Конфликт интересов в деятельности судьи — это ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) судьи влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных обязанностей. При этом возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества, муниципального образования, субъекта РФ или РФ, способное привести к причинению вреда этим интересам.
Личная заинтересованность — возможность получения судьёй при исполнении должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды либо иного неправомерного преимущества непосредственно для судьи, членов его семьи или иных лиц и организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами.
Конфликт интересов может возникать как в служебной, так и во внеслужебной деятельности судьи.
Например, он возможен, если судья является членом совета дома, садового товарищества, гаражного кооператива, чьи решения либо действия оспариваются в суде, или имеет преференции по статусу при заключении кредитного договора или договора страхования, а также при рассмотрении дела, в котором к данной организации предъявлен иск.
Предупреждение конфликта интересов
Обязанность принимать меры для устранения любой ситуации конфликта интересов как в служебной, так и во внеслужебной деятельности — гарантия беспристрастности и объективности судьи.
Меры предупреждения включают:
- Соблюдение запретов и ограничений, предусмотренных законом. Судья не вправе замещать иные государственные должности, заниматься предпринимательской деятельностью, принадлежать к политическим партиям и т.д.
- Избегание ситуаций, которые могут умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности. Это требование распространяется как на исполнение полномочий, так и на внеслужебные отношения.
- Информирование участников процесса о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела, а также о наличии обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов.
- Воздержание от действий, которые впоследствии могут вызвать конфликт интересов или послужить иным основанием для исключения его участия в судебном разбирательстве.
Организационные меры предупреждения включают проверочные мероприятия, которые проводят структурные подразделения судов разных уровней. Они направлены на установление конфликта правовых интересов.
Требования к урегулированию конфликта интересов при рассмотрении дела
В случае возникновения конфликта интересов судья, председательствующий по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
Ситуации, когда требуется самоотвод или информирование участников процесса о конфликте интересов:
- Родство или личная дружба с участником процесса.
Если отношения могут повлиять на объективность судьи или вызвать у сторон сомнения в его беспристрастности.
- Работа родственников в организации — участнике процесса.
Особенно если родственники занимают должности, связанные с организационно-распорядительными полномочиями или представительством организации в суде.
- Имущественный интерес судьи в исходе дела.
Например, если судья владеет жильём в доме, которым управляет организация — участник дела, или является членом садоводческого товарищества, чьи решения оспариваются в суде.
- Предыдущее место работы судьи в организации, которая участвует в деле.
При этом срок увольнения не имеет решающего значения — важна совокупность обстоятельств, которые влияют или могут повлиять на личную заинтересованность судьи.
- Участие в деле организации, где работает бывший супруг судьи.
Если брак давно расторгнут и нет семейных отношений, конфликт интересов, как правило, не возникает, особенно если должность бывшего супруга не связана с представительством в суде.
- Аффилированные лица в деле о банкротстве.
Например, если возможно привлечение к субсидиарной ответственности бывшего директора компании, где работал судья.
При этом судья обязан информировать участников процесса о конфликте интересов в случае возникновения обстоятельств, которые могут поставить его в ситуацию конфликта интересов.
Так согласно:
- ст. 3 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» в случае возникновения конфликта интересов судья, участвующий в производстве по делу, обязан заявить самоотвод или поставить в известность участников процесса о сложившейся ситуации.
- п. 4 ст. 8 Кодекса судейской этики судья при наличии обстоятельств, могущих поставить его в ситуацию конфликта интересов, обязан проинформировать об этих обстоятельствах лиц, участвующих в деле.
Как происходит информирование судьей о наличие конфликта интересов?
В рамках начатого производства по делу и в процессуальной форме, т.е. в протоколе судебного заседания.
Это необходимо для фиксирования соответствующего действия судьи, что защищает его от обвинений в сокрытии информации.
Судья может и должен сообщить участникам процесса об известных ему обстоятельствах, способных поставить под сомнение его объективность и беспристрастность в данном деле, в ходе подготовительной части судебного разбирательства, до начала рассмотрения дела по существу. При этом доводя до сторон информацию о ситуации возможного конфликта интересов (реального или мнимого), судье следует по возможности подробно проинформировать стороны о фактических обстоятельствах, которые способны повлиять на оценку конфликта интересов как реального или как мнимого как со стороны судьи, так и со стороны участника судопроизводства.
Что делать если стороны не явились в судебное заседание?
Если стороны надлежаще уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, но в заседание не явились, и у суда есть основания для рассмотрения дела в их отсутствие, судья лишается возможности довести до них информацию о своих связях или отношениях с участниками процесса. В таких случаях считается, что поведение сторон подтверждает отсутствие у них намерения реализовать право на заявление отвода. Олнако при оценке обстоятельств судья должен учитывать не только свою позицию, но и то, как ситуация может восприниматься участниками процесса.
Как могут дейстовать участнии процесса?
После получения информации участники процесса могут заявить отвод судье, если считают соответствующие обстоятельства существенными. Заявленный отвод разрешается в порядке, установленном процессуальным законодательством.
Если участники процесса, проинформированные судьёй о существовании опосредованных связей и обстоятельств, не заявляют отвод, они тем самым выражают своё отношение к соответствующим фактам как несущественным и не способным повлиять на объективность и беспристрастность судьи в их деле. В этом случае судья не может быть обвинён в нарушении требований закона «О статусе судей» и Кодекса судейской этики.
Тактм образом очень важно, что презумпция честности и добросовестности судьи сохраняется: отвод допустим лишь при наличии реальных фактов личной заинтересованности или её видимости с точки зрения лиц, участвующих в деле.
_____________________________________________
Если данная публикация была вам полезна, то подписывайтесь, ставьте "класс", а также не забывайте оставлять комментарии.
#коррупция #конфликтинтересов #деятельностьсудьи #информированиеоконфликте