Депутаты Нина Останина, Мария Дробот и Евгений Марченко внесли в Госдуму законопроект, которым предлагается уточнить порядок выплаты компенсации за проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно для сотрудников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях. Соответствующий документ опубликован в электронной базе палаты 26 мая.
Изменения намерены внести в статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации.
В настоящее время законодательство закрепляет право таких работников на оплату проезда один раз в два года за счет работодателя, при этом размер и порядок компенсации определяются региональными и локальными актами, коллективными договорами и прочими документами. Авторы инициативы отмечают, что это приводит к существенным различиям. Так, в некоторых регионах, в частности в Ненецком автономном округе, установлен предел в 45 тысяч рублей на работника и каждого члена семьи, тогда как в отдельных организациях и у индивидуальных предпринимателей компенсация ограничивается 17-20 тысячами рублей.
По данным инициаторов, средняя стоимость авиаперелета по маршруту Нарьян‑Мар — Сочи — Нарьян‑Мар в летний сезон достигает порядка 60 тысяч рублей на человека, поэтому действующие ограничения фактически покрывают лишь часть реальных расходов.
Проект предлагает закрепить в статье 325 ТК РФ правило, по которому компенсация проезда и провоза багажа в пределах территории России выплачивается в размере фактически понесенных затрат работника. Инициатива предусматривает вступление нормы в силу с 1 января 2027 года, с начала следующего бюджетного года.
Между тем в Правительстве России подчеркнули, что законопроект нуждается в существенной доработке. Кабмин указал на то, что для сотрудников федеральных органов, внебюджетных фондов и федеральных учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, порядок и размеры такой компенсации уже прописаны в Правилах, утвержденных постановлением Правительства от 15 февраля 2025 г. № 164. Пункт 5 этих Правил предусматривает возмещение стоимости проезда в размере фактических расходов при наличии подтверждающих проездных документов. Аналогичные нормы действуют и при проезде на личном транспорте.
Кроме того, Правила содержат ограничения по стоимости проезда (например, не выше купейного вагона скорого фирменного поезда или экономкласса воздушного транспорта), направленные на предотвращение завышения выплат. Правительство предупреждает, что принятие предлагаемой нормы отменит эти ограничения и может привести к дополнительным расходам федерального бюджета. При этом законопроект не указывает источники и порядок финансирования новых обязательств, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса РФ.
Также в правительстве обращают внимание, что часть вторая статьи 325 ТК РФ регулирует компенсации только для работников федеральных органов, тогда как порядок выплат для сотрудников органов власти субъектов, территориальных фондов ОМС, муниципальных учреждений и прочих работодателей определяется региональными и локальными актами, коллективными договорами и трудовыми договорами. В этой связи аргументы пояснительной записки о низких размерах компенсаций в частном секторе не могут служить обоснованием изменений в части второй статьи 325 ТК РФ.