На днях Государственная Дума РФ отклонила законопроект, который предусматривал введение штрафов за превышение средней скорости, если это событие зафиксировали дорожные камеры. В ГД решили, что поправки не соответствуют другим положениям КоАП, нормам ПДД, а также позиции Верховного суда по этому вопросу. И вообще, как считают многие эксперты, такая инициатива обусловлена прежде всего желанием регионов пополнить местные бюджеты.
Подробнее о законопрокте
Законопроект еще летом прошлого года внесли депутаты Законодательного собрания Вологодской области. Они предложили возобновить практику оформления штрафов за превышение средней скорости, если такое зафиксировали дорожные камеры. Санкции за это планировали оставить такими же, как и за превышение «моментальной» скорости: 750 рублей — за превышение на 20–40 км/ч; 1,5–2,5 тыс. рублей —на 40–60 км/ч и т.д.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, контроль средней скорости является «одной из действенных мер по профилактике и снижению аварийности» и «дисциплинирует владельцев транспортных средств, стабилизирует транспортный поток, обеспечивая его равномерность, тем самым снижая ключевые показатели аварийности».
Давайте погрузимся в историю
С 2014 года и до сентября 2021 года в России действовала система штрафов за превышение средней скорости. Стартовала эта система в Татарстане (где и начали выпускать специальные комплексы фотовидеофиксации «Автодория»), а потом практика распространилась по многим регионам. Суть работы проста: две камеры (на въезде и выезде с участка) фиксируют моментальную скорость, а компьютер высчитывает среднюю скорость. Вообще-то у такой системы есть достоинства. Ведь если водитель едет с превышением скорости и видит, что находится на контролируемом участке, у него есть возможность притормозить и, таким образом, вписаться в действующие нормы. При замере мгновенных значений скорости такое невозможно, а здесь – пожалуйста, все для блага водителей! И, говорят, число нарушений скорости и аварийность на таких участках сократилась (называют даже цифру – примерно на 15%).
Но тут возникают самые разные проблемы, в первую очередь - административного порядка. Например, нельзя определить место совершения правонарушения. Участок дороги, на котором измеряется средняя скорость, может быть достаточно протяженным (нормативов-то здесь никаких нет!) и проходить по территории сразу нескольких регионов. А поскольку нет понимания, где именно была превышена скорость, не ясно, в какой именно суд надо обращаться с жалобой на штраф. А нормы КоАП предусматривают обязательное указание в протоколе об административном правонарушении точное место и времени совершения проступка. В случае оформления штрафа за превышение средней скорости это требование выполнить невозможно: в процессуальных документах указывались временной интервал и участок дороги, где было зафиксировано превышение.
Кроме того, возникают и технические проблемы. Что делать, если водитель, промчавшись под одной камерой, не попал в поле зрения второго устройства, свернул с дороги? Или в каком-то месте контролируемого участка проводят ремонтные работы и на время ограничили скорость?
В общем, с 2021 года по всем регионам практику наказывать водителей за превышение средней скорости отменили – после многочисленных жалоб. Было по этому поводу и специальное определение Пленума ВС РФ от 25.06.2019 №20. Там записано, что «событие административного правонарушения характеризуется в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию». Казалось бы, в вопросе поставлена точка, но – нет: практически каждый год появляются предложения возобновить эту практику, но уже на законных основаниях. И ежегодно Госдума, правительство РФ и МВД России выступают против.
Вот и сейчас депутаты Госдумы сочли, что эти предложения не согласуются с другими нормами КоАП РФ и требованиями Правил дорожного движения. Ведь «ПДД РФ не содержат понятия средней скорости движения транспортного средства и требований к ее соблюдению», – записано в заключении на законопроект комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству. Против выступили и в МВД РФ.
Какие ограничения на сети скоростных трасс?
На скоростных дорогах сети трасс «Автодор», как правило, установлена одна скорость на максимально большом протяжении трассы. Так, летом практически на всей магистрали М-11 «Нева» это – 130 км/час.
И нарушать этот скоростной режим не советуем!
Автор: автоэксперт Игорь Моржаретто