Владельцы сетей газораспределения и газопотребления, а также некоторых других ОПО, где имеется «газовое хозяйство», могут организовывать… ну, то есть создавать собственные газовые службы. Такое право им дают… хотя нет. На такое право как бы «намекают» отдельные федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности.
Например, ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531, или ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утв. приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 532.
Правда, в этих (и любых других) НПА нет ни слова о том, как сформировать сие, безусловно, полезное подразделение. Отсутствует даже перечень локальных (внутренних) нормативных актов, необходимых для организации («легализации») его работы. Упоминается только профильное «Положение о…». А вот, к примеру, нужен ли приказ о создании газовой службы – остается тайной за семью печатями.
Более того… данный распорядительный документ ВООБЩЕ не фигурирует в действующих приказах, постановлениях, ГОСТах и прочих «продуктах» отраслевого законодательства. Лишь один единственный раз его «имя» звучит в пункте 3.3 давно потерявших актуальность «Рекомендаций по организации газовой службы тепловых электростанций и котельных» (СО 34.04.520-2006, сейчас это всего-навсего «справочный материал»). Причем не в контексте «надо!», а в контексте «просто может быть…».
Хотя здесь интересно другое. СО 34.04.520-2006 не возникли «из воздуха». У них был «предшественник» – советский РД 34.04.520-87 «Положение о газовой службе и лицах, ответственных за газовое хозяйство электростанций и котельных». И там искомый приказ… не отметился даже «проездом». Получается, он – полностью российское «изобретение», которое почему-то не «прижилось» в юридическом пространстве.
Ладно, заканчиваем с «лирикой» и возвращаемся к основному «сюжету». Так стоит ли делать приказ о создании газовой службы, если его «обязательность» нигде и никак не заявлена? Может «решающим фактором» здесь является «мнение» нашего любимого госоргана?
К сожалению, нет. Ростехнадзор от роли «носителя истины» всячески открещивается. На прямой вопрос:
- «Нужно ли издавать приказ о создании газовой службы при формировании указанного подразделения в эксплуатирующей организации?»…
…он дает крайне туманный и «малопредметный» ответ, в котором «нужность» или «ненужность» документа попросту игнорируются. Более того… ближе к «финалу» разъяснения сообщает, что:
- «…нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено требование о создании… структурного подразделения с точным наименованием «газовая служба».
То есть предлагает «воспринимать» газовую службу не как «самостоятельный отдел», а как «функцию», которую можно возложить на самых достойных и компетентных. Разумеется, в этом случае необходимость «приказа о создании…» отпадает автоматически.
Короче, наш любимый госорган, по сути, «хранит молчание» и перекладывает всю ответственность на эксплуатирующую организацию. Мол, решите выпустить приказ – пожалуйста. Нет? И не надо, ведь от вас никто этого не требует. Поэтому, граждане, придется делать выбор.
Если вы захотите соблюсти все юридические формальности, то лучше издать приказ о создании газовой службы в структуре предприятия. Если готовы «довольствоваться малым», то можно обойтись только положением о газовой службе (которое, кстати, много раз упоминается в нормативных актах).
Хотя сам «создающий» приказ вряд ли является какой-то сверхъестественной «конструкцией». Там расписывают вполне обычные «вещи». В их число, например, могут (или должны?) входить следующие сведения:
1) «Первичные приказные признаки», то есть:
- «бланковая шапка» с названием компании;
- реквизиты документа – номер, дата, место «составления» (населенный пункт);
- его «предмет» – что-то вроде «…о создании газовой службы в ООО «Технологические решения».
2) «Причины», по которым создается (новое) подразделение, скажем:
- «…в целях эффективного исполнения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 531…».
3) «Креативная воля» руководителя, то есть «…приказываю создать газовую службу в ООО «Технологические решения» (или аналогичные формулировки).
4) Перечень (будущих) работников подразделения – как минимум, «подолжностной» (но можно и с именами, если люди уже назначены); в нем могут фигурировать:
- руководитель службы;
- его заместители по разным «частям» и «вопросам»;
- мастера/инженеры (для оперативного управления процессами);
- слесари различных профилей (= ключевые «исполнители»);
- сварщики, обходчики трасс и т.д.
5) Основные «функции» газовой службы (изложенные еще более канцелярским слогом, чем в наших «иллюстрациях»), скажем:
- выполнение комплекса мероприятий, обеспечивающих содержание сети газопотребления (газораспределения) в исправном и безопасном состоянии;
- проведение (газоопасных) работ по техническому осмотру (мониторингу), техническому обслуживанию и ремонту газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств, газоиспользующего оборудования сети газопотребления (газораспределения);
- хранение проектной, исполнительной и технической (сопроводительной) документации на газопроводы, здания и сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование сети газопотребления (газораспределения);
- разработка (подготовка) и ведение эксплуатационной документации на… (ну, вы поняли, повторяться нет смысла) и т.д.
6) Список НПА, НТД и локальных нормативных актов, положениями которых персонал газовой службы должен руководствоваться в своей «повседневной» деятельности (от ФЗ № 116 до профильных ГОСТов, внутренних положений, инструкций и т.д.).
7) «Задачи» для ответственных специалистов, скажем, «…организовать разработку» ЛНА, «…осуществлять контроль» деятельности службы и т.д.
8) «Организационные моменты», к примеру, полномочия и обязанности работников службы (в общих чертах), способы финансирования ее «производственных нужд», порядок формирования «базы» материально-технических ресурсов и т.д.
В общем, «с виду» получается весьма объемный документ. Но… здесь важно помнить одно «золотое правило». Не надо «запихивать» в приказ «ВООБЩЕ ВСЁ». Ведь он должен стать именно «создающим», а не «регламентирующим» распорядительным актом. Детали, схемы, подробности, «практическая» информация… такие вещи указываются в более «масштабном» положении о газовой службе, которое имеет на 100% «руководящий» статус.
А приказ – это «старт», начало. Без которого, как выясняется, вполне можно обойтись. Поэтому делать его или нет, остается полностью… на ваше «эксплуатационное» усмотрение. Главное, не забывайте соблюдать обязательные требования. В том числе поддерживать ОПО в исправном и безопасном состоянии. А за консультациями и помощью обращаться в МТК Эксперт. Ведь вы же помните, да? Наши знания & опыт всегда к вашим услугам.
Подпишитесь на канал – вы увидите новые статьи первыми!
Скажите «спасибо» автору – поставьте лайк.
Ждем от вас обратной связи в комментариях!
➡️ Смотрите также:
Памятка: какие сосуды подлежат регистрации в Ростехнадзоре
С 1 сентября вводится новый ГОСТ Р 52209-2026: требования к газовым шлангам для горелок и аппаратов
В каких случаях нельзя допускать рабочий персонал к эксплуатации ОРПД