Депутаты Думы Астраханской области в связи с многочисленными обращениями граждан предлагают расширить круг лиц, имеющих право на меры социальной поддержки в случае гибели (смерти) военнослужащего. По их инициативе от имени Южно-Российской Парламентской Ассоциации было направлено обращение в Правительство Российской Федерации о возможности внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О ветеранах».
Так, в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» меры социальной поддержки предоставляются членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. К таким членам семьи, имеющим право на льготы независимо от состояния трудоспособности и нахождения на иждивении, относятся родители и супруг (супруга) погибшего, не вступивший в повторный брак.
Однако, как отмечают граждане, действующее законодательство не учитывает в качестве получателей мер социальной поддержки фактических воспитателей погибших военнослужащих — лиц, признанных в судебном порядке фактически воспитавшими и содержавшими их в течение не менее пяти лет до достижения совершеннолетия.
При этом в ряде других федеральных законов и подзаконных актов, включая Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих» и Указ Президента Российской Федерации № 98 от 5 марта 2022 года, фактические воспитатели уже признаются получателями отдельных выплат в случае гибели военнослужащего.
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, военная служба связана с конституционно значимыми функциями и сопряжена с риском для жизни и здоровья. В случае гибели военнослужащего при исполнении воинского долга государство принимает на себя обязательства по социальной поддержке членов его семьи. При этом федеральный законодатель обладает правом совершенствовать механизм возмещения вреда, причиненного гибелью военнослужащего, включая предоставление мер поддержки лицам, длительное время воспитывавшим его без попечения родителей.
Астраханские парламентарии предлагают внести изменения в статью 21 Федерального закона «О ветеранах», включив в нее фактических воспитателей.
По словам спикера областного парламента Игоря Мартынова, данная инициатива направлена на обеспечение равенства в получении мер социальной поддержки между родителями погибших военнослужащих и лицами, фактически воспитавшими их и содержавшими.