Первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению Сергей Морозов подготовил проект федерального закона «О робототехнике и автономных (беспилотных) системах в Российской Федерации». Документ опубликован в электронной базе Государственной Думы 26 мая.
Федеральный закон устанавливает правовые нормы для создания, использования, эксплуатации и утилизации робототехнических и автономных (беспилотных) систем в России, определяет требования к их безопасности, вводит классификацию, идентификацию и мониторинг, оценивает влияние на производительность труда, регулирует ответственность и предусматривает меры государственной поддержки отрасли.
Законопроектом предлагается закрепить базовые понятия: робототехническая система (РТС), автономная беспилотная система (АБС), разработчик, производитель, владелец, эксплуатант, интегратор, уровень автономности.
Также прописывается вопрос ответственности, поскольку, как отмечается в пояснительной записке, сегодня бизнес часто не понимает, кто отвечает за последствия работы автономной системы — производитель, разработчик программного обеспечения, интегратор, владелец или эксплуатант. Согласно законопроекту, вред, причиненный РТС или АБС, возмещается ее владельцем. Если вред причинен из-за дефектов по вине производителя, разработчика или эксплуатанта, то владелец после возмещения вреда имеет право требовать у них компенсацию.
Документ также предусматривает механизмы идентификации, цифрового паспорта, мониторинга, экспериментальных правовых режимов, меры господдержки отечественных разработчиков, производителей и интеграторов. Отдельный пункт — создание Единой государственной системы идентификации и мониторинга (ЕГСИМ) для обеспечения идентификации, учета и мониторинга в реальном времени РТС и АБС.
В пояснительной записке отмечается, что роботизация является сегодня основным драйвером роста производительности труда. При этом производительность труда в государствах — членах ЕАЭС в 2-3 раза ниже, чем в странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).
Автор инициативы рассчитывает, что ее принятие решит проблему нехватки рабочей силы в России. Это актуально, поскольку до 2032 года в стране необходимо будет заместить 11 миллионов человек в связи с выходом граждан на пенсию. Самая большая потребность в кадрах сформируется в обрабатывающей промышленности (1,5 миллиона человек). Также ожидается, что принятие законопроекта снизит затраты на привлечение трудовых мигрантов, повысит стоимость оплаты труда, страховых и налоговых отчислений на зарплату.