С 1 марта 2025 года вступили в силу масштабные изменения в порядке расследования несчастных случаев на производстве. Основой стала редакция Трудового кодекса в редакции Федерального закона № 471-ФЗ. Дополнительно действуют новые положения о расследовании, утверждённые Приказом Минтруда России от 20.04.2022 № 223н (с изменениями 2024–2025 годов), регулирующим формы документов и порядок их заполнения.
Вот основные изменения по статьям Трудового кодекса. Статья 227 ТК РФ расширила перечень учитываемых случаев (изменение вступило в силу 01.03.2025). Статья 229 ТК РФ ввела обязательное участие представителя Социального фонда России (01.03.2025). Статья 229.1 ТК РФ установила новые сроки расследования и порядок продления (01.09.2025). Статья 230 ТК РФ перевела передачу акта Н-1 в цифровой формат (01.01.2026). Статья 231 ТК РФ установила хранение материалов в течение 75 лет (01.03.2025).
В совокупности изменения переводят расследование на цифровой контур и устанавливают единые требования к составу комиссии, формам документов и срокам.
Новый состав комиссии
С 1 марта 2025 года в состав комиссии по расследованию обязательно включается представитель Социального фонда России. Ранее представитель СФР участвовал только при тяжёлых, групповых и смертельных случаях. Новая редакция распространяет участие на все категории случаев, кроме лёгких, не подлежащих учёту в СФР.
Минимальный состав комиссии при лёгком несчастном случае включает три человека: специалист по охране труда (руководитель комиссии), представитель работодателя (как правило, руководитель структурного подразделения), представитель работников или профсоюза.
При тяжёлом, групповом или смертельном случае состав расширяется. Дополнительно включаются государственный инспектор труда (председатель), представитель СФР, представитель территориального профильного объединения профсоюзов, а также представитель Роспотребнадзора при подозрении на профессиональное заболевание.
Вот распределение по категориям случаев.
- Лёгкий несчастный случай. Минимум членов комиссии: 3. Председатель: специалист по охране труда.
- Тяжёлый несчастный случай. Минимум членов комиссии: 5. Председатель: государственный инспектор труда.
- Групповой несчастный случай. Минимум членов комиссии: 5. Председатель: государственный инспектор труда.
- Смертельный несчастный случай. Минимум членов комиссии: 5. Председатель: государственный инспектор труда.
При несчастном случае с работником сторонней организации (подрядчик, командированный) в состав комиссии включается представитель работодателя пострадавшего. Затраты на участие компенсируются стороной, на территории которой произошёл случай.
Профессиональные заболевания в расследовании
С 1 марта 2025 года подходы к расследованию профессиональных заболеваний сближены с расследованием несчастных случаев. Расследование проводится в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 05.07.2022 № 1206 («О порядке расследования и учёта случаев профессиональных заболеваний»).
Ключевые изменения включают несколько позиций. Состав комиссии по расследованию профзаболевания теперь включает представителя СФР как обязательного члена. Сроки расследования соотнесены со сроками для несчастных случаев: 15 рабочих дней для острых и 30 рабочих дней для хронических заболеваний. Материалы хранятся 75 лет, как и материалы по несчастным случаям.
Комиссия по расследованию профзаболевания не подменяет медицинскую экспертизу. Установление диагноза «профессиональное заболевание» производится центром профессиональной патологии, действующим на основании лицензии Росздравнадзора.
Обязательная фото- и видеофиксация
Обязательная фото- и видеофиксация места происшествия введена с 1 марта 2025 года. Норма закреплена в части 4 статьи 229 ТК РФ. Фиксация проводится до начала восстановительных работ, до изменения положения оборудования и предметов, в том виде, в котором они находились в момент происшествия.
Требования к фотофиксации включают несколько пунктов. Минимальное разрешение должно составлять 8 мегапикселей. Каждый снимок должен иметь автоматическую отметку даты и времени. Фотографируются общий план места происшествия, среднеплановые снимки рабочей зоны, детальные снимки повреждений и опасных факторов, оборудование и инструменты, а также состояние СИЗ пострадавшего.
Требования к видеофиксации включают минимальное разрешение 720p (HD), длительность не менее 3 минут с обзором всех элементов места. Видеозапись должна содержать закадровый комментарий председателя комиссии с указанием даты, времени и объекта съёмки. Запись в ускоренном режиме не допускается.
Все материалы прикладываются к акту расследования и хранятся в электронном виде в составе материалов расследования. Бумажные распечатки не заменяют цифровые оригиналы.
Цифровая передача акта Н-1
С 1 января 2026 года акт Н-1 (для лёгких случаев Н-1ПС, для группового Н-1Г, для случая с работником сторонней организации Н-1ВС) передаётся в Социальный фонд России в электронном виде через Единую интегрированную информационную систему социального страхования (ЕИИС). Бумажный обмен сохраняется как резервный канал при технических сбоях ЕИИС.
Срок передачи составляет три рабочих дня с момента подписания акта. Ранее срок составлял пять рабочих дней с курьерской или почтовой доставкой. Сокращение срока ускоряет назначение страховых выплат пострадавшему.
К акту в ЕИИС прикладываются несколько документов: материалы фото- и видеофиксации, объяснения свидетелей, заключение медицинской организации о характере травмы, выписка из журнала инструктажей, копия трудового договора, СНИЛС пострадавшего, документы об обучении по охране труда.
Реальная история: производство в Тюмени
В сентябре 2025 года на нефтехимическом производстве в Тюмени произошёл групповой несчастный случай. Двое работников получили химические ожоги при разгерметизации трубопровода. Пострадавшие: слесарь-ремонтник Алексей Дёмин и оператор технологической установки Игорь Свиридов.
Специалист по охране труда Наталья Васильевна Романова, прошедшая обучение по обновлённой программе, действовала по новому алгоритму. Через 30 минут после фиксации фактов организована видеофиксация места силами штатного техника. Через 2 часа собрана комиссия с участием представителя СФР по Тюменской области, государственного инспектора труда, представителя профсоюза.
Материалы расследования (28 фотографий, 12 минут видео, объяснения шести свидетелей, заключения медицинских организаций) переданы в СФР через ЕИИС на седьмой рабочий день. Страховые выплаты пострадавшим начались на 11-й день вместо традиционных 25–30 дней. Расходы предприятия на расследование составили 142 000 рублей, включая привлечение независимого эксперта по промышленной безопасности.
Сроки расследования
Сроки расследования установлены частью 1 статьи 229.1 ТК РФ. Срок исчисляется в рабочих днях с момента получения комиссией извещения о происшествии.
При лёгком несчастном случае срок расследования составляет 5 рабочих дней. При тяжёлом несчастном случае 15 рабочих дней. При групповом несчастном случае 15 рабочих дней. При смертельном несчастном случае 15 рабочих дней. При случае с тяжкими последствиями, выявленном позднее, срок составляет 30 рабочих дней.
При необходимости проведения дополнительной проверки, экспертизы, медицинских обследований срок продлевается председателем комиссии не более чем на 15 дней. Решение о продлении оформляется письменно с указанием причин и сроков.
Документы по итогам расследования
После завершения работы комиссия оформляет комплект документов. Состав комплекта определён частями 1 и 2 статьи 230 ТК РФ.
Вот перечень обязательных документов.
- Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1 или Н-1ПС).
- Заключение о квалификации случая.
- Объяснительные пострадавшего (при возможности) и свидетелей.
- Протокол осмотра места происшествия.
- Заключения экспертов.
- Материалы фото- и видеофиксации.
- Копии локальных актов: должностной инструкции, инструкции по охране труда, программы инструктажа, протоколов проверки знаний.
Сроки выдачи документов следующие. Один экземпляр акта Н-1 выдаётся пострадавшему (его представителю) в течение трёх рабочих дней. Один экземпляр направляется в СФР через ЕИИС в течение трёх рабочих дней. Один экземпляр остаётся у работодателя на хранение 75 лет.
Ответственность за нарушения
Нарушение порядка расследования квалифицируется по статье 5.27.1 КоАП РФ. За несвоевременное расследование штраф для юридического лица составляет 50 000–80 000 рублей. За нарушение порядка оформления акта 60 000–80 000 рублей. За сокрытие несчастного случая 60 000–80 000 рублей. При повторном нарушении штраф достигает 200 000 рублей.
Сокрытие несчастного случая выявляется по жалобам пострадавших, сообщениям медицинских организаций, материалам прокурорских проверок. Должностные лица несут административную и при определённых условиях уголовную ответственность.
О Промышленной Академии Олимп
Промышленная Академия Олимп проводит обучение по программам подготовки членов комиссий по расследованию несчастных случаев, специалистов по охране труда, руководителей структурных подразделений. Программы охватывают новые требования к составу комиссии, фото- и видеофиксации, передаче материалов в СФР через ЕИИС.
Дополнительно оказывается консультационная поддержка при расследовании сложных случаев, помощь в подготовке материалов, представительство интересов работодателя при взаимодействии с государственной инспекцией труда. Учебный центр аккредитован Минтрудом России и включён в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.