выданную Департаментом информатики Национальной полиции — для лиц старше четырнадцати лет.
7. Справку о судебных записях — для лиц старше четырнадцати лет.
8. Справку Интерпола — для лиц старше четырнадцати лет.
9. В случае если заявитель является инвестором и/или владельцем капитала — документы о регистрации предприятия либо документы, достоверно подтверждающие инвестиции в стране, либо банковский депозит соответствующей суммы и/или инвестиционный проект, подлежащий утверждению компетентными органами.
10. Иные требования, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.
11. Подтверждение оплаты соответствующей пошлины.

Все документы иностранного происхождения должны быть действительными и надлежащим образом легализованы либо апостилированы.

Документы на иностранном языке должны быть переведены на испанский язык присяжным переводчиком, зарегистрированным в Республике Парагвай, либо иностранным присяжным переводчиком, уполномоченным компетентным органом страны, где он осуществляет деятельность; в последнем случае переведённая версия иностранного документа также должна быть апостилирована либо легализована установленным способом.

Также может быть отказано в постоянной резиденции лицам, которые привлекались к уголовной ответственности либо были осуждены за умышленные преступления, совершённые в стране или за её пределами, если по законодательству Республики Парагвай за такие деяния предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком более 2 (двух) лет, а также лицам, неоднократно совершавшим преступления.

Статья 53. Требования для получения постоянной резиденции иностранными родственниками граждан Парагвая

1. Свидетельство о репатриации.
2. Удостоверение личности.
3. Свидетельство о рождении из страны происхождения.
4. Документ, удостоверяющий личность страны происхождения.
5. Справка о судимости из страны происхождения, справка о полицейских данных для иностранцев и отчёт Интерпола — для лиц старше четырнадцати лет.
6. Документ, удостоверяющий личность гражданина Парагвая, и свидетельство о браке — для супруга(и) гражданина Парагвая.
7. Свидетельство о рождении одного из родителей, подтверждающее его статус гражданина Парагвая по рождению, либо свидетельство о натурализации — для детей гражданина Парагвая.
8. Свидетельство о рождении родителя и свидетельство о рождении гражданина Парагвая — для внуков гражданина Парагвая.
9. Свидетельство о браке, свидетельство о рождении супруга(и) из страны происхождения и свидетельство о рождении гражданина Парагвая — для супруга(и) ребёнка гражданина Парагвая.

Иностранные документы, указанные в настоящей статье, должны сопровождаться копиями, надлежащим образом заверенными нотариусом, чтобы оригиналы оставались у владельцев.

Статья 54. Утрата постоянной резиденции вследствие необоснованного отсутствия

Лица, имеющие постоянную резиденцию, утрачивают этот статус, если отсутствуют на территории страны более 3 (трёх) лет без уведомления и обоснования своего отсутствия перед Национальным управлением миграции.

Этот срок может быть продлён решением Национального управления миграции в случаях, предусмотренных подзаконными актами.

Лица, утратившие статус постоянного резидента вследствие необоснованного отсутствия, могут восстановить его, вновь подтвердив выполнение требований, установленных настоящим Законом.

Статья 55. Основания для аннулирования резиденции

Аннулирование резиденции означает утрату предоставленного миграционного статуса и, вместе с ним, прекращение права на пребывание в стране.

Национальное управление миграции вправе аннулировать ранее предоставленную резиденцию независимо от срока её действия, категории или основания предоставления и принять решение о выдворении иностранца посредством мотивированного постановления в следующих случаях:

1. Представление поддельных документов или документов с ложными данными, совершение фиктивных действий, мошенничество либо злоупотребление доверием с целью получения миграционных льгот или резиденции любого вида.
2. Необоснованное отсутствие в стране более 3 (трёх) лет подряд — для постоянного резидента, либо более 1 (одного) года — для временного резидента, за исключением случаев, когда имелось разрешение Национального управления миграции.
3. Заявление самого иностранного резидента об аннулировании резиденции.
4. Несоблюдение положений настоящего Закона и подзаконных актов.

Если Национальное управление миграции приняло решение об аннулировании резиденции, иностранец обязан покинуть территорию страны в установленный срок; в противном случае может быть принято решение о его выдворении в соответствии с настоящим Законом.

РАЗДЕЛ V

О ДОКУМЕНТАХ И УРЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН, ВЪЕЗЖАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЮ СТРАНЫ

ГЛАВА I

О КАРТОЧКАХ РЕЗИДЕНЦИИ

Статья 56. Карточка спонтанной или эпизодической резиденции

Национальное управление миграции выдаёт карточку спонтанной или эпизодической резиденции тем иностранцам, чья сезонная или временная деятельность, например участие в публичных мероприятиях либо приглашение государственными или частными организациями в связи с их искусством и/или профессией, требует пребывания в стране не более 90 (девяноста) дней.

Статья 57. Карточка предварительной резиденции

Национальное управление миграции выдаёт карточку предварительной резиденции иностранцу, подавшему заявление на получение временной резиденции, до завершения соответствующей процедуры.

Такая карточка выдаётся только один раз и действует 90 (девяносто) календарных дней.

Карточка предварительной резиденции даёт её владельцу право в течение срока действия:

• находиться на территории страны;
• выезжать из страны и возвращаться обратно;
• работать;
• учиться.

Продление срока предварительной резиденции и её продолжительность не создают права на положительное решение по заявлению о предоставлении резиденции.

Национальное управление миграции отзывает карточку предварительной резиденции, если отпадают основания, на которых она была выдана.

Статья 58. Карточка временной резиденции

После завершения процедуры получения статуса временного резидента Национальное управление миграции выдаёт иностранцу карточку резиденции соответствующей категории, срок действия которой соответствует сроку предоставленной резиденции.

После истечения срока и получения продления необходимо оформить новую карточку на тех же условиях.

Статья 59. Карточка постоянной резиденции

После завершения процедуры получения статуса постоянного резидента Национальное управление миграции выдаёт иностранцу карточку постоянной резиденции, которая подлежит обновлению каждые 10 (десять) лет для продления парагвайского удостоверения личности.

Национальное управление миграции определяет требования, необходимые для продления карточки постоянного резидента.

Статья 60. Замена карточек резиденции

Замена карточки резиденции производится в случаях:

• повреждения;
• утери;
• кражи;
• обновления персональных данных;
• иных надлежащим образом обоснованных обстоятельств,

при условии, что срок действия документа ещё не истёк.

Статья 61. Требования для замены карточки резиденции

Для замены карточки резиденции необходимо представить следующие документы:

1. Заявление установленной формы и подтверждение оплаты соответствующей пошлины.
2. Действующую карточку резиденции либо заявление о её утрате или краже.
3. Парагвайское удостоверение личности, если имеется, либо заявление о его утрате или краже.
4. Паспорт или документ, удостоверяющий личность страны происхождения.

ГЛАВА II

О ПОЛИЦЕЙСКОМ УДОСТОВЕРЕНИИ ЛИЧНОСТИ

Статья 62. Парагвайское удостоверение личности для иностранцев

Национальная полиция обязана выдавать парагвайское удостоверение личности иностранцам, имеющим временную или постоянную резиденцию.

Статус постоянного резидента освобождает иностранца от обязанности предъявлять карточку резиденции; идентификация осуществляется исключительно по парагвайскому удостоверению личности.

Статья 63. Срок действия

Срок действия удостоверения личности, выданного иностранцам с временной резиденцией, должен соответствовать сроку резиденции, предоставленному Национальным управлением миграции, и продлевается в соответствии с продлениями, предоставленными тем же органом.

Статья 64. Удостоверение личности для беженцев и лиц, получивших убежище

Лица, ходатайствующие о предоставлении убежища или статуса беженца и имеющие временную либо постоянную резиденцию, могут получить парагвайское удостоверение личности после официального признания их соответствующим компетентным органом.

ГЛАВА III

ОБ УРЕГУЛИРОВАНИИ ПРЕБЫВАНИЯ И ВЫДВОРЕНИИ ИНОСТРАНЦЕВ

Статья 65. Урегулирование пребывания

После установления факта нерегулярного пребывания иностранца на территории страны Национальное управление миграции, принимая во внимание личные и конкретные обстоятельства дела, может обязать его урегулировать своё положение под угрозой вынесения решения о выдворении.

Статья 66. Выдворение

Выдворение — это решение компетентного административного или судебного органа, которым предписывается выезд иностранца с территории страны.

Выдворение влечёт запрет на повторный въезд в страну на срок не менее 5 (пяти) лет.

Максимальный срок запрета на въезд определяется Национальным управлением миграции в каждом конкретном случае с учётом тяжести обстоятельств, послуживших основанием для выдворения.

Отмена такого запрета возможна только по решению Национального управления миграции.

Статья 67. Основания для выдворения

Выдворение иностранца может быть назначено компетентным органом в следующих случаях:

1. Если въезд был осуществлён незаконно в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
2. Если иностранец продолжал находиться на территории страны после истечения срока, предоставленного для урегулирования его пребывания в соответствии с настоящим Законом.
3. Если лицо участвовало в совершении преступлений или уголовно наказуемых деяний, связанных с торговлей людьми, терроризмом, финансированием терроризма, незаконным оборотом и торговлей наркотиками, оружием, отмыванием денег и другими деяниями, которые судебный орган сочтёт соответствующими.
4. Если лицо участвовало в актах геноцида, преступлениях против человечности либо иных действиях, нарушающих права человека, установленные международными договорами, ратифицированными нашей страной, а также в иных случаях, предусмотренных законом.
5. Если лицо совершает действия, посягающие на суверенитет или внутреннюю безопасность государства, либо подстрекает к действиям или совершает действия, запрещённые законами и Конституцией.

Статья 68. Обеспечительные меры

Если решение о выдворении уже принято либо если лицо, подлежащее выдворению, не установлено, Национальное управление миграции вправе обратиться в уголовный суд гарантий с ходатайством о применении обеспечительных мер, ограничивающих свободу передвижения, в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом.

Статья 69. Исключения из выдворения

Национальное управление миграции может не применять выдворение иностранца при наличии одного из следующих оснований:

1. Брак с гражданином или гражданкой Парагвая.
2. Наличие детей — граждан Парагвая, рождённых в стране.
3. Наличие постоянной резиденции в стране более 10 (десяти) лет.

Национальное управление миграции рассматривает каждый случай индивидуально.

РАЗДЕЛ VI

О КОМПАНИЯХ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

ОБ ОБЯЗАННОСТЯХ, РЕЕСТРЕ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Статья 70. Реестр поставщиков транспортных услуг

Компании международных перевозок, их агенты или представители обязаны зарегистрироваться в Национальном управлении миграции, указав:

• наименование;
• характер используемых транспортных средств;
• обычные пункты остановки, посадки и высадки;
• а также иные требования, установленные подзаконными актами к настоящему Закону.

Национальное управление миграции координирует работу с другими государственными органами, регулирующими различные виды наземного, воздушного и речного транспорта, для создания реестра поставщиков транспортных услуг.

Статья 71. Ответственность компаний

Компании, оказывающие услуги международных перевозок, их агенты, командиры, капитаны, судовладельцы, водители, собственники, законные представители или ответственные лица несут ответственность за перевозку и сопровождение пассажиров и членов экипажа до момента прохождения ими миграционного контроля и допуска в Республику Парагвай либо до завершения проверки документов при выезде из страны.

Статья 72. Обязанности

Компании международных перевозок, их агенты, командиры, капитаны, судовладельцы, водители, собственники, законные представители или ответственные лица обязаны:

1. Предоставлять органам Национального управления миграции возможность проводить оформление и проверку воздушного, морского или наземного транспортного средства, прибывающего в страну либо покидающего её.
2. Представлять список экипажа, пассажиров и иные документы по требованию Национального управления миграции, а также обеспечивать проверку документов.
3. Не продавать билеты гражданам или иностранцам и не перевозить их без предъявления необходимых документов, включая соответствующую визу, если она требуется.
4. Не разрешать высадку пассажиров во время технической остановки без специального разрешения Национального управления миграции.
5. Оплачивать расходы, связанные с проведением инспекций или контрольных мероприятий вне рабочего времени, вне рабочих дней либо вне обычного места нахождения соответствующего органа.
6. Не разрешать высадку пассажиров во время технической остановки без специального разрешения Национального управления миграции.

Статья 73. Документы, необходимые для экипажа и персонала

Члены экипажа и персонал международного транспортного средства, прибывающего в страну или покидающего её, обязаны иметь документы, подтверждающие их личность и статус члена экипажа либо принадлежность к персоналу транспортного средства.

Статья 74. Обязанность обратной перевозки

Если миграционный орган отказывает иностранному пассажиру во въезде при прохождении миграционного контроля, компания международных перевозок, её агенты, командир, капитан, судовладелец, водитель, собственник, законные представители или ответственные лица солидарно обязаны за свой счёт вернуть такого пассажира в страну происхождения или отправления либо за пределы территории Республики Парагвай тем же транспортным средством, на котором он прибыл.

Если это невозможно, компания обязана обеспечить перевозку другим способом в установленный обязательный срок и несёт все связанные с этим расходы.

Это обязательство распространяется:

• максимум на одно место, если транспортное средство рассчитано не более чем на 200 мест;
• максимум на два места, если количество мест превышает 200.

Статья 75. Разрешение на высадку

Национальное управление миграции по предварительному запросу может разрешить компаниям международных перевозок или туристическим агентствам, их агентам либо представителям высадку экскурсионных пассажиров с судов, самолётов или иных транспортных средств, совершающих остановку в портах или аэропортах, в туристических круизах либо по чрезвычайным обстоятельствам.

Порядок выдачи такого разрешения регулируется Национальным управлением миграции.

РАЗДЕЛ VII

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ОРГАНЕ

ГЛАВА I

О НАЦИОНАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ МИГРАЦИИ

Статья 76. Уполномоченный орган

Создаётся Национальное управление миграции, подчинённое исполнительной власти, которое заменяет Генеральное управление миграции как учреждение, ответственное за применение, административное исполнение и реализацию комплексного миграционного режима Республики Парагвай.

Данный орган является автономным и самоуправляемым учреждением с правосубъектностью публичного права.

Связь с исполнительной властью осуществляется через Министерство внутренних дел.

Статья 77. Местонахождение

Юридический адрес Национального управления миграции устанавливается в городе Асунсьон, при этом управление вправе открывать региональные отделения внутри страны.

Все судебные дела, стороной которых является Национальное управление миграции, подлежат рассмотрению судами судебного округа столицы.

Статья 78. Право нормативного регулирования

Национальному управлению миграции прямо предоставляется право принимать подзаконные акты по всем дополнительным и/или вспомогательным вопросам миграционного режима, предусмотренного настоящим Законом, которые требуют специального нормативного регулирования.

Статья 79. Полномочия

Для надлежащего осуществления своих функций Национальное управление миграции обладает следующими полномочиями:

1. Реализовывать Национальную миграционную политику.
2. Разрабатывать и оценивать планы, программы и исследования в области миграции, а также координировать и направлять их реализацию.
3. Регулировать специальные и дополнительные вопросы миграционного законодательства.
4. Координировать с другими государственными органами реализацию миграционной политики.
5. Заключать соглашения о технической помощи, исследованиях, сотрудничестве, специализированной подготовке и оказании миграционных услуг с национальными и международными организациями, государственными и частными академическими учреждениями и другими государственными структурами.
6. Представлять страну в международных организациях и участвовать в мероприятиях, связанных с миграционной деятельностью.
7. Контролировать въезд, пребывание и выезд лиц с территории страны в соответствии с действующим законодательством и подзаконными актами.
8. Отказывать иностранцам во въезде в страну в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
9. Требовать разрешение на выезд несовершеннолетних граждан Парагвая или иностранных граждан, имеющих место жительства или постоянного проживания в стране.
10. Регистрировать въезд и выезд лиц с территории страны и вести соответствующую статистику.
11. Проверять по собственной инициативе либо по жалобе законность пребывания иностранцев в стране.
12. Предоставлять и аннулировать временную и постоянную резиденцию, а также продлевать временную резиденцию.
13. Продлевать срок пребывания лицам, въехавшим в страну в режиме временного пребывания.
14. Открывать и закрывать при необходимости пункты въезда и выезда для граждан и иностранцев.
15. Признавать въезд или пребывание иностранцев нерегулярными, если они не могут подтвердить свой миграционный статус.
16. Аннулировать пребывание иностранцев в случаях, предусмотренных настоящим Законом.
17. Урегулировать миграционный статус нелегальных мигрантов в соответствующих случаях.
18. Принимать решения о выдворении иностранцев в пределах своих полномочий, установленных законом.
19. Проверять международные транспортные средства с целью контроля соблюдения действующих норм, связанных с въездом и выездом граждан, иностранцев и членов экипажа, фиксируя соответствующие нарушения.
20. Проверять места проживания и работы иностранцев, а также образовательные учреждения для выявления возможных нарушений, связанных с миграционным статусом иностранцев.
21. Применять санкции к нарушителям миграционного законодательства и взыскивать соответствующие штрафы.
22. Взимать пошлины, подлежащие оплате иностранцами по различным основаниям, которые определяются подзаконными актами к настоящему Закону.
23. Обращаться к исполнительной власти с предложением о проведении документальной легализации иностранцев, находящихся в нерегулярном миграционном положении, в форме миграционной амнистии как исключительной меры, вводимой указом.
24. Сотрудничать с Межведомственным советом по борьбе с торговлей людьми в Парагвае и другими учреждениями, участвующими в предупреждении и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, незаконной перевозкой мигрантов и иными трансграничными преступлениями.
25. Оказывать необходимую помощь жертвам указанных преступлений, сотрудничая с прокуратурой по вопросам подачи заявлений и иным сопутствующим вопросам.
26. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и подзаконными актами.

ГЛАВА II

О НАЦИОНАЛЬНОМ ДИРЕКТОРЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ НАЦИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИИ

Статья 80. Назначение

Национальный директор Национального управления миграции назначается Президентом Республики.

В этом качестве он несёт непосредственную ответственность за техническое, финансовое и административное управление учреждением.

В случае временного отсутствия Национальный директор назначает одного из генеральных директоров временно исполняющим обязанности.

В случае вакансии должности до назначения Президентом Республики нового Национального директора функции временно исполняет Генеральный директор по делам иностранцев.

Статья 81. Профиль и требования

Национальное управление миграции возглавляет Национальный директор, являющийся высшим должностным лицом и законным представителем учреждения.

Национальный директор должен:

• быть гражданином Парагвая;
• иметь высшее образование;
• быть старше тридцати лет;
• обладать безупречной репутацией;
• не иметь судебных и полицейских записей;
• обладать подтверждённой профессиональной пригодностью.

Национальный директор лично отвечает за последствия своего административного и финансового управления, а также за любое решение, принятое в нарушение законодательства и подзаконных актов.

Статья 82. Функции Национального директора

Функциями Национального директора являются:

1. Осуществление руководства, координации и контроля деятельности Национального управления миграции и представление его интересов на национальном и международном уровнях.
2. Осуществление законного представительства Национального управления миграции, включая право выдачи общих и специальных доверенностей для судебных и административных действий.
3. Обеспечение надлежащего функционирования Национального управления миграции.
4. Утверждение внутреннего регламента, операционного руководства, структуры и состава подчинённых подразделений Национального управления миграции, а также внесение необходимых изменений для улучшения работы учреждения.
5. Утверждение проекта бюджета и плана деятельности учреждения.
6. Принятие пожертвований, наследств и ресурсов национального и международного технического сотрудничества в соответствии с законодательством для достижения целей Национального управления миграции.
7. Назначение, перевод, командирование и увольнение сотрудников учреждения в соответствии с действующим законодательством.
8. Назначение и освобождение от должности генеральных директоров.
9. Назначение временно исполняющего обязанности в случае собственного временного отсутствия.
10. Управление средствами, предусмотренными Общим государственным бюджетом, и иными ресурсами, установленными настоящим Законом, с выполнением функций распорядителя расходов.
11. Освобождение в исключительных обстоятельствах посредством мотивированного решения от выполнения некоторых требований, необходимых для получения различных категорий резиденции.
12. Отмена по собственной инициативе либо по заявлению заинтересованной стороны решений в случае ошибки либо появления новых или ранее неизвестных обстоятельств, оправдывающих изменение решения.
13. Исполнение иных функций, предусмотренных специальными законами либо необходимых для надлежащего функционирования Национального управления миграции.

Статья 83. Несовместимость должности

Должность Национального директора несовместима с осуществлением иной государственной или частной деятельности либо занятием иной должности, оплачиваемой или неоплачиваемой, за исключением преподавательской и научно-исследовательской деятельности на условиях неполной занятости.

Статья 84. Организационная структура

Национальное управление миграции должно иметь как минимум следующие Генеральные управления и управления.

Генеральные управления

1. Генеральное управление по делам иностранцев.
2. Генеральное управление миграционного движения.
3. Генеральное управление администрации и финансов.
4. Генеральное управление международных вопросов.

Управления

1. Управление аппарата.
2. Юридическое управление.
3. Управление человеческими ресурсами.
4. Управление аудита.
5. Управление информационных и коммуникационных технологий.

Подзаконные акты определяют организационную и административную структуру подразделений более низкого уровня по предложению Национального директора в соответствии с институциональными потребностями и при наличии бюджетных возможностей.

РАЗДЕЛ VIII

УПРАВЛЕНИЕ И ПРОЦЕДУРЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ

Статья 85. Использование электронных средств

Рассмотрение административных процедур, а также административные акты, принимаемые в рамках миграционного режима, могут осуществляться с использованием электронных и телематических средств в соответствии с общими правовыми и подзаконными нормами электронного управления, действующими в стране.

При этом Национальное управление миграции вправе использовать доступные электронные средства для ускорения и упрощения выполнения своих технических функций, а также для оплаты пошлин и штрафов посредством банковских переводов.

Использование электронных средств регулируется Национальным управлением миграции и применяется в соответствии с законодательством в данной сфере.

Статья 86. Конфиденциальность миграционной информации

В целях защиты неприкосновенности личной и семейной жизни, а также уважения частной жизни, гарантированных Конституцией, Национальное управление миграции обеспечивает конфиденциальность информации о мигрантах, содержащейся в документах и базах данных.

Такая информация может быть раскрыта только по судебному решению в случаях, прямо предусмотренных законом, и исключительно тогда, когда это необходимо для выяснения обстоятельств, относящихся к компетенции соответствующих органов.

РАЗДЕЛ IX

О САНКЦИЯХ

ГЛАВА I

САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ИНОСТРАНЦЕВ

Статья 87. Нарушения и санкции в отношении иностранцев

Штрафу подлежит иностранец, который при прохождении миграционного контроля совершил следующие нарушения:

1. Штраф до 6 (шести) дневных заработков — если установлено превышение срока временного пребывания, на который было выдано разрешение.
2. Штраф в размере 6 (шести) дневных заработков — если установлено отсутствие регистрации въезда в страну.

ГЛАВА II

САНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ КОМПАНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК

Статья 88. Нарушения и санкции в отношении компаний международных перевозок

Компании международных перевозок подлежат штрафам по результатам предварительного установления фактов в рамках административного производства в следующих случаях:

1. Штраф до 100 (ста) дневных заработков — при отсутствии необходимой регистрации.
2. Штраф до 150 (ста пятидесяти) дневных заработков — при воспрепятствовании или недопущении проверки международного транспортного средства.
3. Штраф от 50 (пятидесяти) до 150 (ста пятидесяти) дневных заработков — при сокрытии данных или предоставлении ложных сведений в списке пассажиров международной перевозки.
4. Штраф до 100 (ста) дневных заработков за каждого нарушителя-пассажира — при продаже билетов и перевозке лиц без необходимых документов.
5. Штраф от 20 (двадцати) до 100 (ста) дневных заработков за каждого нарушителя-пассажира — при высадке пассажиров во время технической остановки без разрешения Национального управления миграции.
6. Штраф от 10 (десяти) до 100 (ста) дневных заработков за каждого нарушителя-пассажира или члена экипажа — при отсутствии необходимых документов у пассажиров или экипажа международного транспортного средства.
7. Штраф в размере 150 (ста пятидесяти) дневных заработков — при отказе компании международных перевозок осуществить обратную перевозку пассажиров, которым Национальное управление миграции отказало во въезде.
8. Штраф в размере 150 (ста пятидесяти) дневных заработков за каждого нелегального работника — при найме иностранцев без карточки резиденции.

Административное производство должно проводиться с соблюдением надлежащей правовой процедуры и принципов состязательности, устности, публичности, прозрачности, непосредственности и концентрации процесса.

ГЛАВА III

О ШТРАФАХ

Статья 89. Компетентный орган

Штрафные санкции за нарушения налагаются Национальным управлением миграции.

Статья 90. Повторное нарушение

Повторное нарушение считается отягчающим обстоятельством и увеличивает размер штрафа до 50% (пятидесяти процентов).

Статья 91. Запрет на выезд транспортных средств

Нарушение положений настоящего Закона влечёт наложение Национальным управлением миграции штрафа в размере до 150 (ста пятидесяти) дневных заработков.

В случае повторного нарушения размер штрафа может быть удвоен.

Национальное управление миграции совместно с Национальной полицией вправе запретить выезд соответствующего транспортного средства с территории страны до тех пор, пока ответственная компания не устранит нарушения и не выполнит соответствующие обязательства.

Статья 92. Определение размера санкций

При назначении санкций Национальное управление миграции учитывает:

1. Причинённый или возможный ущерб.
2. Тяжесть нарушения.
3. Повторность нарушения.

Статья 93. Оплата штрафов

Сумма штрафов должна быть уплачена в Национальное управление миграции в порядке, установленном данным органом, в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента официального уведомления.

Статья 94. Неуплата штрафов

Если штраф не был уплачен и имеется вступившее в силу решение, Национальное управление миграции вправе взыскать его в судебном порядке через исполнительное производство в компетентном гражданском и коммерческом суде столицы, приложив копию решения о наложении санкции либо вступившего в силу судебного акта, которые сами по себе имеют исполнительную силу.

Статья 95. Срок давности

Требование о взыскании штрафа имеет срок давности 2 (два) года с момента, когда штраф подлежит уплате.

Статья 96. Распределение штрафов

Суммы, взысканные в виде штрафов, распределяются следующим образом:

a) 60% (шестьдесят процентов) перечисляются в Центральный банк Парагвая на имя Министерства финансов и становятся средствами Государственного казначейства.

b) 40% (сорок процентов) становятся собственными доходами Национального управления миграции и включаются в его бюджет в соответствии с подзаконными актами.

РАЗДЕЛ X

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И СРЕДСТВА ОБЖАЛОВАНИЯ

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУРАХ И СРЕДСТВАХ ОБЖАЛОВАНИЯ

Статья 97. Административные процедуры и средства обжалования

Режим административных процедур и средств обжалования определяется Законом №6715/2021 «Об административных процедурах».

РАЗДЕЛ XI

О БЮДЖЕТЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

Статья 98. Финансовые ресурсы

Финансовыми ресурсами Национального управления миграции являются:

1. Средства, предусмотренные Общим государственным бюджетом на каждый финансовый год.
2. Доходы от пошлин и штрафов.
3. Пожертвования, наследства и иные взносы физических и юридических лиц — национальных и иностранных.
4. Переводы средств от других государственных или частных организаций, а также средства, полученные по соглашениям и/или международному сотрудничеству.
5. Доходы от имущества.
6. Средства, полученные из национальных или международных источников финансирования в соответствии с действующим законодательством.
7. Иные ресурсы, предоставленные законом.

Статья 99. Пошлины

Иностранные граждане обязаны уплачивать соответствующие пошлины за:

• подачу заявлений на предварительную, временную или постоянную резиденцию;
• изменение данных;
• продление пребывания;
• смену миграционной категории;
• выдачу справок и документов, требуемых Национальным управлением миграции в рамках настоящего Закона и подзаконных актов.

Статья 100. Размер пошлин

Размеры пошлин, подлежащих уплате иностранцами, составляют:

1. Постоянная резиденция — 15 (пятнадцать) дневных заработков.
2. Временная резиденция — 10 (десять) дневных заработков.
3. Спонтанная или эпизодическая резиденция — 8 (восемь) дневных заработков.
4. Предварительная резиденция — 5 (пять) дневных заработков.
5. Продление временной резиденции — 11 (одиннадцать) дневных заработков.
6. Продление пребывания — 5 (пять) дневных заработков.
7. Замена карточки резидента — 5 (пять) дневных заработков.
8. Продление карточки постоянного резидента — 4 (четыре) дневных заработка.
9. Смена категории — 10 (десять) дневных заработков.
10. Изменение информации — 2 (два) дневных заработка.
11. Выдача справок и иных документов — 2 (два) дневных заработка.
12. Разрешение на проведение инспекции транспортной компании вне установленного времени — 5 (пять) дневных заработков.

Статья 101. Освобождение репатриированного гражданина от уплаты пошлин

1. От уплаты пошлин, взимаемых Национальным управлением миграции, освобождаются:

• супруг(а);
• дети;
• иностранные внуки гражданина Парагвая до восемнадцати лет;
• супруг(а) ребёнка гражданина Парагвая.

1. От уплаты пошлин за все консульские и административные процедуры, взимаемые различными государственными учреждениями и необходимые для репатриации граждан Парагвая и их родственников, рождённых за границей.

РАЗДЕЛ XII

ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА ЕДИНСТВЕННАЯ

Статья 102. Медицинская помощь в условиях санитарной тревоги

В случае возникновения санитарной тревоги, объявленной Министерством общественного здравоохранения и социального благополучия в связи с пандемиями, эпидемиями либо тяжёлыми заболеваниями массового распространения, органы указанного министерства обращаются за содействием к Национальному управлению миграции для осуществления медицинского контроля и оказания медицинской помощи гражданам и иностранцам, въезжающим на территорию Парагвая, в соответствии с санитарными мерами и международными санитарными правилами Всемирной организации здравоохранения.

Статья 103. Создание и наименование Национального управления миграции

С момента вступления в силу настоящего Закона Генеральное управление миграции, подчинённое Министерству внутренних дел, переименовывается и преобразуется в Национальное управление миграции, взаимодействующее с исполнительной властью через Министерство внутренних дел.

Сотрудники, имущество и финансовые ресурсы Генерального управления миграции переходят в Национальное управление миграции на тех же правовых условиях, установленных Законом №1626/2000 «О государственной службе» и Законом №1535/1999 «О государственном финансовом управлении».

Статья 104. О сотрудниках Национального управления миграции

Сотрудники Национального управления миграции регулируются Законом №1626/2000 «О государственной службе», Законом №1535/1999 «О государственном финансовом управлении», а также их изменениями и дополнительными нормами.

Статья 105. Национальный директор

Высшее должностное лицо Национального управления миграции, исполняющее обязанности на момент вступления в силу настоящего Закона, продолжает исполнять функции временного Национального директора до назначения постоянного руководителя исполнительной властью.

Временный либо назначенный Национальный директор Национального управления миграции уполномочен формировать штатное расписание и корректировать проект бюджета на текущий финансовый год в рамках действующего законодательства и в соответствии со структурой, установленной настоящим Законом.

Статья 106. Положение сотрудников и контрактного персонала

Сотрудники, входящие в штат нынешнего Генерального управления миграции, переходят в штат Национального управления миграции с сохранением всех приобретённых прав, особенно трудового стажа и категории заработной платы.

Контрактный персонал, оказывающий услуги в Генеральном управлении миграции, продолжает выполнять свои обязанности на тех же условиях и по тем же контрактам.

Статья 107. Отмена предыдущего закона

Отменяется Закон №978/1996 «О миграции».

Статья 108. Регламентирование

Исполнительная власть обязана принять подзаконные акты к настоящему Закону в срок не более 180 (ста восьмидесяти) дней с момента его публикации.

Статья 109. Направление исполнительной власти

Сообщить исполнительной власти.

Проект Закона был одобрен Палатой сенаторов 28 июля 2022 года и окончательно принят Палатой депутатов 6 сентября 2022 года в соответствии с пунктом 1 статьи 207 Национальной Конституции.