Власти Болгарии в период энергокризиса хотят прозрачности от НПЗ в Бургасе и его временного управляющего
Болгарский парламент принял в первом чтении законодательные изменения, серьёзно урезающие полномочия особого управляющего, который сейчас руководит активами нефтеперерабатывающего завода «Лукойл Нефтохим Бургас».
Эти события разворачиваются на фоне недавних парламентских выборов в Болгарии, состоявшихся 19 апреля 2026 года, которые стали восьмыми за последние пять лет. Победу на них одержала новая левоцентристская коалиция «Прогрессивная Болгария» во главе с бывшим президентом страны Руменом Радевым. Именно эта политическая сила, пришедшая к власти, в мае выступила инициатором поправок, направленных на ограничение прав особого управляющего. В пояснительной записке к законопроекту говорится о необходимости сбалансировать энергетическую безопасность страны с конституционными гарантиями и правовой предсказуемостью в нефтяном секторе.
Нововведения закреплены в законе об административном регулировании хозяйственной деятельности в нефтяной и нефтепродуктовой сфере. Согласно принятым нормам, особый торговый управляющий активами предприятия Румен Спецов теперь обязан каждый месяц отчитываться о своей работе перед министром экономики Болгарии. Кроме того, вводится усиленный судебный контроль над его распоряжениями, касающимися отчуждения собственности, акций и долей в капитале компании. Решения управляющего теперь можно будет обжаловать в суде.
Право оспаривать сделки, совершённые без одобрения Совета министров, получили государство, прокуратура и акционеры компании. Правящее большинство заявляет, что целью изменений является защита общественных интересов и повышение прозрачности в управлении заводом. В частности, от депутатов «Демократической Болгарии» прозвучало требование публичного отчёта от Минфина о том, что позиция страны в спорах с ЛУКОЙЛом не ухудшится, а партия «Продолжаем перемены» назвала предыдущее управление Спецова «полностью неподотчётным широкой публике». При этом оппозиционная партия «Возрождение» обвинила власти в том, что она через новые законы пытаются не просто усилить контроль над НПЗ, а напрямую завладеть им.
«НиК» напоминает, что в ноябре 2025 года София ввела внешнее управление в отношении ряда компаний группы ЛУКОЙЛ в Болгарии, включая НПЗ. Функции особого торгового управляющего были возложены на бывшего главу Национального агентства по доходам страны (проще говоря, налоговика) Румена Спецова, назначенного ещё кабинетом Росена Желязкова. Связано это с санкциями, которые США ввели против ЛУКОЙЛа в октябре того года. Управляющий действительно не был подконтролен ни правительству, ни суду страны. Его основная цель — подготовить завод к продаже (и вряд ли Спецов — спец, простите за каламбур, в управлении НПЗ).
ЛУКОЙЛ заявлял, что эти действия нанесли её инвестициям в болгарские «дочки» серьёзный урон и привели к значительным убыткам. Более того, после недавнего расширения полномочий управляющего в 2025 году, ЛУКОЙЛ подал против Болгарии иск на сумму около €3 млрд, связанный с деятельностью её местных «дочек».
При этом в мае 2026 года на фоне этих событий Управление по контролю за иностранными активами Минфина США (OFAC) выдало новую генеральную лицензию, позволяющую болгарским компаниям ЛУКОЙЛа продолжать свою деятельность до 29 октября 2026 года. Временный премьер-министр Болгарии назвал это решение «очень хорошей новостью».
ЛУКОЙЛ после ввода санкций США решил избавиться от своих зарубежных активов. Наиболее вероятный покупатель — фонд Carlyle Group, который уже направил заявку в Минфин США. Также в числе претендентов называют саудовскую Midad Energy и консорциум из ОАЭ с ведущим игроком XRG, инвестподразделением ADNOC.
Румен Радев, с 2017 и по май 2026 года занимавший пост президента Болгарии и покинувший его досрочно для участия в парламентских выборах, ранее даже «защищал» ЛУКОЙЛ. Он дважды накладывал президентское вето на попытки ввести внешнего управляющего над активами в Бургасе. Впрочем, это скорее «проболгарская» позиция, как и сейчас, когда он хочет получить больше прозрачности от единственного НПЗ в стране в условиях энергокризиса.
Болгарский парламент ввел внешнее управление на НПЗ «Лукойл нефтохим Бургас»