Моделируем ситуацию "Практика"
Иванов Иван Иванович
Выпускник Технологического колледжа.
Специальность -экономист.
Проходит практику в государственном учреждении, а точнее в МБОУ ДЮСШ - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Детская юношеская спортивная школа.
Главное отличие ДЮСШ от обычной школы в том, что здесь ключевой показатель эффективности — это не просто количество учеников, а их спортивные результаты.
1. Первый документ, с которым познакомился Иван- План ФХД (Финансово-хозяйственной деятельности).
Это главный финансовый документ школы на текущий год и два последующих. По сути, это смета (бюджет) доходов и расходов. Только если в коммерческой организации доходы-это собственные средства (выручка) и/или заёмные средства. То гос. учреждение финансирует государство в виде субсидий, субвенции. Выделяет необходимый объём средств для выполнения своей деятельности.
· Для чего нужен план: Чтобы школа понимала, сколько денег у нее есть и на что их можно тратить (зарплата, коммуналка, инвентарь, ремонты). Его утверждает учредитель (Управление образования или спорта, местная администрация) .
Откуда деньги (Доходы):
- Субсидия на задание: Самая крупная часть (на зарплату тренерам, питание, соревнования).
- Субсидия на иные цели: Специальные деньги (например, на ремонт крыши или покупку автобуса).
- Внебюджет: Платные услуги (группы здоровья, секции сверх нормы), спонсорская помощь .
· На что тратим (Расходы): Зарплата, налоги, связь, ЖКХ, спортинвентарь, текущие и капитальные ремонты, транспортные расходы и пр.
Главное, что понял Иван. Доходная часть должна быть обоснована и покрывать всё и затраты. К концу финансового года всё средства должны быть освоены, иначе учредитель может обвинить школу в некорректном планировании.
2. Иван узнал, что такое «Муниципальное задание»
Это документ, который учредитель выдает ДЮСШ. Это договор: «Я даю тебе деньги, а ты обязан оказать бесплатно конкретную услугу нужного качества» .
Пример для ДЮСШ в задании написано:
· Услуга: «Реализация программ физкультурно-спортивной направленности».
· Кому: Детям от 5 до 18 лет.
· Сколько: Обучить, скажем, 500 детей или отработать 70 000 человеко-часов.
· Качество: Выполнить разряды, провести соревнования.
Важно: Если школа привлекла внебюджетные деньги, это не повод уменьшать муниципальное задание.
Первоочередная отчетность:
Куда сдается: В основном в Казначейство (через лицевой счет) и Учредителю.
Какие отчеты: Главный из них — Баланс (форма 0503730) и Отчет об исполнении плана ФХД . Также отдельный отчет о выполнении того самого муниципального задания.
Где публикуется: ДЮСШ обязана публиковать отчеты о своей деятельности на своем официальном сайте, а также на сайте bus.gov.ru. Это сайт, предназначен для гос. учреждений, куда каждое учреждения вносит полную информацию о себе и своей деятельности, в целях прозрачности своей деятельности. Каждый человек может посмотреть сколько средств выделено на то или иное учреждение и куда оно тратит государственные деньги.
Как это работает:
1. Государство ставит задачу: «Нужно развивать детский спорт».
2. Учредитель (мэрия) выдает Муниципальное задание: «Обучи 500 детей хоккею».
3. ДЮСШ составляет План ФХД: Просит на это 10 млн рублей.
4. Бюджет перечисляет Субсидию (деньги) на счет школы.
5. ДЮСШ тратит деньги (зарплата, форма, прожекторы) и отчитывается (выполнила задание на 98%, всё по назначению).
Итог:
ДЮСШ — некоммерческая организация. Она не зарабатывает ради прибыли, а выполняет муниципальное задание. Вся её деятельность вертится вокруг Плана ФХД, который жестко регулирует расход казенных денег.
Практика:
Муниципальное задание и план ФХД
Задача дня:
Понять: почему сначала утверждают муниципальное задание (МЗ), а потом на его основе – план ФХД.
1. Вводная беседа.
· Знакомство со структурой организации, источниками финансирования: субсидия, платные услуги (средства от приносящий доход деятельности) .
2. Изучение муниципального задания.
Ивану выдали реальное Муниципальное Задание текущего года. Он понял, что учредитель - администрация района.
Показатели объема-в количественном выражении- 500 детей.
Показатели качества- навыки по основным спортивным направлениям.
Знакомство с планом ФХД.:
Структура: доходы (субсидии + приносящая доход деятельность), расходы (оплата труда, налоги, коммуналка, закупки).
Иван находил в ПФХД сумму субсидии на МЗ и сравнивал с расчетом из таблицы (должно сходиться).
Вопрос: что изменится в ПФХД, если МЗ увеличат на 20%?
План ФХД является конечном продуктом, чтобы его правильно составить нужно сначала верно сформировать бюджет ДЮСШ. Это (условно) таблица верхняя часть которой - доходы (полученная субсидия)
Например, 1 000 000 рублей. Период - 9 мес. текущего финансового года.
Нижняя часть свод затрат:
Зарплата- 450 000 руб.
Коммунальные расходы -39 000 руб.
Текущий ремонт - 150 000 руб.
Транспортные расходы -80 000 руб.
Итого затрат - 719 000 руб.
Значит, на оставшиеся 3 мес. Остаётся - 281 000 рублей.
Хорошо это или плохо? Любой студент посчитает с легкостью и даст ответ -хватит ли этих средств до конца года, чтобы закрыть текущие потребности?
Очевидно, что зарплату педагогам платят каждый месяц. Чтобы понять ежемесячный ФОТ (фонд оплаты труда) нужно затраты за 9 мес. /9. А далее эту цифру умножить на 3 мес. Получаем 150 000 руб. Необходимо на 4 квартал. Остаётся 131 000 руб. На прочие нужны.
В принципе, ничего сложного ни в плане, ни в смете нет. Линейные расчёты. Сложность носит методический характер. Например, обосновать корректность запрашиваемых средств. На своём опыте знаю, чтобы подтвердить обоснованность расходов по Смете или ПФХД необходимо предоставить Министерствам коробки документов. Это не одна пачка А4!!! Чтобы на каждую цифру был обосновывающий расчёт и документ.
Задание:
Изучить смету расходов и бюджетной экономии.
Итог:
Понять разницу между ПФХД и Сметой. В муниципальной организации может использоваться смешанный подход.
Ход работы
1. Блок «Смета»
· Показана реальная смета (форма 0501012) с кодами КОСГУ (кодировка статей затрат) (211–зарплата, 223–коммуналка, 226–прочие работы, 310–оборудование).
· Обращено внимание: в смете нельзя превышать лимиты, переброска между статьями возможна только с разрешения финансового органа.
2. Практика: «Составление квартальной сметы»
Данные:
· Остатки прошлого года.
· Утвержденный годовой лимит.
· Заявку от завхоза на ремонт кровли (статья 225).
Задание: распределить лимиты по месяцам с учетом равномерности и приоритета.
Портал bus.gov.
Было показано, как найти организацию → вкладка «План ФХД» и «Результаты деятельности», как посмотреть фактическое выполнение МЗ (отчет о результатах).Раздел «Общественный совет» и «Независимая оценка качества».
Что спросят у кандидата при трудоустройстве? Думаю, можешь ли найти любое учреждение на сайте, скачать ПФХД и сравнить структуру доходов, например, двух разных учреждений.
Связать все: МЗ → ФХД → Смета → Публикация на bus.gov
Практика:
«Вы – специалист учреждения. Муниципальное задание увеличено на 500 тыс. руб. за счет дополнительных услуг. Как изменится:
1) Формулировка МЗ;
2) План ФХД;
3) Смета;
4) Что вы опубликуете на bus.gov и в какой срок.
3 стандартных вопроса:
1. Чем отличается ФХД от сметы? (в двух предложениях)
2. Что будет, если учреждение не выполнило показатель качества МЗ?
3. Зачем муниципальному учреждению публиковать план ФХД на bus.gov, если все данные и так есть в казначействе?
Кандидат должен уметь:
✅ Назвать три источника доходов по ФХД. (Субсидия, субвенция, средства от приносящей доход деятельности (ПДД)
✅ Показать пальцем в смете запрещенные переброски (например, с 211 на 310 счёт КОСГУ).
✅ Самостоятельно найти любую муниципальную организацию на bus.gov и назвать объем субсидии по МЗ.
✅ Составить простую корректировку сметы при дополнительном финансировании.