В практике государственных закупок нередко возникает вопрос: как правильно определить и обосновать цену контракта при использовании единого агрегатора торговли (ЕАТ) — площадки «Берёзка»? Особенно это актуально для закупок у единственного поставщика (по п. 4 или п. 5 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ). От корректности расчётов зависит не только соблюдение норм закона, но и эффективность расходования бюджетных средств.
На эти вопросы отвечает Дмитрий Абросимов, директор департамента методологии дирекции государственного заказа ЭТП «ТЭК‑Торг»:
При осуществлении закупок через единый агрегатор торговли (ЕАТ «Берёзка») заказчик сталкивается с вопросом корректного обоснования цены контракта. Закупки через ЕАТ «Берёзка» квалифицируются как закупки у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 и пунктом 5 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44‑ФЗ. Процедура обоснования начальной (максимальной) цены контракта регламентируется статьёй 22 Федерального закона № 44‑ФЗ и осуществляется по общим правилам, установленным для закупок у единственного поставщика.
В силу отсутствия конкурентных процедур при закупках по указанным пунктам статьи 93 заказчик руководствуется методическими рекомендациями Минэкономразвития, которые носят рекомендательный характер. В соответствии с данными рекомендациями приоритетным подходом является использование минимальной цены из нескольких коммерческих предложений.
Ключевым критерием выбора метода расчёта выступает принцип эффективности расходования бюджетных средств (статья 6 Федерального закона № 44‑ФЗ). Использование минимальной цены из нескольких предложений позволяет соблюсти требования статьи 22 Федерального закона № 44‑ФЗ, минимизировать риски необоснованного расходования средств и обеспечить документальную обоснованность цены при контрольных мероприятиях.
При этом рассмотрение средней цены из полученных коммерческих предложений сопряжено с определёнными рисками. Во‑первых, отсутствует гарантия проведения торгов на площадке. Во‑вторых, возникает вероятность превышения экономически обоснованной стоимости. В‑третьих, возможны претензии со стороны контролирующих органов в части неэффективного использования бюджетных средств.
Для корректного формирования цены контракта через ЕАТ рекомендуется придерживаться следующего алгоритма: запросить несколько коммерческих предложений от потенциальных поставщиков; определить минимальную цену среди полученных предложений; использовать данное значение в качестве начальной (максимальной) цены контракта; обеспечить документальное подтверждение проведённого анализа цен.
Следует учитывать правовые нюансы: Федеральный закон № 44‑ФЗ не содержит специальных норм, регламентирующих работу с ЕАТ; нормативные акты Правительства не устанавливают отдельных правил ценообразования для закупок через «Берёзку»; действующие методические рекомендации носят рекомендательный характер.
Таким образом, для обеспечения соответствия требованиям Федерального закона № 44‑ФЗ и принципа эффективности закупок при работе с ЕАТ «Берёзка» целесообразно применять метод минимальной цены из нескольких коммерческих предложений, документировать процесс обоснования цены и учитывать потенциальные риски при выборе альтернативных методов расчёта. Такой подход позволяет минимизировать риски финансовых нарушений, обеспечить прозрачность закупочной процедуры и подтвердить экономическую обоснованность принятых решений при проверках.
________________________________________________________________________________
Статья впервые опубликована на сайте ТЭК-Торг — если тема откликнулась, в базе знаний вы найдёте ещё много разборов, кейсов и практических рекомендаций 👉
Больше о закупках, кейсах и изменениях законодательства — в наших соцсетях:
Telegram: https://t.me/etp_tektorg
ВК: https://vk.com/etptektorg
MAX: https://max.ru/id7704824695_biz